无锡市人民政府关于印发无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法的通知
锡政发〔2008〕350号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月二十九日
无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法
第一条 为保障我市应急状态下的粮食供应，根据《江苏省地方储备粮管理办法》以及国家、省、市有关规定，结合本地实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称市级成品粮油应急储备品种包括大米、面粉和食用油脂。
第三条 市级成品粮油应急储备实行“政府委托，部门监管，企业运作”的三级管理方式，储备粮油动用权在市政府，市粮食局具体负责成品粮油收购、储存、供应等日常管理工作，市发改委、市财政局、市农发行等部门按照各自职责对成品粮油应急储备运作实施监管。
第四条 市级成品粮油应急储备计划，按省粮食局《关于明确成品粮油应急储备建议数的通知》（苏粮储〔2008〕1号）要求，全市成品粮油应急储备大米1500万公斤、面粉100万公斤、油脂300万公斤。其中市本级为大米750万公斤、面粉50万公斤、油脂150万公斤，包括粮食静态储备（实物库存）大米225万公斤、油脂50万公斤，粮食动态储备（周转库存）大米525万公斤、面粉50万公斤、油脂100万公斤。市本级应急储备粮食50%（即400万公斤）为新增应急储备，50%（即400万公斤）由原地方储备中的原粮调整为成品粮。
市级成品粮油应急储备计划由市粮食局报市政府批准后实施。计划一经下达，承储企业必须严格遵照执行，如期按计划购入。
第五条 承储企业必须建立市级成品粮油应急储备入库质量检验制度和质量档案管理制度，按照国家标准进行质量检验。对不符合国家标准质量等级的成品粮油不得入库。
第六条 市级成品粮油应急储备购入资金的供应和管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》等有关管理规定执行，也可由承储企业自行筹措资金解决。
第七条 承储企业必须严格执行国家颁发的《国家粮油仓储管理办法》以及我省制定的《粮油储藏技术规范》、《仓库消防安全管理办法》等规定，依法建立健全成品粮油各项管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第八条 成品粮油应急储备仓房或油罐必须保持完好、干净整洁，成品粮仓库要配备隔热、降温、防潮和通风等设施。不准使用禁止的化学药剂对空仓或成品粮进行处理。
第九条 承储企业要按照相关成品粮储藏要求，定期进行检查，分析粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理，不得发生坏粮事故。
第十条 承储企业须按照有关统计、财务和保管制度要求，建立健全管理账簿、台账，并定期进行核查，做到账目齐全、装订规范、内容真实、账实相符。
第十一条 承储企业必须配有专职人员负责市级成品粮油应急储备的安全保管。配备必备的检验设备，定期对成品储备粮油的质量、卫生状况进行检验，保证成品粮油质量符合国家标准，并符合食用卫生标准。
第十二条 市级成品粮油应急储备的轮换要遵循有利于保证数量、质量和储存安全，有利于保持粮油市场稳定，有利于节约成本、提高效率的原则。
第十三条 市级成品粮油应急储备库存实行滚动轮换和动态管理，按照保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序、降低费用的原则，由承储企业自行适时轮换。
第十四条 承储企业不得架空轮换，必须先轮入，后轮出，成品粮油应急储备库存数量任何时候不得低于下达的储备规模。
第十五条 市粮食局要加强对粮油市场价格和供应动态的监测，不断健全和完善粮油市场供应预警预报制度，准确把握和预测粮油市场发展趋势，及时发布信息为政府决策提供依据。
第十六条 在我市发生重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害等引起的粮油市场供求异常波动情况下，经市政府批准，方可动用市级成品粮油应急储备库存。
第十七条 市级成品粮油应急储备的动用，由市粮食局根据市政府的要求具体组织实施，承储企业必须无条件执行，动用时按当时市场价格由政府买断。
第十八条 承储企业执行市级成品粮油应急储备动用应急指令时，应及时组织成品粮油的运输工具和人力，有效承担运输任务，并制定应急保障措施，确保应急动用“调得出、用得上”。
第十九条 市级成品粮油应急储备年度综合补贴标准一年一定。在每年11月底前由市粮食局、市财政局，根据当时成品粮油储存相关要素价格，商定下一年度的综合补贴标准。
第二十条 市级成品粮油应急储备补贴由市财政实行按季补贴，承储企业每季终了后如实填报《无锡市市级成品粮油储备补贴申报表》，经市粮食局审核后，由市财政局按相关文件规定拨补。
第二十一条 市级成品粮油静态应急储备的利息补贴，根据成品粮油购进总额，按银行一年期贷款利率计算并给予补贴；其轮换差价、损耗、上下力资和轮换费用等各项补贴，按现行地方储备粮管理办法执行，由财政按实进行补贴。
第二十二条 市级成品粮油动态应急储备的保管费、利息、损耗、上下力资、轮换费用及轮换价差等费用，由市财政根据每年商定的综合定额补贴标准进行拨补，承储企业包干使用，超支不补。
第二十三条 承储企业要严格执行成品粮油应急储备各项管理制度，严密手续，规范程序，建立健全成品粮油应急储备各类业务台账，每月定期上报成品粮油应急储备收支存及质量情况等报表。
第二十四条 市粮食局应与成品粮油应急储备企业签订承储和保供合同，具体明确双方责任和义务，确保成品粮油应急储备数字真实、质量良好、储存安全和管理规范。
第二十五条 市粮食局应落实专门机构和人员加强对成品粮油应急储备购入、储存、出库等环节的监管，每月核实库存数量。对承储企业存在成品粮油应急储备数量、质量和规范化管理方面存在的问题，及时下达整改通知，责令限期予以纠正。
第二十六条 市发改委、市财政局、市粮食局及农发行等相关部门和单位要共同加强对成品粮油应急储备工作的业务指导和日常监管，不定期地开展检查，进一步完善应急保供预案，确保我市粮食供应安全。
第二十七条 违反本办法规定的，根据有关法律、法规的规定，予以处罚。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
海南省人民政府
海南省政府文件
琼府〔2007〕55号
海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》已经2007年5月28日海南省第四届人民政府第117次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月十日
海南省征地补偿争议裁决办法（试行）
第一条 为规范征收集体土地补偿争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由省人民政府裁决的征地补偿争议。
法律、法规对征地补偿争议的裁决另有规定的，从其规定。
第三条 省土地行政主管部门具体负责承办依法由省人民政府裁决的征地补偿争议裁决工作。
第四条 征地补偿争议先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第六条 对征地补偿安置标准的争议，包括以下范围：
（一）对征地补偿安置标准适用依据的争议；
（二）对被征土地的地类、等级认定的争议；
（三）对被征地农村集体经济组织人均耕地面积认定的争议；
（四）对征地补偿安置适用的征地统一年产值标准或者征地区片综合地价的争议；
（五）计算土地补偿费、安置补助费倍数的确定；
（六）法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置标准争议的事项。
第七条 当事人对征地补偿安置标准有争议的，应当自市、县、自治县人民政府批准的征地补偿、安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府申请协调。
市、县、自治县人民政府未按规定公告征地补偿、安置方案的，当事人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续；当事人如对征地补偿安置标准有争议，应当自知道征地补偿、安置标准之日起60日内或者自接到领取征地补偿、安置费通知之日起60日内向组织实施征用土地方案的市、县人民政府申请协调。
第八条 市、县、自治县人民政府自收到当事人的协调申请之日起45日内协调完毕。
协调不成的，市、县、自治县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的途径和期限。当事人自收到市、县、自治县人民政府的书面告知之日起60日内，可向省人民政府申请裁决，并将申请书直接递交裁决机构。
市、县、自治县人民政府未在规定期限内协调或者不出具书面告知的，当事人自协调期满之日起60日内，可以向省人民政府申请裁决。
第九条 当事人提出征地补偿安置争议裁决申请的，以批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府为被申请人。
第十条 对青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿标准有争议，申请裁决的，由其所有权人提出。
对土地补偿费的标准有争议，申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
对安置补助费的标准有争议，申请裁决的，安置补助费发放给被安置人员的，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地的农村集体经济组织或者其他单位的，由被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
第十一条 申请裁决应提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人身份证明的材料；
(三)市、县、自治县人民政府批准的征地补偿安置方案或者其他能够证实市、县、自治县人民政府征地补偿安置标准的材料；
(四)能够证明已向市、县、自治县人民政府申请协调的材料；
(五)裁决机构认为应提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十二条 申请书应载明下列内容：
(一)申请人的姓名、住址、联系方法(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；
(二)被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
(三)申请裁决的具体事项；
(四)事实、理由与依据。
第十三条 有下列情形之一的，不予以受理：
（一）不属于省人民政府裁决范围的；
（二）申请人主体资格不合格的；
（三）征地补偿安置方案公告未告知申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满一年提出协调、裁决申请的；
（四）征地补偿安置方案公告已告知申请协调或者裁决期限，但是当事人超过本办法第六条规定的期限提出协调、裁决申请的；
（五）对土地补偿费、安置补助费的分配、支付方式有异议的；
（六）经过市、县、自治县人民政府协调已经达成协议，但又以同样理由申请裁决的；
（七）裁决机构已下达准予撤回裁决申请，申请人又以同样理由申请裁决的；
（八）对征地目的、征地程序等不属于征地补偿安置争议范围的其他事项有争议的；
（九）申请人已就同一征地补偿标准争议向人民法院提起行政诉讼或提起行政复议，且人民法院或上级行政机关已经受理的；
（十）省人民政府已就同一事项作出过裁决决定的；
（十一）法律、法规、规章规定的其他不作为征地补偿安置标准争议案件处理的事项。
第十四条 裁决机构接到裁决申请书后，在 7 日内进行审查，符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理通知书，发送申请人。
申请人申请材料不齐全的，裁决机构应当告知申请人补正材料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
申请人提出的裁决申请时，无法提供已向市、县、自治县人民政府提出协调申请的证明材料，但其裁决申请符合其他受理条件的，裁决机构应先向被申请人发送限期协调通知书；被申请人逾期不协调或协调达不成协议，且申请人仍要求进行裁决的，裁决机构应予以受理。
第十五条 裁决机构自受理裁决申请之日起 5 日内，将裁决申请书副本及答辩通知书发送被申请人。
被申请人应当自收到答辩通知书和裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据。
被申请人应当对申请人提出的裁决事项的合法性和合理性承担举证责任。被申请人没有按时提交或者不提交答复和有关证据的，不影响裁决的进行。
第十六条 市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为引起的补偿安置争议，当事人提出裁决申请的，不作为征地补偿争议裁决案件受理。市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为按《土地管理法》的有关规定处理。
第十七条 裁决征地补偿安置争议，一般实行书面审查。裁决机构认为确有必要的，可以进行实地调查、协调。
第十八条 裁决机构对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十九条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。
承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。
裁决机构对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机构负责人决定。裁决机构负责人的回避，由省土地行政主管部门负责人决定。
第二十条 有下列情形之一的，中止审理并下达中止审理决定书：
（一）裁决需要以其他相关案件的审查结果为依据，而相关案件尚未审结的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为申请人的法人以及其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）申请人在裁决期间下落不明的；
（五）需要对裁决事项所依据的规范性文件进行处理的；
（六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止审理的因素消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。
第二十一条 有下列情形之一的，终止审理并下达终止审理决定书：
（一）受理裁决申请后，裁决双方当事人自行达成协议的；
（二）裁决申请受理后，经审查，申请人的申请不符合本办法规定的受理条件的；
（三）经裁决机构协调，裁决双方达成一致意见的；
（四）申请人撤回裁决申请的；
（五）申请人申请裁决已超过本办法规定的期限的；
（六）申请人与已申请裁决事项不存在利害关系的；
（七）申请人死亡，没有近亲属或者近亲属明确表示放弃裁决申请的；
（八）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人明确表示放弃裁决申请的；
（九）其他应当终止裁决的情形。
第二十二条 征地补偿争议裁决前，应先行协调。
协调后达成一致意见的，裁决机构制作调解书。调解书经双方当事人签名或者盖章，由裁决机构承办人署名并盖裁决机构或省土地行政主管部门的印章后生效。
第二十三条 经协调，当事人对征地补偿安置争议未达成一致意见的，裁决机构根据不同情况，分别提出如下裁决意见：
（一）被申请裁决事项认定事实清楚、证据充分、适用法律正确的，决定维持；
（二）被申请裁决事项认定事实不清、证据不足、适用法律错误的，决定撤销或者直接变更该事项；撤销被申请裁决事项的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十四条 裁决机构自受理裁决申请之日起三个月内，提出裁决意见。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机构负责人批准，可以延长一个月，并将延长期限的理由告知申请人和被申请人。
裁决机构将裁决意见报省人民政府。裁决机构根据省人民政府的决定，制作裁决书，并送达当事人。
第二十五条 不予以受理通知书、终止审理通知书和裁决书，加盖省人民政府征地补偿争议裁决专用章。
受理通知书、中止审理通知书以及裁决过程中的其他有关文书盖裁决机构公章。
第二十六条 裁决书应写明：
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
(二)裁决请求、争议的事实和理由；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
(四)裁决结果；
(五)不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)裁决日期。
第二十七条 当事人对裁决决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院起诉。
当事人对省人民政府作出维持被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以被申请人为行政复议的被申请人或被告。
当事人对裁决机关作出撤销或变更被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以裁决机关为被申请人或被告。
第二十八条 被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由裁决机构责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，依法给予记过、记大过、降职、撤职的行政处分。
第二十九条 裁决决定依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第三十条 裁决结束后，裁决机构将与裁决事项有关的全部材料立卷归档。
第三十一条 本办法中有关以日计算的期限均指工作日。
第三十二条 本办法自2007年8月10日起施行。