福建省人大常委会


厦门经济特区土地使用管理规定
福建省人大常委会



（1984年7月14日福建省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1985年2月24日公布施行）


第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 特区范围内的陆地、滩涂、水域及其资源，由厦门市人民政府统一规划和管理。
第三条 特区企业用地，必须服从特区建设的总体规划，经批准的建设项目及其总体平面布局，不得擅自改变。
第四条 特区企业需用土地，应持投资项目的批准文件和合同副本，向厦门市城乡建设委员会申请，经核配后，领取土地使用证，取得土地使用权。
第五条 特区企业应从领取土地使用证之日起，九个月内提出工程建设总体设计图纸和施工计划；一年内破土施工，按时完成。无故拖延施工的，吊销其土地使用证，已缴纳的土地使用费不予退还。如有正当理由，可向原审批机关申请延长施工期限。
第六条 土地使用年限，根据经营项目和实际需要，分别核定。各行业使用土地一次签约的最长年限为：
（一）工交、公用事业用地 四十年
（二）商业、服务业用地 二十年
（三）金融、旅游业用地 三十年
（四）房产业用地 五十年
（五）科技、教育、文化、卫生事业用地六十年
（六）畜牧、种植、养植业用地 三十年
核定年限届满，如需继续经营，可于期满前申请办理延长使用手续。
第七条 特区企业用地，不论新征用土地，还是利用原有企业的场地，都应缴纳土地使用费。土地使用费金额，由厦门市人民政府根据不同行业、地段和技术先进程度规定；自公布施行的年度起三年内不予调整；以后每三年可酌情调整一次，调高幅度不超过百分之三十。特区企业在批
准的基建期限内，土地使用费减半。
第八条 土地使用费按年缴纳，一次缴纳三年以上的，给予优待，具体办法由厦门市人民政府规定。
土地使用费，第一年于领取土地使用证之日缴纳，半年以内的免缴，超过半年的按半年计算。从第二年起，于当年3月31日前缴纳。逾期不缴的，按日加收千分之一的滞纳金。
第九条 经批准使用的土地，特区企业或个人只有使用权，没有所有权。土地使用权，在核定的使用期内，经批准可以转让，并办理过户手续，换发土地使用证。
第十条 特区企业预留发展用地，须经批准，按核定的土地使用费缴纳百分之五十的预留费，预留期不得超过二年，逾期不予保留。在期限内使用的，须办理用地手续，免缴当年的土地使用费。
第十一条 特区企业需临时用地的，须经厦门市城乡建设委员会批准，缴纳临时用地费。临时用地的期限最长为二年。

临时用地期满，使用单位应将搭设的临时设施拆除，破坏地形的应恢复原状。
第十二条 在特区兴办非营利性质的教育、科技、医疗卫生和社会公益等事业，经厦门市人民政府批准，可免缴土地使用费。
第十三条 特区土地的成片开发经营应向厦门市人民政府申请，其使用年限、经营权限和方式、用地收费标准和缴纳办法以单项协议解决。
第十四条 使用特区土地，必须符合特区有关环境保护、水土保持、防火安全、建筑规范、园林绿化等规定的要求。
第十五条 特区企业用地范围内的供电、供热、电讯、供水、排水、排污和道路等设施，均应自行修建。
第十六条 内联企业使用特区土地，适用本规定。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1985年2月24日
教育部


关于加强中、小学教师普通话培训工作的通知
教育部



推广普通话，师资是关键。我部1983年发出的《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》〔（82）教师字014号〕中曾明确规定，“能够努力使用普通话进行教学”是合格中小学教师的标准之一。为了实现此项要求，一方面应该切实加强各级各类师范院校的汉语拼音
和普通话教学，确保毕业生参加工作时能够在教学中使用普通话。对此，我部去年发出了（83）教初字010号文件，请各地和有关院校继续研究落实。另一方面，要采取有效措施，进一步加强在职中小学教师（包括幼儿教师）的普通话培训，现对此作如下通知：
一、当前推广普通话工作应把师资培训作为重点，省、地、县各级教育行政部门都要抓。要把中小学教师的普通话培训，列入师资培训计划。计划应对方言区与北方话区、语文教师与其他学科教师、中青年教师与老年教师提出不同要求，不搞一刀切。一般地说，在组织教师过“教材关
”的培训阶段，应要求语文教师能够达到使用普通话进行教学的要求；在组织教师全面达到合格要求的培训阶段，则应要求各科合格教师都能够使用普通话进行教学。
二、为了完成上述任务，必须认真培养、逐步形成一支用普通话教学的骨干队伍。各省、自治区、直辖市要在调查研究的基础上，制订规划，分期分批地为各地、市、县培训骨干，争取在二三年内使各县至少有2～3名推广和教学普通话的骨干教师。地、市、县也要采取不同形式培训
骨干教师，争取在较短时间内使每个乡中心小学至少有1～2名普通话教学辅导教师。
为了适应师资培训的需要，中央普通话进修班除继续在京开班外，还将采取巡回教学的形式，协助一些地方举办训练班。
三、中小学教师大面积的普通话培训，应以县为主，采取多种形式进行。有条件的地方，可以采取离职集中培训的办法；但是更多的、经常的，应该是结合各科师资培训工作进行。今后在语文教师培训活动中，要把普通话语音知识作为一门必修课列入教学计划，做到有要求，有人教，
有教材，有考查。当前，特别要把汉语拼音和普通话作为语文教师过“教材关”的一项内容，认真抓好。对其他各科教师，亦应采用小型分散的办法。如结合教研活动，举办普通话讲座，组织收听广播、收看电视，由进修学校教师下乡巡回辅导，以及个人自学等，有计划地进行普通话培训
。
四、省教育学院、地市进修学院和县进修学校应在当地教育行政部门统一部署下，积极承担中小学教师普通话培训工作任务，列入培训工作计划，安排专任或兼任教师担任教学工作，并配备必要的教学设备。各大专院校的中文系亦应积极协助当地做好普通话师资培训工作，开展汉语拼
音和普通话的业务研究活动。
各级教师进修院校的教师应明确树立普通话是教师职业语言的思想，把掌握普通话作为教师必备的基本功。教育部《关于加强中等师范学校推广普通话和推行汉语拼音工作的通知》，亦完全适用于这类院校。
各级教研室都要把汉语拼音和普通话教学作为自己的工作任务，结合教材“过关”、教学研究活动积极开展。教研人员下去检查工作，应该了解和检查教师使用普通话教学的情况。
五、要建立必要的检查考核制度。在教师过“教材关”、合格教师考核、民办教师转正和吸收新教师考查时，原则上都应把汉语拼音和普通话作为一项内容，并根据不同地区、不同学科和不同年龄、区别对待，提出切合实际的不同要求。
六、为确保教师普通话培训工作的顺利进行，各省、自治区、直辖市教育厅（局）要加强对这项工作的领导。在分管厅（局）长主持下，组织有关处室和单位共同研究，订出切实可行的规划，提出具体有效的措施，安排必要的经费，定期进行检查总结，从而把此项任务落到实处，取得
成效。



1984年7月26日