中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定


（签订日期１９９２年１２月１８日 生效日期１９９２年１２月１８日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称双方）；
　　对发展国际合作和和平利用与研究宇宙空间表示关心；
　　努力维护宇宙空间的和平与开放，以便进行广泛的国际合作；
　　同时考虑到一九六七年一月二十七日的《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动原则的条约》的各项条款，以及由两国参加的关于探索和利用宇宙空间的其他多边条约和协定的各项条款；
　　期望造福于两国人民和发展和平利用与研究宇宙空间的互利合作；
　　兹达成协议如下：

　　第一条　双方将依据各自国家的法律和法规以及公认的国际法原则，促进两国在和平利用与研究宇宙空间方面的合作。

　　第二条　本协定范围内的合作可包括下列领域：
　　（一）宇宙空间研究，宇宙气象学，周围介质的科学研究，太阳系和空间物质研究，空间材料学，医学和生物工程学，地球遥感，宇宙通信和导航；
　　（二）在建立空间装置和空间系统方面进行研制工作，并进行轨道联合实验；
　　（三）在载人航天和无人驾驶航天器的研究方面进行合作；
　　（四）在航天技术应用和利用航天工艺及成果方面开展多种形式的合作；
　　（五）经相互协商确定的其他方面。

　　第三条　本协定第二条范围内的合作可按下述方式实施：
　　（一）制定共同的互利的空间计划，交付诸实施；
　　（二）互派学者和其他专家，以及参加由有关科研部门确定的联合研究和设计工作；
　　（三）交换实验数据和结果，科学情报和文献资料；
　　（四）联合举办研讨会和学术会议；
　　（五）共同利用运载火箭，发射场，空间站和地面站进行空间研究；
　　（六）相互提供设备和服务，并联合生产用于空间应用的元件和系统。

　　第四条　双方都表示了在互利的基础上实施载人飞行的合作意向并制定相应的合作计划。

　　第五条　中华人民共和国政府指定中华人民共和国航空航天工业部负责实施本协定；俄罗斯联邦政府指定俄罗斯联邦宇航局负责实施本协定。
　　双方认为，如果有必要，可以指定补充执行机构，以促进具体项目的联合设计工作。

　　第六条　本协定中的合作计划，相应的资金和其他条件将以工作纪要的形式加以确定，对于具体的联合设计工作和计划，双方的执行机构可以签订专门的协议或合同。

　　第七条　联合进行的实验所取得的科学技术信息和成果由双方共有，并将在尽可能短的时间内交换，未经另一方的书面同意，不得向第三方转让。

　　第八条　双方将促进两国有关部门和公司之间在和平利用与研究宇宙空间方面建立和发展合作，合作将在互利的基础上以科技，商业性和互补的形式进行，包括向俄罗斯联邦提供中华人民共和国制造的日用品。

　　第九条　双方将促进在和平利用与研究宇宙空间过程中可能出现的共同关心的法律问题研究方面的国际合作，必要时进行相应的磋商。

　　第十条　本协定自签字之日起生效，有效期为十年，在本协定有效期满前六个月，如任何一方未通过外交途径通知另一方终止本协定，则本协定有效期自动延长十年，并依此顺延。
　　如果双方未达成另外的协议，则本协定的终止将不影响尚未结束的计划的执行。
　　本协定将代替一九九０年四月二十四日签订的《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定》。
　　本协定于一九九二年十二月十八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　　　　绍　欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
安徽省人民政府


安徽省行政复议程序暂行规定
安徽省人民政府


第一章 总则
第一条 为了规范行政复议程序，提高行政复议工作效率，依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政复议机关办理行政复议事项，适用行政复议法和本规定。
第三条 行政复议机关办理行政复议事项，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项。

第二章 行政复议申请
第五条 行政复议申请应当在行政复议法规定的期限内向行政复议机关提出。
第六条 对工商行政管理、质量技术监督、地方税务等实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
对省工商行政管理机关、省质量技术监督机关、省地方税务机关等的具体行政行为不服的，可以向省人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
第七条 申请人申请行政复议，书面或者口头向法制工作机构提出。
申请人口头申请行政复议的，法制工作机构工作人员应当当场将申请的内容记入行政复议申请书，并将记录的行政复议申请书内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由记录人、申请人在申请书上签名或者加盖印章。
申请人向行政复议机关的其他机构提出行政复议申请的，其他机构应当告诉申请人向法制工作机构提出。
第八条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
第三人申请参加行政复议的，依照本规定第七条的规定办理。
第三人未申请参加行政复议的，法制工作机构应当书面通知其参加行政复议。
第九条 申请人、第三人可以委托代理人代为递交行政复议申请书。
第十条 法制工作机构对收到的行政复议申请书和记录的行政复议申请书，应当予以登记，注明申请日期、收到或者记录申请书的日期。

第三章 行政复议申请的转送
第十一条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，由县级人民政府法制工作机构在行政复议法规定的期限内，填写行政复议申请转送函，与行政复议申请书一并转送依法应当受理的行政复议机关。行政复议申请转送函应当同时送达申请人。
第十二条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，两个以上行政复议机关均有权受理的，县级人民政府法制工作机构在办理转送手续前，应当征求申请人的意见，由申请人选择接受转送的行政复议机关；申请人不作选择的，由负责转送的县级人民政府法制工
作机构确定接受转送的行政复议机关。
第十三条 接受转送的行政复议机关认为转送的行政复议申请不属于本机关受理的，应当自收到行政复议申请转送函之日起5日内报请国务院法制办公室或者省人民政府法制工作机构确定，不得再行转送。
转送行政复议申请以及国务院法制办公室、省人民政府法制工作机构确定受理机关的时间，不计入行政复议审查期限。

第四章 行政复议受理
第十四条 法制工作机构应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查。审查的内容为：
（一）申请人是否符合行政复议法规定的条件；
（二）是否有明确的被申请人；
（三）申请复议的事项是否属于行政复议法规定的行政复议范围；
（四）是否有具体的复议请求和事实根据；
（五）是否超过法定申请期限；
（六）是否属于本行政复议机关受理。
第十五条 对经过审查的行政复议申请，法制工作机构应按下列规定处理：
（一）不符合行政复议法规定的，由审查人员提出不予受理意见和理由，经法制工作机构负责人审核，报行政复议机关负责人同意后，制作不予受理决定书，送达申请人。不予受理决定书应当加盖行政复议机关印章。
（二）不属于本机关受理的，法制工作机构应当填写行政复议告知书，告知申请人向有关行政复议机关提出。但县级人民政府法制机构接收的不属于本机关受理的行政复议申请，依照本规定第十一条、第十二条的规定办理。
除前款规定外，行政复议申请自法制工作机构收到之日起即为受理。
第十六条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有受理权的行政复议机关申请行政复议的，由先收到行政复议申请书的机关受理；同时收到的，由申请人选择的行政复议机关受理。
第十七条 行政复议机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，申请人可以向其上级行政机关反映。
上级行政机关发现下级行政机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，应当书面责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第十八条 行政复议期间，行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定，决定具体行政行为停止执行的，应当制作具体行政行为停止执行决定书，送达申请人、被申请人、第三人。

第五章 行政复议审查
第十九条 行政复议审查，由法制工作机构负责。
法制工作机构审查行政复议事项，应当由两名以上行政复议人员共同办理。
第二十条 法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内制作被申请人答辩通知书，与行政复议申请书副本一并发送被申请人。
第二十一条 被申请人应当自收到被申请人答辩通知书、行政复议申请书副本之日起10日内，向法制工作机构提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交的，依照行政复议法的规定，撤销申请行政复议的具体行政行为。
第二十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法。申请人提出要求或者行政复议人员认为有必要时，行政复议人员可以向有关组织和人员调查取证，听取申请人、被申请人、第三人的意见。调查取证和听取意见时，行政复议人员不得少于2人。
第二十三条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人代为参加行政复议。
委托代理人参加行政复议，应当向法制工作机构递交授权委托书。授权委托书应当载明授权事项和授权范围。
第二十四条 申请人、第三人及其委托代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
法制工作机构应当为申请人、第三人及其委托代理人阅卷提供方便。申请人、第三人及其委托代理人要求摘抄、复印案卷内容的，应当取得法制工作机构的同意。
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人可以撤回行政复议申请，但必须说明理由。
口头说明理由的，行政复议人员应予记录。
第二十六条 申请人要求撤回行政复议申请的，法制工作机构应当进行审查。
符合下列条件的，准予撤回，并由法制工作机构制作行政复议终止决定书，送达申请人、被申请人、第三人：
（一）撤回申请完全出于申请人自愿；
（二）有第三人的，撤回申请不影响第三人的合法权益；
（三）被申请人改变原具体行政行为的，重新作出的具体行政行为合法、适当。
有下列情形之一的，不准撤回：
（一）受被申请人胁迫或者欺骗；
（二）有第三人的，可能影响第三人合法权益，第三人不同意撤回行政复议申请。
（三）法制工作机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误；
（四）申请人不能说明撤回申请的理由。
第二十七条 申请人依照行政复议法第七条的规定，对行政机关的具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请，行政复议机关有权处理的，应当自受理行政复议申请之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自受理行政复议申请之日起7日内制作规范性文件转送处理函，将申请人
提出的审查有关规定的申请材料转送有权处理的行政机关。有权处理的行政机关应当自收到规范性文件转送处理函之日起60日内依法处理。
第二十八条 行政复议机关审查被申请人作出的具体行政行为时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当自发现之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自发现之日起7日内制作规范性文件转送处理函，转送有权处理的国家机关依法处理。
第二十九条 行政复议机关依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，将具体行政行为的依据转送有关机关处理的，应当书面告知申请人、被申请人、第三人。
第三十条 依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，对具体行政行为的依据进行处理的机关，应当将处理结论书面告知制定机关、行政复议机关和提出审查申请的申请人。
第三十一条 具体行政行为依据处理期间，法制工作机构中止对具体行政行为的审查，并制作行政复议中止决定书，送达申请人、被申请人、第三人。
具体行政行为依据处理的时间，不计入行政复议期限。

第六章 行政复议决定
第三十二条 法制工作机构对具体行政行为审查结束，应当组织行政复议人员对行政复议事项进行评议。行政复议事项的评议，实行少数服从多数的原则。评议情况应当如实记录，参加评议的行政复议人员应当在记录上签名。
第三十三条 法制工作机构应当依据行政复议事项评议结论，制作行政复议审查报告，拟订行政复议决定书。
第三十四条 行政复议决定必须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后才能作出。行政复议决定书必须加盖行政复议机关印章。
第三十五条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过30日。
延长行政复议期限的，法制工作机构应当制作行政复议决定延期通知书，送达申请人、被申请人、第三人。
第三十六条 行政复议决定书应当及时送达申请人、被申请人、第三人。

第七章 附则
第三十七条 县级以上人民政府法制工作机构发现本级人民政府所属行政机关、下级人民政府，其他行政复议机关法制工作机构发现下级行政机关违反行政复议法规定，依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分的，应当依照省人民政府办公厅发布的《违反行政复
议法行为行政处分规定》，制作行政处分建议书，向有关行政机关提出行政处分建议。
第三十八条 行政复议机关在办理行政复议事项过程中形成的下列材料，应当立卷归档：
（一）行政复议申请书及附件材料；
（二）参加行政复议通知书；
（三）不予受理决定书；
（四）被申请人答辩通知书；
（五）被申请人的书面答复材料；
（六）调查笔录和听取意见笔录；
（七）委托代理人的书面代理意见；
（八）具体行政行为停止执行决定书；
（九）行政复议中止决定书；
（十）行政复议评议笔录；
（十一）行政复议终止决定书；
（十二）行政复议决定延期通知书；
（十三）行政复议审查报告；
（十四）行政复议决定书；
（十五）行政处分建议书；
（十六）规范性文件转送处理函；
（十七）送达回证；
（十八）其他有关材料。
第三十九条 行政复议机关办理行政复议事项，应当使用统一格式的行政复议文书。行政复议文书的格式，由省人民政府法制工作机构统一规定。
第四十条 行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
第四十一条 法制工作机构中办理行政复议事项的工作人员应当取得行政复议专项资格。
行政复议专项资格办法，由省人民政府另行规定。
第四十二条 法律、法规对行政复议程序另有规定的，从其规定。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1999年10月10日