国家林业局


林业局关于印发《国家珍贵树种培育示范县管理办法（试行）》的通知


林造发〔2013〕27号



各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　为加快推进珍贵树种培育，充分发挥国家珍贵树种培育示范县的引领示范作用，进一步调动各地发展珍贵树种的积极性，增加珍贵树种资源，提高森林质量，我局制定了《国家珍贵树种培育示范县管理办法（试行）》，现印发你们。请各地认真组织具备条件的单位积极申报国家珍贵树种培育示范县，指导已批复的国家珍贵树种培育示范县做好珍贵树种培育示范建设工作。执行中如有问题，请与我局造林绿化管理司联系。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　林　业　局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月25日



国家珍贵树种培育示范县管理办法
（试　行）

第一章　总　　则

　　第一条　为加快推进珍贵树种培育，充分发挥国家珍贵树种培育示范县的引领示范作用，进一步调动各地发展珍贵树种的积极性，增加珍贵树种资源，提高森林质量，依据造林绿化、森林资源管理等相关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于国家珍贵树种培育示范县申报、建设和管理工作。国家珍贵树种培育示范市（地级市、地区、自治州、盟）申报、建设和管理工作参照执行。
　　第三条　本办法所指的县为按行政区划确定的县（旗）、县级市，直辖市、计划单列市及地级市所辖区，重点国有林区林业局以及县处级国有林场。
　　第四条　本办法所指的珍贵树种是《中国主要栽培珍贵树种参考名录》（办造字〔2008〕30号）中的树种。
　　第五条　国家珍贵树种培育示范县是指地方政府高度重视，珍贵树种培育业绩突出，达到国家珍贵树种培育示范县申报条件（见附录1），按本办法规定程序申报确定，具有推广示范价值的先进典型。
　　第六条　国家珍贵树种培育示范县的产生实行申报核验确定制。申报核验确定工作3年开展1次。
　　第七条　国家珍贵树种培育示范县建设管理工作以科学发展观为指导，按照发展生态林业、民生林业、木材战略储备的总体要求，围绕制度保障、资源培育、科技支撑、资源保护、生态文化、示范价值等内容，推进珍贵树种培育工作，为增加珍贵树种资源、提升珍贵树种培育水平探路子、出经验、做示范。

第二章　申报条件

　　第八条　规章制度健全，政策机制好。认真贯彻落实国家和地方林业建设方针政策和法律法规，相关制度建设配套完善；高度重视珍贵树种培育工作，科学编制并颁布实施珍贵树种培育规划或实施方案，将珍贵树种培育列入政府年度重点工作；成立领导小组，有专管人员和稳定的技术队伍，职能分工明确，责任落实到位；政府扶持珍贵树种培育力度大，政策机制好，制定出台鼓励、扶持珍贵树种培育的优惠政策，建立多元化投入机制；建立并有效执行珍贵树种培育计划、资金使用、作业设计、组织施工、质量监督、档案管理等规章制度，管理规范。
　　第九条　资源培育成规模，培育质量好。建有珍贵树种种苗繁育基地，能够繁育适合当地栽培的主要珍贵树种苗木，满足本县珍贵树种培育需求，并能为周边地区发展珍贵树种提供优良种苗；珍贵树种培育规模大，秦岭、淮河以南的南方地区全县培育总面积达3万亩以上，秦岭、淮河以北的北方地区达5万亩以上；培育类型和模式多样，资源培育质量好，近3年珍贵树种人工造林（更新）合格率达到90%以上，保存率达到85%以上；培育的珍贵树种林分结构合理，混交林比例高于30%，林木长势旺盛，健康状况良好；抚育管护规范，措施落实到位。
　　第十条　产学研结合，科技含量高。县级林业主管部门、建设单位等与大专院校、科研院所建立了长期稳定的科研与技术协作关系，新技术、新成果在珍贵树种培育中推广应用普遍；承担规划和作业设计的单位资质达到丙级（含丙级）以上，规划科学规范，作业设计符合《珍稀树种培育作业设计规定》（办造字〔2008〕30号）；采种、育苗、整地、栽植、施肥、病虫害防治、抚育管理等珍贵树种培育技术成熟，科技含量高，集约化程度高。
　　第十一条　注重资源保护，保护成效好。珍贵树种天然林分、重要群落、古树名木保护良好，树龄100年以上或胸径100厘米以上珍贵树种古树名木资源清楚并得到挂牌保护，主要乡土珍贵树种种类收集达到90%以上。
　　第十二条　生态意识强，社会氛围好。媒体宣传广泛深入，科普工作扎实有效，公众生态保护意识强，保护和培育珍贵树种成为地方共识和传统，珍贵树种在城乡造林绿化中普遍使用，建成一批特色生态文化示范单位，树立了良好的生态形象。
　　第十三条　辐射带动力强，示范推广效果好。在珍贵树种培育组织管理、政策机制、培育技术、产业发展等方面创造出富有特色的模式和经验，具有较高的知名度，对区域乃至全国珍贵树种培育和产业发展具有显著的推广示范作用。

第三章　申报、审核、确定

　　第十四条　县级人民政府对照申报条件自查后，逐级向省级林业主管部门提交关于国家珍贵树种培育示范县的申请材料（3000字以内），主要内容包括：珍贵树种培育情况、主要成就和经验等，同时附以下三个附件：
　　（一）国家珍贵树种培育示范县申报审核表（见附录2）；
　　（二）国家珍贵树种培育示范县自查核查表（见附录3）；
　　（三）珍贵树种培育专题片（12-15分钟）。
　　第十五条　省级林业主管部门对申报县申报材料进行审核，对照申报条件组织开展实地核验；根据核验结果，对达到申报条件的提出推荐意见，于申报年度的4月底前以厅（局）文件报国家林业局。
　　省级林业主管部门申报文件内容主要包括示范县珍贵树种培育工作开展情况，依次排序拟推荐上报的国家珍贵树种培育示范县名单，同时附以下五个附件：
　　（一）县级申请材料；
　　（二）国家珍贵树种培育示范县申报审核表；
　　（三）国家珍贵树种培育示范县自查核查表；
　　（四）国家珍贵树种培育示范县省级核验报告；
　　（五）县级珍贵树种培育专题片（12-15分钟）。
　　第十六条　国家林业局成立珍贵树种培育示范建设专家委员会，对省级推荐上报的示范县，对照申报条件，综合考虑自然地理、区位条件、适宜树种及典型性、代表性等因素进行审核，必要时组织专家实地核验，提出审核意见和候选示范县名单，提交国家林业局审核后发文确定。

第四章　建设与管理

　　第十七条　示范县获取资格后，要按照规划和上级林业主管部门要求进一步推进珍贵树种培育工作，加强组织领导，落实部门责任，搞好宣传发动，加大资金投入，创新政策机制，依靠科技支撑，开展技术培训，严格规范管理，强化培育措施，探索培育模式，总结培育经验，不断提升示范建设水平。
　　第十八条　国家和省级林业主管部门按程序对符合投入方向的示范县珍贵树种培育给予资金、政策等支持。重点支持建设主体明确、林地林木权属清楚、地块相对集中连片、树种选择适宜、集约化程度高、管理规范的珍贵树种培育示范基地建设。
　　第十九条　开展国家珍贵树种培育示范基地建设的县级林业主管部门，要落实好示范基地建设主体，严格按照国家基本建设和中央财政专项资金管理要求，推行示范基地建设法人负责制、合同制、报账制等管理制度，确保示范基地建设质量。
　　（一）示范县林业主管部门要按要求及时组织编制作业设计，上报省级林业主管部门审批。省级林业主管部门要在国家计划下达后3个月内完成作业设计批复。作业设计一经批准，不得随意变更；确实需要变更作业设计的，须报原审批部门批准后实施。
　　（二）示范基地建设单位要严格按照批复的作业设计施工作业，搞好施工过程的监督管理，按时保质完成建设任务；依托科技支撑单位推广先进科技成果和实用技术，探索建立科学的培育模式和适宜的政策机制；要严格执行中央资金管理规定，专款专用，不得挤占、截留、挪用；针对不同立地条件、培育模式、造林树种、培育目标等，做好林木生长、健康状况等观测记录，总结示范建设成效和经验，纳入示范县建设年度工作总结，及时上报相关信息；要在示范基地建设区域树立“国家珍贵树种培育示范基地”标牌；建立档案管理制度，确定专人负责，对示范基地建设情况，按照技术、管理、财务等分门别类建立档案。
　　第二十条　由国家资金支持营造的珍贵树种示范林，要严格执行森林培育和采伐相关规定，除国家和地方工程建设占用征收征用外，在林木达到成熟之前不得主伐。以林苗一体模式培育的珍贵树种林分，林木移植要科学合理，移植后的林分，必须保留适宜密度。
　　第二十一条　省、市林业主管部门要做好示范县珍贵树种培育的组织协调、指导服务和检查监督等工作。获得示范县资格的县级人民政府，每年12月10日前要逐级向市、省级林业主管部门报送工作总结。省级林业主管部门要全面总结珍贵树种培育示范工作，于每年12月15日前向国家林业局报送全省珍贵树种培育示范建设工作总结。
　　第二十二条　国家珍贵树种培育示范县实行动态管理。示范县确定3年后，国家林业局要依据本办法、国家珍贵树种培育示范建设成效考核评价办法（另行制定）、国家珍贵树种培育示范基地投资计划、示范县珍贵树种培育规划等，对示范县建设成效进行考核评价。考核合格的，保留示范县资格；考核结果较差的，限一年内整改；整改后仍然较差的，取消示范县资格。

第五章　附　　则

　　第二十三条　对自然条件好、地方政府重视、群众积极性高、珍贵树种培育成效好、辖区内2/3以上的县（区、市、旗）达到国家珍贵树种培育示范县申报条件的地级市（地区、自治州、盟），其人民政府可参照本办法规定的申报条件和程序申报国家珍贵树种培育示范市（地级）。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。
　　第二十五条　本办法由国家林业局负责解释。
　　附录：1.国家珍贵树种培育示范县申报条件
　　　　　2.国家珍贵树种培育示范县申报审核表
　　　　　3.国家珍贵树种培育示范县自查核查表
　　（以上附录略，详情请登录林业局网站）








中国证券监督管理委员会


关于转发最高人民法院法发〔1997〕27号和法明传〔1998〕213号文件的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会）：
现将《最高人民法院关于冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》（法发〔1997〕27号）和《关于贯彻最高人民法院法发〔1997〕27号通知应注意的几个问题的紧急通知》（法明传〔1998〕213号）转发给你们，请以此为依据，妥善处理监管区域内人民法院冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金的有关事宜，并与人民法院做好协调工作。


（1997年12月2日 法发〔1997〕27号）

为了维护证券、期货市场的正常交易秩序，现对人民法院在财产保全或执行生效法律文书过程中，冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户清算资金等问题，作如下通知：
一、证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构开设的清算帐户上的资金，是证券经营机构缴存的自营及其所代理的投资者的证券交易清算资金。当证券经营机构为债务人，人民法院确需冻结、划拨其交易清算资金时，应冻结、划拨其自营帐户中的资金；如证券经营机构未开设自营帐户而进行自营业务的，依法可以冻结其在证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构清算帐户上的清算资金，但暂时不得划拨。如果证券经营机构在法院规定的合理期限内举证证明被冻结的上述清算帐户中的资金是其他投资者的，应当对投资者的资金解除冻结。否则，人民法院可以划拨已冻结的资金。
证券经营机构清算帐户上的资金是投资者为进行证券交易缴存的清算备付金。当投资者为债务人时，人民法院对证券经营机构清算帐户中该投资者的相应部分资金依法可以冻结、划拨。
人民法院冻结、划拨期货交易所清算帐户上期货经纪机构的清算资金及期货经纪机构清算帐户上投资者的清算备付金（亦称保证金），适用上述规定。
二、证券经营机构的交易席位系该机构向证券交易所申购的用以参加交易的权利，是一种无形财产。人民法院对证券经营机构的交易席位进行财产保全或执行时，应依法裁定其不得自行转让该交易席位，但不能停止该交易席位的使用。人民法院认为需要转让该交易席位时，按交易所的有关规定应转让给有资格受让席位的法人。
人民法院对期货交易所、期货经纪机构的交易席位采取财产保全或执行措施，适用上述规定。
三、证券经营机构在证券交易所、证券登记结算机构的债券实物代保管处托管的债券，是其自营或代销的其他投资者的债券。当证券经营机构或投资者为债务人时，人民法院如需冻结、提取托管的债券，应当通过证券交易所查明该债务人托管的债券是否已作回购质押，对未作回购质押，而且确属债务人所有的托管债券可以依法冻结、提取。
四、交易保证金是证券经营机构向证券交易所缴存的用以防范交易风险的资金，该资金由证券交易所专项存储，人民法院不应冻结、划拨交易保证金。但在该资金失去保证金作用的情况下，人民法院可以依法予以冻结、划拨。


1998年7月22日 法明传〔1998〕213号

各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
最高人民法院法发〔1997〕27号《关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》（以下简称27号通知）下发后，多数法院执行是好的，但少数法院未能严格执行，有的地区甚至发生影响社会稳定的问题。为保障金融和社会秩序的稳定，现就有关贯彻27号通知中应注意的几个问题通知如下：
一、对证券经营机构、期货经纪机构为债务人的案件，在保全或执行其财产时，首先要指令该证券经营机构、期货经纪机构提供可供执行的不动产或其它财产。经查明该证券经营机构、期货经纪机构确有可供执行的不动产或其它财产的，人民法院应当先执行该财产。
二、如无上述可供执行的财产，需要执行证券经营机构或期货经纪机构清算资金时，必须严格按27号通知第一条的有关规定冻结、划拨其自营帐户中的资金。
三、对未开设自营帐户而进行自营业务的证券经营机构、期货经纪机构，需采取冻结其在证券或期货交易所、证券登记结算机构或异地清算代理机构清算帐户内的清算资金措施时，必须十分慎重。只能依法在债务人承担的债务数额范围内予以冻结。同时，依据27号通知第一条的有关规定，必须保障证券经营机构、期货经纪机构的举证权利，如有证据证明上述帐户中的资金是其它投资者的，必须对其它投资者的资金及时解除冻结。
四、在执行27号通知时，如遇有影响金融和社会秩序安定的情况时，应当及时采取暂缓或中止执行措施。
特此通知