本溪市无规定动物疫病区管理条例
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市无规定动物疫病区管理条例
（2010年11月25日本溪市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过；2011年1月11日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）的建设和管理，有效预防和控制动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域按照国家、省规定的条件和标准建设无疫区。无疫区建设和管理的相关活动适用本条例。
第三条 本条例所称无疫区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经国家验收合格的区域。
本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
第四条 无疫区的建设和管理实行统一规划、统一标准、预防为主、防治结合、属地管理的原则。
第五条 市、县（区）畜牧兽医行政主管部门是无疫区建设、管理的行政主管部门。
县级以上动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
县级以上动物疫病预防控制机构，负责动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
发展改革、财政、公安、交通、工商、服务、卫生等有关部门应当按照各自职责，依法做好无疫区建设和管理的相关工作。
第六条 无疫区建设应当纳入市、县（区）国民经济和社会发展计划，并将动物疫病预防、控制、扑灭、无害化处理、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。
第七条 各级人民政府应当加强无疫区建设和动物防疫工作的领导，建立健全村级动物防疫工作体系。
乡（镇）人民政府应当在所辖的各行政村从取得兽医资格的兽医人员中选聘一名以上防疫员，并接受乡（镇）动物卫生监督机构的业务培训、指导考核和监督管理。
村级动物防疫员经费应当纳入农村税费改革转移支付范围，其补助标准不得低于当地最低工资标准，不足部分由县（区）人民政府纳入预算。
第八条 鼓励动物舍饲圈养或者定点放养，积极扶持和推行规模化、标准化、清洁化的畜禽养殖。
第九条 任何单位和个人发现动物患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病,都有权向所在地畜牧兽医行政主管部门或者动物防疫监督机构举报。
县级以上畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构应当设立举报电话,并向社会公布;接到举报后,应当及时处理;对举报属实的,由当地人民政府给予奖励。
第二章 无疫区建设
第十条 市畜牧兽医行政主管部门应当根据全省无疫区建设方案， 制定本市无疫区建设实施方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报省畜牧兽医行政管理部门备案。
第十一条 各级动物卫生监督、动物疫病预防控制机构及其人员、设施、设备配置应当达到国家规定的标准，具备相应的动物卫生监督管理能力和动物疫病预防控制能力。
第十二条 市畜牧兽医行政主管部门应当根据无疫区建设规划，按照合理布局的原则，建立和完善动物及动物产品运载工具清洗消毒场所、无害化处理场所和隔离场所。县（区）人民政府应当根据规划具体实施。
第十三条 县级以上人民政府应当建立和完善动物疫情监测网络和预防控制体系，按照规定制定动物疫病防治规划、重大动物疫情应急预案、动物疫病免疫计划和消毒灭源计划，保证预防、控制、扑灭动物疫病所需药品、生物制品和有关物资储备。
第十四条 市畜牧兽医行政主管部门应当加强对动物防疫监督检查站工作的监督检查。县（区）人民政府应当在主要公路和饲养交易集中区等明显位置，设立无疫区警示牌。
第三章 规定动物疫病的预防
第十五条 对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。
县（区）畜牧兽医行政主管部门负责本辖区动物疫病强制免疫计划的组织实施工作；乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好疫病强制免疫。
经强制免疫的动物，应当按照有关规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
免疫所需疫苗由动物预防控制机构组织供应，其他单位和个人不得组织供应。
第十六条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依照规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作。
动物饲养场、屠宰场、孵化厂、种畜场、隔离场及动物和动物产品无害化处理场应当符合动物防疫条件，取得《动物防疫条件合格证》；从事动物诊疗活动的，应当取得《动物诊疗许可证》。
经营场址或经营范围发生变更的，应当重新申办《动物防疫条件合格证》；变更布局、设施设备，可能引起动物防疫条件发生变化的，应当提前30日向原发证机关报告。
第十七条 县级以上畜牧兽医行政主管部门应当制定动物疫病监测计划，动物疫病预防控制机构应当对动物疫病的发生、流行及其免疫效果等情况进行监测。从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。
第十八条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物等在装载前和卸载后，托运人或者承运人应当向当地动物卫生监督机构申请进行消毒或者无害化处理。
托运人或者承运人发现染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体时，应当及时向所在地动物卫生监督机构报告，并在其监督下进行无害化处理,不得随意处置。
第十九条 种用、乳用动物必须经动物疫病检测。经检测合格的，种用动物由市畜牧兽医行政主管部门发放种畜、种禽合格证；乳用动物由市动物卫生监督机构发放健康证明；未经检测或检测不合格的，禁止作种用、乳用。
鲜奶收购企业和个人收购鲜奶时，应当查验乳用动物的健康证明，不得收购无健康证明的鲜奶。
第二十条 实施动物疫病及其免疫效果监测的病原微生物实验室，应当建立健全各项管理制度和操作规范，保证各项记录和报告的信息科学、完整。
采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。
第二十一条 动物饲养、销售者应当使用符合国家标准的兽药和饲料药物添加剂，遵守国家禁用药物和休药期规定，建立使用兽药、药物记录制度。不得使用国家和省规定的禁用兽药、药物和其他化学物质饲喂动物。
第二十二条 饲养动物和动物产品的生产、加工，应当接受兽药监察机构进行的兽药残留抽样监测。
动物、动物产品中兽药残留量超过国家规定标准的,不得作为食品原料。
第四章 规定动物疫病的控制
第二十三条 无疫区内实行动物疫情报告制度。
饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人发现染疫或者疑似染疫的动物，应当立即向当地动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构应当迅速采取措施，并按照国家规定的动物疫情报告管理制度及时上报。
任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
第二十四条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，在发现并报告动物疫情的同时，应当立即停止经营、使役和放牧活动，并对患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病的动物以及同群易感动物进行隔离观察。
第二十五条 发生规定动物疫病时，县级以上人民政府应当根据疫情发生的地域、流行情况以及疫情级次，相应启动规定动物疫病控制应急预案；县级以上畜牧兽医行政主管部门应当立即派人到现场采集病料、调查疫源、划定疫点、疫区、受威胁区，及时报请同级人民政府对疫点、疫区实行封锁。
发生人畜共患传染病的，畜牧兽医行政主管部门与同级卫生行政主管部门应当及时相互通报，采取相应的控制措施。
第二十六条 发生规定动物疫病的，染疫动物及其同群动物应当依法隔离或者强制扑杀，病死动物尸体、染疫动物产品及其污染物应当按规定进行无害化处理或者销毁，染疫动物运载工具和染疫场所应当进行全面消毒。
被依法扑杀的动物，按照国家和省的有关规定给予补偿。
第五章 动物及动物产品的检疫
第二十七条 动物卫生监督机构依法对动物及动物产品实施检疫。
动物卫生监督机构必须使用全国统一的动物防疫证、章、标志。任何单位和个人不得转让、涂改、伪造动物防疫证、章、标志。
第二十八条 市畜牧兽医行政主管部门应当根据检疫工作需要，合理设置动物检疫申报点，并向社会公布。
县（区）人民政府负责对动物检疫申报点进行建设和管理。
第二十九条 动物、动物产品运输、出售前，货主应当按规定时限向所在地动物检疫申报点申报检疫。检疫合格的，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封检疫标志；检疫不合格的，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁，所需费用由货主承担。
没有畜禽标识或者畜禽标识不符合规定的，动物卫生监督机构不得出具检疫合格证明。
第三十条 依法控制从无疫区外引进动物及动物产品。
确需从无疫区外引进动物及动物产品的，应当在抵达无疫区前，由货主持输出地动物卫生监督机构出具的检疫证明，向省级动物卫生监督机构申报，经指定通道进入检疫隔离场所进行重新检疫，合格的方可进入；检疫所需费用纳入无疫区所在地人民政府财政预算。
第三十一条 实行畜禽定点屠宰、集中检疫。
动物卫生监督机构应当向定点屠宰厂（场、点）派驻或派出动物检疫员，实施宰前和宰后检疫，有关单位应当提供必要的工作条件。
进入屠宰场所、肉类加工厂屠宰的生猪、牛、羊等动物，应当具有合法的畜禽标识、检疫合格证明，经动物卫生监督机构验证查物和临床检查健康后，方可屠宰。不得屠宰无国家规定检疫证明的动物。
第六章 动物防疫监督
第三十二条 动物卫生监督机构依照本条例规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督检查；对饲养场、孵化场、屠宰场、加工厂、肉类摊床、运载工具及贮存场所的消毒工作进行监督检查。
第三十三条 动物卫生监督机构在执行监督检查任务时，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；
（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；
（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；
（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的，予以没收销毁；
（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；
（六）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
第三十四条 动物卫生监督人员在执行职务时应当着装整齐、佩带规定标志、出示合法证件，文明执法。有关单位和个人应当予以支持、配合。
动物卫生监督工作人员应当保护有关单位和个人的商业秘密。
第三十五条 县级以上畜牧兽医行政主管部门应当加强对动物检疫员的培训、考核和管理。
动物检疫员应当按照检疫程序实施检疫，并对检疫结果负责。
第三十六条 任何单位和个人不得经营依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。
超市、宾馆、饭店及其他单位经营动物、动物产品时，应当出示动物、动物产品检疫证明，并接受动物卫生监督机构的监督检查。
第三十七条 依法进行的动物疫病预防、检疫、监测、消毒等活动，应当按照国家规定收取费用，不得擅自提高收费标准。进行监督检查不得收取任何费用。
第三十八条 动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：
（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；
（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；
（三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。
第四十条 违反本条例，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，由县级以上畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物及垫料、包装物、
容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令作无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例，从事动物疫病诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款：
（一）不履行动物疫情报告义务的；
（二）不如实提供与动物防疫活动有关资料的；
（三）拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的；
（四）拒绝动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测的。
第四十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）兴办动物饲养场和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得《动物防疫条件合格证》的；
（二）未经检疫，向无疫区输入动物、动物产品的。
第四十四条 违反本条例，转让、伪造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识；转让、涂改检疫证明或者检疫标志的，处二千元以上五千元以下的罚款，违法所得超过五千元的，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；伪造检疫证明或者检疫标志的，处一万元以上三万元以下的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例，单位或饲养户瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的，由动物卫生监督机构给予警告，并处二千元以上五千元以下的罚款；对单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 违反本条例，屠宰无国家规定检疫证明的动物，由动物卫生监督机构责令停止屠宰，处动物、动物产品货值金额等值以上３倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十七条 违反本条例，经营依法应当检疫而未检疫的动物和动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
第四十八条 畜牧兽医行政主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构违反本条例，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级畜牧兽医行政主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）未及时制定或者实施动物疫病免疫计划的；
（二）未按照规定及时采取控制、扑灭动物疫病措施的；
（三）未及时组织实施对动物、动物产品检疫的；
（四）未按有关动物防疫规定建立动物防疫、动物防疫监督、动物防疫监测档案的；
（五）虚报冒领、挤占挪用防疫经费的；
（六）未依法履行其他法定职责的。
第四十九条 阻碍、拒绝畜牧兽医行政主管部门工作人员依法执行职务的，依照《治安管理处罚法》 的有关规定予以处罚；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十一条 本条例自2011年4月1日起施行。
关于印发《江门市人民政府办理人大代表建议政协委员提案暂行办法》的通知
广东省江门市人民政府
江门市人民政府文件
江府［２０００］4号
关于印发《江门市人民政府办理人大代表建议政协委员提案暂行办法》的通知
市区工委，市高新区管委会，各市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《江门市人民政府办理人大代表建议政协委员提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○○年二月二十五日
江门市人民政府办理人大代表建议
政协委员提案暂行办法
第一章 总则
第一条为认真落实好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案（以下简称建议、提案），使办理工作规 范化、制度化、程序化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院、省人民政府有关规定，结合我市实际情况，制 定本办法。
第二条本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表通过调查研究和视察活动在人民代表大会会议和闭会 期间提出的建议。
本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员以及参加政协的各民主党派、人民团体通过调查研究和视察 活动在全体会议和闭会期间提出的提案。
第三条办理建议、提案应当符合法律、法规和规章，符合党和国家的方针政策；坚持实事求是，注重实效 ，狠抓落实；实行分级负责，归口办理。
第四条各承办单位要加强领导，把办理建议、提案工作列入本单位重要议事日程。要明确一位领导分管这 项工作，对重要的建议、提案，主要领导要亲自过问、亲自主持办理。
第五条市人民政府办公室负责对市人民政府所属部门和各市、区人民政府的建议、提案办理工作进行检查 、督促、协调和指导。
第六条各承办单位办公室(秘书科或建议提案科)负责本单位承办的建议、提案分办、督办、协调等工作。 根据工作需要，设立专门办理机构或配备专职、兼职工作人员，保证有专人负责登记、交办、催办、报批、答 复等具体工作。
第七条各承办单位要建立健全办理建议、提案的一整套工作制度，使办理工作的各环节中有章可循，符合 规范化、制度化、程序化的要求。
第二章交接
第八条全国、省人大、政协和国务院、省政府交办的建议和政协委员提案，由市人民政府办公室交办；市 人大代表建议、政协委员提案，分别由市人民代表大会秘书处、市政协会议秘书处交办或由市人民政府办公室 会同市人大常委会代表联络工作部门、市政协提案工作部门联合交办。人大代表、政协委员的重要建议、提案 在交办前，由市长或分管市长签批。
第九条各承办单位收到建议、提案后，应及时清点，并认真讨论研究。对不属于本单位办理的，须在收到 之日起十日内向交办机关说明情况，不得自行转送其他单位。十日内没有提出异议的，视为该接收单位办理。
第十条建议、提案涉及两个以上承办单位的，由交办机关指定有关部门分别办理，或指定一个部门主办， 其他部门会办。主办单位要主动商办；会办单位应积极配合，按时将办理意见寄送主办单位。主办单位应将协 商一致的意见汇总答复有关代表或委员，并抄送会办单位。主、会办单位意见不一致时，主办单位负责同志应 当及时牵头协调，经认真协调仍未解决的，由主办单位汇总各方面意见报告市人民政府再定。
第三章办理
第十一条各承办单位要认真负责、积极主动地做好建议、提案办理工作，努力做到真心诚意解决问题，举一 反三推进工作。凡是应该解决又有条件解决的，要尽快解决；因条件所限暂时难以解决的，要订出计划，逐步 解决；确实解决不了的，要实事求是地解释清楚并及时作出答复。
第十二条办理建议、提案工作要实行“五定”，即定领导、定人员、定任务、定责任、定时间。严 格把好“六关”，即政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。
第十三条各承办单位要尽可能通过走访、电话、信函、座谈等方式，听取代表、委员的意见，商讨解决办 法，承办中遇到不清楚的问题时，要及时与提出建议的代表或提出提案的委员联系，了解建议、提案的意图和 具体情况，有针对性地做好承办工作。
第十四条承办单位在建议、提案落实完毕后，应邀请提出建议的代表和提出提案的委员座谈，并视情况组 织代表、委员对落实情况进行视察。
第四章 答复
第十五条各承办单位要在规定时间内办结并答复。一般情况下，市人大、政协会议期间的代表建议、委员 提案，要在交办之日起半年内答复；闭会期间的代表建议、委员提案，要在交办后的三个月内答复。答复后因 情况有变化，与原答复不符的，要及时作重新答复。对个别情况复杂，难度较大，在规定期限内办复确有困难 的，须报经交办机关同意，可先向代表或委员简要说明情况，但正式答复的延迟时间不得超过两个月。
全国、省人大代表建议、政协委员提案，要在省规定的期限内办结。
第十六条答复意见要题义清晰，态度明确，文字精炼、准确，语气诚恳；不得答非所问、敷衍了事，不得 推诿责任。建议、提案内容相同的，可以并案答复。
第十七条全国、省人大代表建议、政协委员提案，先由有关单位提出意见，然后由市政府办公室研究答复 ；市人大代表建议、政协委员提案，由承办单位直接答复，但不得以下属部门名义答复。
第十八条答复意见应由单位主要负责同志签发，并加盖公章。对人大代表建议和政协委员重要提案的答复 ，须报请市长或分管市长批准同意。
第十九条答复按规定的行文格式打印（附后），并在复函第一页右上角标明办理结果：
（一）所提问题已经解决的标“A”；
（二）所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的标“B”；
（三）所提问题因受目前条件限制或与现行政策规定不符暂不能解决的标“C”；
（四）所提问题需要向上级反映或留作参考的标“D”。
第二十条承办单位答复代表、委员的函件(是多位代表、委员提出的，应交足份数)先分别寄送市人大常委 会选举联络人事任免工作委员会、市政协提案法制工青妇委员会，附上《办理情况征询意见表》后，分别寄送 建议、提案人(单位)。承办单位的答复函件还应分别抄送市府办公室和市人大办公室或市政协办公室以及协办 单位。
第二十一条对“B”类答复件，实行跟踪办理。承办单位要及时落实，认真查办，并将办理结果及时报送市 政府办公室，同时抄送市人大办公室或市政协办公室。 对代表、委员反馈的不满意的问题，承办单位应当抓紧时间重新研究办理，并尽早答复代表、委员。
第二十二条各承办单位要认真总结办理工作。凡主办4件以上或主办、会办共办理6件以上的单位，要写出 书面总结，并于建议、提案办结后一个月内报送交办机关（一式两份）。
承办单位要及时将办理建议、提案的有关材料立卷、归档。
第五章奖惩
第二十三条市人民政府和市人民政府所属部门，对建议、提案办理工作成绩显著的单位和承办人员，给予 表彰、奖励。
对有下列情况之一的单位和个人，给予通报批评，并限期改进：
（一）对办理工作不重视，承办责任制度不健全，不明确分管领导，不落实具体承办人员的；
（二）办复工作质量差，不符合格式要求，退回重办仍达不到要求或敷衍塞责，马虎了事，草率应付，建议、 提案人(单位)意见较大的；
（三）互相推诿，拖着不办，贻误工作，遗失建议或提案文本的；
（四）没特殊情况经批准而不在规定时间内办复的；
（五）其他不按规定要求办理的。
第六章 附则
第二十四条各市、区人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案，可参照本办法执行。
第二十五条本办法由江门市人民政府办公室负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起施行。