教育部办公厅


教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见


教基厅［2006］1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为进一步认真贯彻国务院领导同志关于加强中小学安全工作的一系列重要指示精神和全国中小学安全和管理工作电视电话会议要求，保障广大中小学生安全，预防各类学生安全事故的发生，现就继续做好2006年中小学（包括幼儿园，下同）安全工作，提出如下意见：

　　一　、要进一步提高认识，统一思想。中小学生生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福。保障少年儿童的安全，是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求，责任重于泰山。地方各级教育行政部门和中小学校必须牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，将加强中小学安全和管理作为2006年一项特别重要的工作，摆到突出位置，强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范各类校园安全事故的发生。

　　二、按照“属地管理，分级负责”的原则，地方各级教育行政部门要切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

　　三、要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。地方各级教育行政部门要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及其周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。年内要组织开展一次面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

　　四、中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

　　五、要深入开展学生安全教育活动。2006年“全国中小学生安全教育日”是3月27日（星期一），宣传教育主题定为“珍爱生命，安全第一”。地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育日”、“中国少年儿童平安行动”等活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　六、要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

　　七、要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。要继续积极配合当地公安机关，认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

　　八、要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》精神，认真组织开展安全文明校园创建活动。地方各级教育行政部门要进一步完善和细化安全文明校园创建标准，把创建活动作为重要抓手，切实推动和加强学校安全管理和教育工作。

　　地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际，就做好2006年中小学安全工作做出部署，并逐级抓好落实工作。

二○○六年二月十三日



广东省人大常委会


广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（第二次修正）
广东省人大常委会


（1992年7月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准第一次修正 1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准第二次修正
）

第一章 总 则
第一条 为禁止假冒伪劣商品的生产与流通，保障商品生产者、销售者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据有关法律、法规和本市的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事商品生产、销售的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例由市技术监督管理部门和工商行政管理部门依法组织实施。
各级卫生、医药、文化、出版等有关行政管理部门依照法律、法规的规定，在各自职权范围内履行职责。
第四条 禁止生产、销售下列假冒伪劣商品：
（一）冒充注册商标或侵犯注册商标专用权的；
（二）伪造或冒用商品产地、厂名、厂址的；
（三）失效、变质的；
（四）不符合保障人体健康和人身、财产安全标准要求的；
（五）伪造或冒用名优标志、认证标志、采用国际标准标志、免检标志的；
（六）伪造或冒用生产许可证、许可证编号的；
（七）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新或以不合格产品冒充合格产品的；
（八）国家明令淘汰的；
（九）国家法律、法规规定其他不准生产、销售的。
第五条 禁止为生产、销售假冒伪劣商品者提供场地、设备及其他方便条件。
禁止传授制造假冒伪劣商品的方法。
禁止伪造、篡改或冒用产品质量检验机构的检验结论以及其他质量证明。
第六条 禁止储存、运输假冒伪劣商品。
第七条 禁止使用假冒伪劣商品从事服务性经营。

第二章 生产者的责任
第八条 商品生产者应按产品标准组织生产。法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定执行。
第九条 对国家实行生产（制造）许可证制度的产品，凡未取得生产（制造）许可证或许可证已失效的，一律禁止生产。
第十条 产品出厂，必须具有检验机构和检验人员签证的产品检验合格证。未经检验的产品，不得出厂。
按照国家规定可作“处理品”、“次品”、“等外品”的，应在产品的显著部位相应地标明“处理品”、“次品”或“等外品”字样。
第十一条 产品或其包装上的标识应符合下列要求：
（一）有标准编号和产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，应予以标明；
（四）限期使用的产品，应在明显的位置标明生产日期、安全使用期或失效日期；
（五）实行生产（制造）许可证制度的产品，必须在产品的包装或说明书上标明许可证编号和有效期；
（六）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应有警示标志和中文使用说明书。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
产品合格证、说明书、名优标志、认证标志、采用国际标准标志、免检标志等，应符合国家规定并与产品的实际质量相符。

第三章 销售者的责任
第十二条 销售者应严格执行进货质量验收制度，购进的商品必须有合格证明，如发现商品质量与合格证不相符的，应进行抽样检验或委托法定检验机构检验，经检验合格后，方准出售；发现假冒伪劣商品应及时向有关部门检举。
销售者要定期对未出售的商品进行检查，发现商品有质量问题应按规定处理。
第十三条 销售者销售的商品，其标识必须符合本条例第十一条的规定。
第十四条 对国家实行生产（制造）许可证制度的产品，凡未取得生产（制造）许可证而生产（制造）的产品，销售者不得销售。
第十五条 有质量保证期的商品，在质量保证期内，非因用户、消费者使用或保管不当而出现质量问题的，销售者应按国家的有关规定对商品负责包修、包换、包退。
因产品质量给用户和消费者造成财产损失、人身损害时，销售者应先承担责任，赔偿实际经济损失。属于供方或储运方责任的，由销售者向有关责任方索赔。

第四章 监督与管理
第十六条 技术监督管理部门必须对产品质量进行监督检查，有计划地对产品进行抽查，定期对重点产品进行检验，对经检查证明有质量问题的产品的生产者、销售者依法予以处理；工商行政管理部门必须依法对市场和商标、广告进行严格管理。
第十七条 有关行政管理部门查处生产、销售假冒伪劣商品和法定检测机构需增加必要的仪器、设备所需经费，报同级政府批准，财政拨款。
第十八条 对质量稳定的产品，实行质量监督产品免检制度。免检产品质量考核条件由市技术监督管理部门制定并负责考核。经考核合格并取得免检产品证书的产品，在有效期内免予检验，企业可在产品或其包装上使用免检标志。
第十九条 生产、销售者必须接受有关行政管理部门的监督检查，如实反映情况，提供样品和有关书证、物证，不得拒绝或隐瞒，不得提供伪证，不得转移财物或毁灭证据。
第二十条 技术监督管理部门、工商行政管理部门和法律、法规授权的其他部门负责依法查处生产、销售假冒伪劣商品违法行为。各级国家机关及其工作人员不得以任何理由袒护、包庇、纵容生产或销售假冒伪劣商品违法行为。
第二十一条 行政执法人员在依法行使职权时，有关当事人必须予以协助。任何单位或个人不得拒绝或阻挠。
执法人员在执行公务时，应有两人以上参加，并出示证件。
第二十二条 经县级以上技术监督管理部门、工商行政管理部门或法律、法规授权的其他部门批准，对有严重质量问题或有严重假冒伪劣嫌疑的商品、有关物品和凭据，可先行登记保存，必要时可按规定通知银行冻结其相应的银行存款，并在规定的期限内作出处理。
第二十三条 登记保存商品、有关物品和凭据时，应作出书面决定并送达当事人，同时列具清单，并由执法人员、当事人或见证人签名。
第二十四条 对登记保存的商品、有关物品和凭据，应自登记保存之日起七日内作出处理决定。因办案需延长期限的，应当在期满前，经上一级行政管理部门批准。延长期限不得超过三十日。因案情复杂，需再延长期限的，应报省有关行政管理部门批准。
第二十五条 有关行政管理部门和保护消费者权益的社会组织，应向社会公开举报机构、举报电话和设立举报箱，接受对生产、销售假冒伪劣商品行为的举报。
第二十六条 任何单位或个人均有权向有关部门举报生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。有关部门应当为其保密。对举报有功人员，受理部门应按有关规定给予奖励。
第二十七条 对查实生产、销售假冒伪劣商品违法行为，情节严重者，有关行政管理部门应向社会公布。
第二十八条 新闻单位有责任对产品质量进行社会舆论监督，宣传产品质量的有关法律、法规，揭露产品生产、销售中的违法行为。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例生产、销售假冒伪劣商品的，按下列规定处理：
（一）违反本条例第四条第（一）项规定的，按照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的规定处理；
（二）违反本条例第四条第（二）、第（五）项规定之一的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；
（三）违反本条例第四条第（三）项规定的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（四）违反本条例第四条第（四）项规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，可以吊销营业执照；销售不符合保障人体健康和人身、财产安全标准要求的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康和人身、财产安全标准要求的产品的，没收违法销售的产
品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（五）违反本条例第四条第（六）项规定的，按照国家生产许可证管理的有关规定处理；
（六）违反本条例第四条第（七）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（七）违反本条例第四条第（八）项规定，生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（八）违反本条例第四条第（九）项规定的，按照国家有关规定处理。
第三十条 经查实运输或者储存的是假冒伪劣商品的，可登记保存，并依法追究生产者、销售者的责任。
第三十一条 违反本条例第七条规定的，依照本条例有关销售假冒伪劣商品的处罚规定处理。
第三十二条 违反本条例第八条规定的，依照《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定处理。
第三十三条 违反本条例第九条、第十四条规定之一的，按照国家生产许可证管理的有关规定处理。
第三十四条 违反本条例第十一条、第十三条规定之一的，责令改正。其中，违反本条例第十一条第一款第（四）项或第（六）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条规定的，责令限期改正；拒不改正的，责令赔偿损失，可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第三十六条 被处罚者，应当在收到处罚决定书之日起十五日内交纳罚款。逾期不交纳的，从逾期之日起每日按罚款金额的百分之三加处罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五天内，向其上一级行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出
处罚的行政管理部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 本条例规定的处罚，不免除当事人的民事责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 袒护、纵容、包庇生产或销售假冒伪劣商品的，执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对检举人、证人打击报复，或拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依法进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例不适用于建设工程，但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及在建筑物内使用的能保持其原有特性和用途的商品，适用本条例的规定。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。

附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的决定

（1997年5月30日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年10月8日公布实行）

决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议了广州市人民政府提请审议的《广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（修正草案）》，决定对《广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为禁止假冒伪劣商品的生产与流通，保障商品生产者、销售者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据有关法律、法规和本市的实际情况，制定本条例。”
二、第三条修改为：“本条例由市技术监督管理部门和工商行政管理部门依法组织实施。
各级卫生、医药、文化、出版等有关行政管理部门依照法律、法规的规定，在各自职权范围内履行职责。”
三、第四条修改为：“禁止生产、销售下列假冒伪劣商品：
（一）冒充注册商标或侵犯注册商标专用权的；
（二）伪造或冒用商品产地、厂名、厂址的；
（三）失效、变质的；
（四）不符合保障人体健康和人身、财产安全标准要求的；
（五）伪造或冒用名优标志、认证标志、采用国际标准标志、免检标志的；
（六）伪造或冒用生产许可证、许可证编号的；
（七）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新或以不合格产品冒充合格产品的；
（八）国家明令淘汰的；
（九）国家法律、法规规定其他不准生产、销售的。”
四、第五条第一款修改为：“禁止为生产、销售假冒伪劣商品者提供场地、设备及其他方便条件。”
五、增加一条为第六条：“禁止储存、运输假冒伪劣商品。”
六、第六条修改为第七条。
七、第七条修改为第八条：“商品生产者应按产品标准组织生产。法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定执行。”
八、第八条修改为第九条：“对国家实行生产（制造）许可证制度的产品，凡未取得生产（制造）许可证或许可证已失效的，一律禁止生产。”
九、第九条修改为第十条。
十、第十条修改为第十一条，其中第一款第（四）项修改为：“限期使用的产品，应在明显的位置标明生产日期、安全使用期或失效日期。”
十一、第十一条修改为第十二条。
十二、第十二条修改为第十三条：“销售者销售的商品，其标识必须符合本条例第十一条的规定。”
十三、增加一条为第十四条：“对国家实行生产（制造）许可证制度的产品，凡未取得生产（制造）许可证而生产（制造）的产品，销售者不得销售。”
十四、第十三条修改为第十五条。
十五、第十四条修改为第十六条。
十六、第二十三条修改为第十七条。
十七、删除第十五条。
十八、第十六条修改为第十八条：“对质量稳定的产品，实行质量监督产品免检制度。免检产品质量考核条件由市技术监督管理部门制定并负责考核。经考核合格并取得免检产品证书的产品，在有效期内免予检验，企业可在产品或其包装上使用免检标志。”
十九、第十七条修改为第十九条。
二十、第十八条修改为第二十条。
二十一、第十九修改为第二十一条，其第一款修改为：“行政执法人员在依法行使职权时，有关当事人必须予以协助。任何单位或个人不得拒绝或阻挠。”
二十二、第二十条修改为第二十二条：“经县级以上技术监督管理部门、工商行政管理部门或法律、法规授权的其他部门批准，对有严重质量问题或有严重假冒伪劣嫌疑的商品、有关物品和凭据，可先行登记保存，必要时可按规定通知银行冻结其相应的银行存款，并在规定的期限内作
出处理。”
二十三、第二十一条修改为第二十三条：“登记保存商品、有关物品和凭据时，应作出书面决定并送达当事人，同时列具清单，并由执法人员、当事人或见证人签名。”
二十四、第二十二条修改为第二十四条：“对登记保存的商品、有关物品和凭据，应自登记保存之日起七日内作出处理决定。因办案需延长期限的，应当在期满前，经上一级行政管理部门批准。延长期限不得超过三十日。因案情复杂，需再延长期限的，应报省有关行政管理部门批准。

”
二十五、第二十四条修改为第二十五条。
二十六、第二十五条修改为第二十六条。
二十七、第二十六条修改为第二十七条。
二十八、第二十七条修改为第二十八条。
二十九、第二十八条修改为第二十九条：“违反本条例生产、销售假冒伪劣商品的，按下列规定处理：
（一）违反本条例第四条第（一）项规定的，按照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的规定处理；
（二）违反本条例第四条第（二）、第（五）项规定之一的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；
（三）违反本条例第四条第（三）项规定的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（四）违反本条例第四条第（四）项规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；销售不符合保障人体健康和人身、财产安全标准要求的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康和人身、财产
安全标准要求的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（五）违反本条例第四条第（六）项规定的，按照国家生产许可证管理的有关规定处理；
（六）违反本条例第四条第（七）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（七）违反本条例第四条第（八）项规定，生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（八）违反本条例第四条第（九）项规定的，按照国家有关规定处理。”
三十、删除第二十九条。
三十一、增加一条为第三十条：“经查实运输或者储存的是假冒伪劣商品的，可登记保存，并依法追究生产者、销售者的责任。”
三十二、第三十条修改为第三十一条：“违反本条例第七条规定的，依照本条例有关销售假冒伪劣商品的处罚规定处理。”
三十三、第三十一条修改为第三十二条：“违反本条例第八条规定的，依照《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定处理。”
三十四、第三十二条修改为第三十三条：“违反本条例第九条、第十四条规定之一的，按照国家生产许可证管理的有关规定处理。”
三十五、第三十三条删除。
三十六、第三十四条修改为：“违反本条例第十一条、第十三条规定之一的，责令改正。其中，违反本条例第十一条第一款第（四）项或第（六）项规定的，情节严重，责令停止生产、销售，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。”
三十七、第三十五条修改为：“违反本条例第十五条规定的，责令限期改正；拒不改正的，责令赔偿损失，可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
三十八、删除第三十六条。
三十九、删除第三十七条。
四十、第三十八条修改为第三十六条：“被处罚者，应当在收到处罚决定书之日起十五日内交纳罚款。逾期不交纳的，从逾期之日起每日按罚款金额的百分之三加处罚款。”
四十一、第三十九条修改为第三十七条：“当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向其上一级行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不
履行行政处罚决定的，由作出处罚的行政管理部门申请人民法院强制执行。”
四十二、第四十条修改为第三十八条：“本条例规定的处罚，不免除当事人的民事责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
四十三、第四十一条修改为第三十九条：“袒护、纵容、包庇生产或销售假冒伪劣商品的，执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
四十四、第四十二条修改为第四十条：“对检举人、证人打击报复，或拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依法进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
四十五、第四十三条修改为第四十一条。
四十六、第四十四条修改为第四十二条。
本决定自公布之日起施行。《广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年10月8日