中国建设银行


关于中外合咨、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定

1986年8月25日，中国人民建设银行

国务院各部委、直属局，各省、自治区、直辖市，计划单列省辖市计委（计经委）：
近几年，国外厂商来我国举办的合资、合作经营企业逐渐增多。这些企业的建立，对弥补我国国内建设资金的不足，引进先进技术，加快四化建设的步伐起了一定的作用。但据有些部门、地方反映，目前中外合资、合作经营企业进行基本建设时，对于投资规模如何计算，界限不清，管理上也比较混乱。为此，拟作如下规定。
（一）中外合资经营企业进行基本建设，应按中方投入的固定资金（不包括以现有厂房、土地、设备等实物投入的固定资产），并按资金来源纳入国家下达给部门或地区的相应的基建规模之内，外商的固定资产投资以及双方投入的流动资金不计规模。为了考核整个企业的建设情况，统计上可对其全部投资进行统计，但对不计入基建规模部分要分别列出。
（二）中外合资经营企业由于资金不足等原因，共同向国内或国外金融机构、公司及个人贷款、筹措资金进行基本建设，在计算双方投资比例时，中方按照投入的固定资金（包括以现有厂房、土地、设备等实物投入的固定资产）比例计算中方的投资并纳入相应的基本建设规模之内，外商投资部分不计规模，可进行统计，但要分别列出。
（三）利用在国外或港澳地区注册的中外合资经营企业的投资或贷款在国内进行基本建设，视同基本建设利用外资，同时纳入基本建设利用外资规模。
（四）中外合作经营企业，如中方是以提供土地、自然资源、劳动力和劳动服务或现有可用的房屋、设备、设施等形式投资的，一般不计入基本建设规模。如果协议规定由中方向国外贷款或通过中国银行向国外筹措建设资金，则这部分资金应相应地纳入基本建设利用外资规模。
（五）中外合作勘探开发，这种方式目前主要用于海上石油合作勘探开发，一般由外国企业直接投资，并承担风险。以中外合作勘探开发形式进行海上石油基本建设，不计入基本建设规模。
以上规定只适用于中外合资、合作经营企业，请各部门、省、自治区和计划单列省辖市按此规定试行。利用外国政府贷款、世界银行贷款和国际货币基金组织贷款以及国外商业银行等外资进行基本建设的企业，仍按现行办法管理和计算规模。
注：中外合资经营企业，系指由外国（或地区）公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经我国政府批准，在我国境内，同我国的公司、企业或其他经济组织共同举办并在我国注册的企业。



浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法（试行）的通知

浙政办发〔2010〕62号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法》（试行）已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。




二○一○年五月十七日

（此件公开发布）


　　浙江省重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法（试行）
　　第一条为加快实施重点流域水污染防治规划，进一步落实水污染防治责任，切实改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》等法律法规有关规定和《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）精神，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于省政府对各有关设区市政府实施钱塘江流域、瓯江流域水污染防治专项规划情况的考核。本办法所称专项规划，是指经省政府或省有关部门批准的钱塘江流域、瓯江流域水污染防治专项规划。
　　省政府对各有关设区市政府实施太湖流域水污染防治专项规划情况的考核，参照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）的有关规定组织实施。
　　第三条重点流域内各设区市政府是实施流域水污染防治专项规划的责任主体，要切实加强本行政区域水污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、任务分解落实到各有关县（市、区）政府，并纳入国民经济和社会发展规划，认真组织实施。
　　第四条考核内容包括水质指标和项目指标两方面。
　　水质指标主要考核流域内相关设区市交接断面的水质改善情况。该项考核按《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》（试行）（浙政办发〔2009〕91号）的规定执行，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。
　　项目指标主要考核水污染防治项目完成情况。考核项目包括水污染防治专项规划确定的饮用水源保护、工业污染控制、城镇污水和垃圾处理设施建设、农业面源污染整治、重点区域污染防治、河道和小流域整治、生态环境建设、环境监管能力建设等项目。水污染防治项目完成情况以相关行政主管部门的验收报告或认可文件为考核依据。考核结果分完成、调试、在建、前期、未启动五个等次。
　　第五条考核总成绩和分项评定均采用百分制记分，其中，水质指标占考核权重的70%，项目指标占考核权重的30%。
　　水质指标得分，根据各有关设区市交接断面考核结果评定，分别按优秀（100分）、良好（80分）、合格（60分）、不合格（0分）计。
　　项目指标得分，按各水污染防治项目实施进展情况，以完成（100分）、调试（75分）、在建（50分）、前期（25分）、未启动（0分）计，并对所有列入考核的项目采用算术平均法进行综合评定，即：
　　项目指标得分=（Nr×100+Nd×75+Nb×50+Ne×25）/Np，其中：Nr、Nd、Nb、Ne和Np分别表示完成、调试、在建、前期项目数量和项目总数。
　　规划期第1年至第5年项目指标得分，分别乘以3.0、2.0、1.5、1.2、1.0系数后，再按考核权重纳入考核总成绩。
　　在进行项目指标完成情况现场核查时，如发现已完成项目运行不正常、规划停产项目擅自恢复生产、项目完成情况与自查报告不符等情况的，该项目考核得0分。
　　第六条除水质指标和项目指标外，治理项目投资完成情况、重点排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水水源地保护情况、在线监控设备安装运行及联网情况等作为附加考核内容，附加考核总分10分，考核结果计入考核总成绩。
　　第七条各有关设区市政府每年年末对水污染防治专项规划实施情况进行全面自查。自查内容除水质指标和项目指标外，还应包括治理项目投资完成情况、排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水水源地保护情况、在线监控设备安装运行及联网情况等。自查报告于当年12月底前报送省环境保护行政主管部门，同时抄送省发展改革、监察、财政、建设、水利行政主管部门。
　　第八条省环境保护行政主管部门会同省发展改革、监察、财政、建设、水利行政主管部门及时组织对有关设区市的规划实施情况进行考核。考核采用现场核查、重点抽查等方式进行。考核结果于次年2月底前报省政府。
　　考核总成绩不满60分的，认定为未通过年度考核。未通过考核的设区市政府应在30天内向省政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送省环境保护、发展改革、监察、财政、建设和水利行政主管部门。
　　第九条重点流域水污染防治专项规划的考核结果纳入生态省建设、环境保护工作目标责任考核体系，作为有关设区市政府领导班子和领导干部政绩考评的重要依据。
　　对年度考核结果较好的地区，省级有关部门应优先加大对其污染治理和环保能力建设的支持力度；对未通过年度考核的地区，省环境保护行政主管部门应暂停其相关流域新增主要水污染物排放建设项目的环评审批，直至完成其整改；对未通过年度考核且整改不到位或因工作不力造成重大不良影响的地区，由省监察行政主管部门按照相关规定，追究有关人员责任。
　　第十条对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评，并对直接责任人予以严肃处理。
　　第十一条本办法由省环境保护行政主管部门会同省有关部门负责解释。
　　第十二条各设区市对所辖县（市、区）实施流域水污染防治专项规划的情况进行考核，可参照本办法。
　　第十三条本办法自印发之日起施行。