云南省人民政府


云南省人民政府令第68号


　　《云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定》已经１９９８年９月１１日省人民政府第８次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月十六日
　　　　　　云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定



　　第一条　为了做好矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保护矿山职工的安全和健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《云南省实施＜中华人民共和国矿山安全法＞办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内新建、改建、扩建的矿山建设工程（包括技术改造项目）的安全设施，劳动行政部门会同卫生行政部门和工会参加管理矿山企业的主管部门组织的设计审查和竣工验收，适用本规定。


　　第三条　矿山建设工程安全设施必须符合矿山安全规程、标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。


　　第四条　县以上劳动行政部门会同卫生行政部门和工会按照分级管理原则，参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。


　　第五条　矿山建设工程安全设施的设计，必须由持有矿山设计资格证书的单位承担。
　　矿山建设工程的可行性研究报告和初步设计中必须有按照国家有关规定编写的矿山安全专篇。


　　第六条　矿山建设单位或者其他组织应当在矿山建设工程安全设施设计会审１５日前通知劳动、卫生行政部门和工会参加，并同时报送由设计单位编写的矿山安全专篇、初步设计说明书和图纸资料等有关设计文件。
　　不按期通知、不报送有关设计文件的，劳动、卫生行政部门和工会不予审查。


　　第七条　劳动、卫生行政部门和工会接到通知并收到有关设计文件后，应当在１５日内组织有关人员对矿山建设工程安全设施的设计进行审查，提出初审意见，并在设计会审时形成终审意见。


　　第八条　矿山建设工程安全设施的设计不符合矿山安全规程、标准或者没有矿山安全专篇的，参加设计审查的劳动、卫生行政部门和工会不得同意。
　　矿山建设工程安全设施的设计未经劳动行政部门会同卫生行政部门和工会审查同意，矿山建设工程不得施工。


　　第九条　经批准的矿山建设工程安全设施的设计需要修改时，应当征得原参加设计审查的劳动、卫生行政部门和工会的同意。


　　第十条　矿山建设单位应当在矿山建设工程安全设施竣工验收６０日前通知劳动、卫生行政部门和工会参加，同时报送矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告并附图纸资料。


　　第十一条　矿山建设工程安全设施由劳动行政部门会同卫生行政部门和工会按照下列程序参加竣工验收：
　　（一）审查竣工验收有关图纸资料；
　　（二）听取设计、施工和建设单位对矿山建设工程安全设施的完成数量和质量情况的说明，以及对矿山安全方面的评价意见；
　　（三）进入现场对矿山建设工程安全设施进行全面检查；
　　（四）提出竣工验收审查意见。


　　第十二条　矿山建设工程安全设施符合矿山安全规程、标准和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第十条、第四十一条规定的，劳动、卫生行政部门和工会应当同意竣工验收；对不符合的，不得同意竣工验收。


　　第十三条　矿山建设工程安全设施未经竣工验收，以及未通知劳动、卫生行政部门和工会参加竣工验收，或者劳动、卫生行政部门和工会不同意竣工验收的，建设单位不得擅自投入生产和使用。


　　第十四条　违反本规定有下列行为之一的，由县以上劳动行政部门责令限期改正，可以处警告：
　　（一）不按规定编写矿山安全专篇的；
　　（二）矿山建设工程安全设施的设计经审查不符合要求，经指出而未改正的；
　　（三）未通知劳动、卫生行政部门和工会参加设计审查、竣工验收的；
　　（四）不按规定报送设计、竣工有关文件和图纸资料的。


　　第十五条　违反本规定有下列行为之一的，由县以上劳动行政部门责令限期改正，处２０００元以上２万元以下的罚款，法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）矿山建设工程安全设施的设计未经劳动行政部门会同卫生行政部门和工会审查同意，擅自施工的；
　　（二）对已批准的矿山建设工程安全设施的设计擅自进行修改或者不按照设计施工的。


　　第十六条　矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格而擅自投入生产的，依照《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的规定予以行政处罚。


　　第十七条　劳动、卫生行政部门和工会的工作人员在参加矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　本规定自发布之日起施行。１９９１年５月８日省人民政府发布的《云南省矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收暂行办法》同时废止。

国家安全生产监督管理总局


安监总管一字〔2005〕8号

关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知

　　根据26个省（自治区、直辖市）报送的2004年尾矿库情况初步调查资料，全国共有尾矿库2762座，其中中央管理相关企业所属的尾矿库70座。全国尾矿库中,二等库18座，占总数的0.7%；三等库211座，占总数的7.6%；四等库550座，占总数的19.9%；五等库1626座，占总数的58.9%；其他357座库由于材料报送不全，不能确定其等别。全国尾矿库安全管理存在以下主要问题：一是经过设计单位设计的尾矿库只有1250座，仅占总数的45.3%，其他尾矿库均没有经过具备资质的设计单位进行设计；且绝大部分尾矿库没有经过相关部门的设计审查。二是绝大多数尾矿库没有开展安全评价，进行过安全评价的只有206座，仅占总数的7.5%。三是危库、险库和病库的数量还相当大。在已确定了安全度的1035座尾矿库中，有危库、险库、病库392座，占已确定安全度的尾矿库数量的37.8%。

　　当然，由于各地特别是市（地）、县（区）级安全监管机构尚不健全和个别省（区、市）上报的资料不规范、不完整，目前统计的尾矿库基本情况与现实情况还存在较大差异。

　　为进一步做好尾矿库安全生产监管工作，结合安全生产许可证的颁发工作，现提出加强尾矿库安全生产监管工作的目标和要求，请各地安全生产监管部门和有关企业结合实际，认真抓好落实。

　　一、工作目标

　　通过加强尾矿库安全生产监管工作，完善尾矿库安全生产法律、法规、规章和标准；健全尾矿库安全生产监管机制；为非煤矿山企业尾矿库安全生产许可证的发放工作创造条件；坚决杜绝尾矿库重、特大事故的发生；提高尾矿库总体安全生产水平。

　　二、工作重点

　　（一）继续开展尾矿库基本情况的调查工作。进一步摸清全国尾矿库的实际情况，为加强尾矿库的安全监管工作打好基础。

　　（二）全面开展尾矿库安全评价工作。根据《尾矿库安全管理规定》（原国家经贸委令第20号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法》的要求，尾矿库必须由具备资质的中介技术服务机构进行安全评价，并依此申领安全生产许可证。

　　（三）认真开展尾矿库建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作。

　　（四）开展对危库、险库、病库等存在重大不安全隐患的尾矿库的集中治理工作。

　　（五）严格尾矿库安全生产许可证的颁发工作。

　　（六）加快推进尾矿库应急救援工作机制的建立，制定和完善尾矿库应急救援预案。

　　三、工作要求

　　（一）深入开展尾矿库情况调查，完善尾矿库基本状况数据库。

　　1.各地安全生产监管部门要继续大力组织开展尾矿库基本情况调查，掌握尾矿库的基本情况，并实行动态信息跟踪管理。要按照国家安全生产监督管理部门下发的《非煤矿山安全生产

　　基本情况统计分析》软件的要求，及时报送有关尾矿库信息。

　　2.规范和完善资料的内容。各地安全生产监管部门要按照《尾矿库安全管理规定》等有关法律、法规、规章的要求，填写各项指标，不得漏项，特别是设计库容、设计坝高、尾矿库等别、安全度分类等内容必须认真填写。

　　3.加强对尾矿库下游居民区等周边环境以及影响尾矿库安全相关情况的了解，并按要求报送相关情况。

　　（二）全面开展尾矿库安全评价工作，为安全生产许可证申领工作创造条件。各级安全生产监管部门要督促金属非金属矿山企业开展尾矿库安全评价工作，以确定尾矿库安全度。并对规模较大、同时危险性也较大的二、三等尾矿库安全评价工作进行重点督查。

　　（三）积极开展尾矿库建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作。尾矿库是矿山企业的重要生产设施，其稳定性受诸多自然因素影响，应从设计、施工和验收等关键环节上把好质量关。

　　1.尾矿库必须由具备相应资质的单位进行设计，并需由安全生产监管部门进行设计审查和批复。

　　2.尾矿库安全设施必须由具备相应资质的施工单位施工，竣工后，需由安全生产监管部门进行验收。

　　3.尾矿库闭库设计审查和竣工验收工作，要遵从《尾矿库闭库安全监督管理规定》要求。

　　4.对未进行设计审查和竣工验收的尾矿库，要针对其现状及安全评价结果，加强监控和整改。

　　（四）开展尾矿库隐患督查治理工作，遏制重、特大事故发生。针对当前尾矿库安全状况，2005年开展一次尾矿库隐患集中督查，根据评价结果，重点对危库、险库、病库的隐患进行督查治理。

　　（五）积极推进尾矿库安全质量标准化活动。各级安全生产监管部门要积极开展尾矿库安全质量标准化活动，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全质量责任制，规范各项生产活动和行为，从基础抓起，全面提高非煤矿山尾矿库安全生产管理水平。

　　（六）根据《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法》等有关法规规章的要求，严格进行尾矿库安全生产条件的审核工作，对既无设计又未进行安全评价的尾矿库，坚决不予颁证。

　　（七）切实负起责任，把对尾矿库的管理纳入制度化的轨道。严格执行有关尾矿库安全管理的法规和规定，督促企业完善各项规章制度，定期检查，加大投入，对发现的不安全隐患要责令其及时整改，确保尾矿库的安全运行。

　　（八）加大宣传教育、培训力度。各地要加强对尾矿库周边群众的宣传教育工作，引导群众充分认识尾矿库作为重大危险源的危害性，理解和支持企业采取的各项安全防范措施。金属非金属矿山企业要加强对尾矿库安全管理人员的培训，特种作业人员必须做到持证上岗。

　　二○○五年三月二十五日