苏州市人民政府关于印发苏州市规范性文件备案审查办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市规范性文件备案审查办法的通知
苏府〔2004〕145号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府领导同意，现将《苏州市规范性文件备案审查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各级人民政府和各级行政机关要切实重视规范性文件的备案工作，加强指导和督办，指定专门机构或者专人负责，认真做好有关备案的各项工作。
苏州市人民政府
二○○四年十二月十四日
苏州市规范性文件备案审查办法
第一条 为加强对各级行政机关制定的规范性文件的监督和管理，促进社会主义法制建设，维护政令统一，根据国务院《法规规章备案条例》、《江苏省行政执法监督办法》、《江苏省规范性文件备案审查规定》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指各市、区人民政府和市级行政机关（市人民政府所属部门和实施垂直领导的市级行政机关）按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的决定、命令、办法、意见等的总称。
临时性行政机构、行政机关内设机构不得制定规范性文件。
第三条 行政机关制定的下列文件，属规范性文件：
（一）有行政处罚内容的；
（二）有行政许可内容的；
（三）有行政事业性收费内容的；
（四）有行政执法检查内容的；
（五）有行政强制措施内容的；
（六）其他可能影响行政管理相对人权利义务的。
第四条 行政机关制定的下列文件，不视为规范性文件：
（一）内部事务管理制度；
（二）向上级行政机关的请示和报告；
（三）单纯转发的上级行政机关文件；
（四）对具体事项所作出的行政处理决定；
（五）针对特定对象，不具有普遍约束力的文件。
第五条 各市、区人民政府和市级行政机关制定的规范性文件由制定机关依照本办法报市人民政府备案。几个部门联合制定的，由主办部门报市人民政府备案。
第六条 市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制部门）具体负责本市规范性文件的备案审查和监督管理工作。
第七条 各市、区人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起30日内，将规范性文件的正式文本一式5份，备案报告、制定说明及依据等有关材料一式2份，报送市政府法制部门。
市级行政机关制定的规范性文件，应当自发布之日起10日内，将规范性文件的正式文本一式5份，备案报告、制定说明及依据等有关材料一式2份，报市政府法制部门（见附件）。
备案的规范性文件应当为正式文本，不得以会议文件、文件汇编、复印件等非正式文本形式报送。
第八条 报送备案的规范性文件，由市政府法制部门负责就下列内容进行审查：
（一）是否与法律、法规和规章相违背；
（二）是否与党和国家的方针、政策相违背；
（三）是否与上级或本级人民政府及其所属其他工作部门的规范性文件相矛盾；
（四）是否符合法定权限、程序；
（五）是否擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；
（六）是否增设行政管理相对人的义务和限制其权利；
（七）其他需要审查的事项。
第九条 市政府法制部门在审查备案规范性文件时，需要征求有关部门意见的，被征求意见的部门应当在规定期限内回复；需要报送机关补充提供制定该规范性文件的有关材料或者说明有关情况的，报送机关应当在规定的期限内予以提供和说明。
第十条 备案的规范性文件有下列情形之一的，由市政府法制部门向报送机关提出改正意见；拒不改正的，由市政府法制部门提请市人民政府予以变更或撤销，并视情况建议有权部门对单位主要负责人或直接责任人员给予行政处分：
（一）与法律、法规、规章以及党和国家的方针、政策相违背的；
（二）与上级或者本级人民政府制定的规范性文件相矛盾并有明显错误的；
（三）不符合法定权限、程序的；
（四）其他需要改变或者撤销的。
第十一条 备案的规范性文件与其他市级行政机关的规范性文件相矛盾的，由市政府法制部门进行协调；协调不能取得一致意见的，经市政府同意后，由市政府法制部门作出处理决定。
市政府法制部门认为备案规范性文件的制定依据相互矛盾或者抵触，而本级人民政府又无权处理的，应当向上一级政府法制部门报告，或者提请有权机关依法处理。
第十二条 市政府法制部门对报送机关报送备案的规范性文件应当及时审查，一案一审，一案一份审查意见。法制部门应当将审查意见在收到规范性文件之日起30日内反馈给报送机关。法制部门对报送备案的规范性文件提出改正意见的，报送机关应当自接到改正意见之日起60日内，将处理结果报市政府法制部门。
第十三条 各市、区人民政府和市级行政机关应当于每年一月底前将上一年所制定的规范性文件的目录报市政府法制部门备查。
第十四条 市政府法制部门应当于每年3月底前，将上一年度规范性文件的制定情况和备案情况向市政府报告。
第十五条 违反本办法，有下列情形之一的，由市政府法制部门制发《行政执法监督决定书》，责令报送机关限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，可以给予通报批评，并可以建议有权部门对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按规定报送规范性文件备案的；
（二）未按规定报送规范性文件目录的；
（三）拒不执行市政府法制部门处理决定的；
（四）其他不符合本办法的行为。
第十六条 各市、区人民政府以及市级行政机关对下级行政机关规范性文件备案审查工作可参照本办法执行。
第十七条 本办法自2005年1月1日起施行。苏州市人民政府办公室1992年8月4日印发的《苏州市规范性文件备案办法》同时废止。
规范性文件目录表
序 号
规范性文件名称
文 号
发 布 时 间
报送时间： 年 月 日 报送机关：
（印章）
关于《 》的备案报告
XXX 人民政府法制办公室：
现将本机关年月日发布的《》上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
规范性文件审查意见表
文 件 名 称
报 送 机 关
发 布 时 间
年 月 日
报 送 时 间
年 月 日
审 查 时 间
年 月 日
审 查 意 见
×××人民政府法制办公室
年 月 日
（印章）
芜湖市外贸出口奖励办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府办公厅关于转发芜湖市外贸出口奖励方法的通知
芜政办[2001]21号
各县、区人民政府，开发区管理会，市各有关部门：
为进一步扩大外贸出口，提高我市经济外向度，经市政府研究同意，现将市外经贸委、市财政局《芜湖市外贸出口奖励办法》转发给你们，望结合实际，认真分解今年的出口创汇任务，积极组织实施，争取超额完成全年外贸出口目标任务。
二00一年六月十三日
芜湖市外贸出口奖励办法
市外经贸委 市财政局
一、 为进一步落实国务院"采取积极财政政策，千方百计扩大出口"政策，提升我市经济外向度，带动我市地方经济发展，特制定本办法。
二、 奖励对象：凡具有法人资格，经国家批准享有进出口经营权的我市各类进出口企业（不含市外、境外企业）。
三、 奖励依据：一律以国家外汇管理局芜湖市支局出具的前一年1月1日至12月31日出口收汇核销数为准。
四、 奖励资金来源：建立芜湖市外贸发展基金，作为奖励资金来源。芜湖市外贸发展资金是各级政府按财政体制在预算中安排的为促进芜湖市外经贸发展而建立的专项资金。
五、 奖励办法：
（一） 出口收汇奖励：对前一年出口收汇核销实绩，按每美元0.003元人民币予以奖励。
（二） 超基数奖励：超基数奖励按地产品（企业所购商品供货单位为芜湖市的地产品。外贸企业以增值税发票为准，自营进出口生产企业和三资企业以出口总值扣除加工贸易总值和企业从芜湖市以外的地区所购商品总值后的总数为准）和非地产品分别奖励。以前二年出口收汇核销实绩为基数，对前一年地产品出口收汇增长1美元，奖励人民币0.15元；对非地产品及加工贸易出口收汇增长1美元，奖励人民币0.02元。
六、 奖励兑现：各进出口企业在当年3月上旬填报上年《出口收汇奖励资金申请表》，市外经贸委对各类进出口企业的出口收汇核销数审核后，送各级财政局，由各级财政局在地方财政收入内核拨出口收汇奖励资金。奖励资金的50%用于奖励出口创汇的有功人员。
七、 本办法由市外经贸委、市财政局负责解释。
八、 本办法自2001年开始执行。