北京市人民政府


北京市维护铁路道口交通安全暂行办法（修正）


　（根据１９９４年１２月５日北京市人民政府第２８号令第一次修改根据１９９７年１２月３１日北京市人民
政府第１２号令第二次修改　北京市人民政府第３７号令）




　　第一条　为维护铁路道口的交通安全，保障铁路道路的安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）制定本办法。


　　第二条　凡本市行政区域内铁路（含单位内部的铁路专用线，下同）与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的交通安全管理，均适用本办法。


　　第三条　在道口通行的车辆、行人和道口的交通安全管理工作，必须严格遵守《条例》和本办法。


　　第四条　市人民政府组织市经济委员会、市市政管理委员会、市公安交通管理局、北京铁路分局、北京铁路公安分局成立的北京市铁路道口安全管理办公室（以下简称市道口管理办公室），统一管理道口交通安全工作，负责组织实施本办法。
　　市道口管理办公室的主要职责是：
　　（一）负责组织相关部门贯彻执行有关道口安全管理的法规、规章。
　　（二）组织无人看守道口的监护工作。
　　（三）会同有关部门对道口重大事故进行调查、处理。
　　（四）督促有关部门确定道口看守人员和安全设施的方案，对方案落实情况进行监督检查。
　　（五）组织有关部门研究解决影响道口交通安全的问题。
　　（六）检查指导铁路道口警察队的工作。
　　（七）培训道口安全管理人员。
　　（八）配合有关部门加强对通过道口的车辆、行人的安全教育。


　　第五条　北京铁路公安分局所属铁路道口警察队，负责维护道口交通秩序，对违反道口交通安全管理的行为进行纠正和处罚，对通过道口的人员进行安全教育。铁路道口警察队业务上受市公安交通管理局的指导。


　　第六条　按铁道部门的规定，属于“有人看守道口”的，铁路产权单位应配足看守人员，合理设置看守班制。交通流量大，易出事的道口，在车马人行高峰时，应增加道口看守人员。属于“无人看守道口”的，应逐步完善道口自动信号和报警装置，并加强日常管理。铁路道口警察队应适时派出警察，维持交通秩序。


　　第七条　不得擅自在铁路线路上铺设平面交叉道口和人行过道。一公里铁路线路内只保留一处道口，有多处道口的要合并和封闭；对沿线两侧行人集中过往的路段，可留出人行过道。
　　平面交叉道口要保持一定范围的开阔地带。开阔地带的具体范围，由市道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确定的开阔地带内，种植树木、兴建建筑物不得影响火车、机动车司机行车了望。


　　第八条　通向道口或距道口最外股钢轨２０米以外的道路右侧，应设置铁路道口标志。道口附近的道路（路堑及市区内的除外）两侧应设置护桩。
　　距道口５００至１０００米处的铁路上，应设置火车司机鸣笛标；“无人看守道口”，应在距道口最外股铁轨５米的道路右侧，设置停车（止步）、让行标志；“有人看守道口”，应设置栏杆（门）。


　　第九条　道口的安全设施（包括无人看守道口的道口监护房）由铁路产权单位负责设置、维修和管理，并保持完好。
　　对无人看守道口实行监护，需要增加监护人员和各种安全设施的费用，从公安交通管理局每年收取的交通安全管理费中划拨。


　　第十条　移动、拆除、增设道口安全设施，必须经设施的设置管理单位批准。未经批准，不得增设、移动、拆除道口设施。
　　保护道口安全设施人人有责，严禁损毁和破坏。


　　第十一条　车辆、行人通过道口时，必须服从铁路道口警察的指挥；没有铁路道口警察时，应服从道口看守人员、安全管理人员的管理。


　　第十二条　机动车通过道口时的时速，汽车不得超过２０公里；拖拉机不得超过１５公里。


　　第十三条　机动车在道口发生故障时，司机和乘车人员应立即将车辆移出道口最外股铁轨２米以外的地方；确实无法移动的，由道口看守人员立即通知道口两端车站，并向驶来的火车发出报警信号；无看守人员时，由机动车司机和乘车人员向驶来的火车发出表示报警的信号。


　　第十四条　遇下列情况，车辆、行人必须停在道口停止线或距道口最外股铁轨５米以外的地方，禁止抢行或撞、钻、跨、绕道口栏杆（门）。
　　（一）道口栏杆（门）关闭。
　　（二）道口红灯亮时。
　　（三）道口音响器发出警报。
　　（四）道口看守人员或铁路道口警察示意停止行进时。


　　第十五条　车辆、行人通过“无人看守”道口，或人行过道、平过道时，必须停在停车（止步）让行标志或道口最外股铁轨２米以外了望，确认无火车驶来时，方准通行。


　　第十六条　遇有道口信号红灯闪烁或红灯亮时，车辆、行人不准通过；遇有道口信号灯熄灭时，车辆、行人按本办法第十五条规定办理。


　　第十七条　车辆、人员通过电气化道口时，必须遵守下列规定：
　　（一）货运机动车载物高度超过车厢栏板时，货物上不得乘人。
　　（二）大型货运车载物，高度从地面起不得超过４米。
　　（三）畜力车载物，高度从地面起不得超过２．５米。
　　（四）行人、乘车人或非机动车驾驶人员，持有高长物体时，应平置顺行通过，不准高举挥动。


　　第十八条　畜力车或驱赶牲畜通过铁路道口时，驭手应下车牵引牲畜行进。


　　第十九条　禁止机动车熄火、空挡滑行通过道口。


　　第二十条　禁止机动车、畜力车在道口超车、倒车、调头，或在距道口２０米以内的道路路段内随意停车。


　　第二十一条　严禁车辆、人、畜在没有道口的铁路线上横穿或坐卧、行走。违者，发生事故除负责自己全部伤亡损失外，还应承担给铁路部门造成的损失。


　　第二十二条　火车通过道口时，火车司机必须注意道口的交通情况，防止发生事故。铁路部门调车作业需占用道口时，应尽量避开交通高峰时间。除特殊情况外，道口关闭时间一般不得超过１０分钟。调车作业量大的，关闭时间一般不得超过１５分钟。


　　第二十三条　违反本办法的行为，由北京铁路公安分局依照《条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本办法规定给以警告、罚款、行政拘留处罚。


　　第二十四条　损坏、拆除道口安全设施以及在道口开阔地带内种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视距的，依照《中华人民共和国铁路法》的有关规定处理。
　　对擅自在铁路线路上铺设平面交叉道口、人行过道的，处５０元以下罚款，责令限期拆除，并由责任者依法赔偿损失。


　　第二十五条　驾驶机动车有下列行为之一的，处以３０元以下的罚款或警告：
　　（一）熄火、空档滑行通过道口的。
　　（二）在道口超车、停车的。
　　（三）横穿无道口的铁路线或人行过道的。


　　第二十六条　驾驶机动车在道口内倒车、调头的，处以２０元以下罚款和警告。


　　第二十七条　车辆在道口内发生故障，机动车司机不立即将车移开或不服从警察指挥、不服从道口看守人员、安全管理人员管理的，处２０元以下罚款；因不服从指挥或管理，造成交通严重堵塞的，处２０元以上１００元以下罚款。


　　第二十八条　车辆、行人通过道口，不听从警察或道口管理人员管理；汽车超速行驶、越线停车、抢行或撞、钻、跨、绕道口栏杆等违反道口交通安全管理其他行为的，处以５元以下罚款或警告。


　　第二十九条　违反本办法的规定，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十条　按本办法处以警告或５０元以下罚款的，可由铁路道口警察当场处罚；超过５０元罚款的处罚，由铁路道口警察队决定。
　　受罚款处罚的人无正当理由不交罚款的，从决定罚款次日起算，按日增加罚款１至５元。


　　第三十一条　铁路道口警察收到罚款，应向被处罚人开具收据。罚款按规定上交财政。


　　第三十二条　被处罚人对处罚决定不服的，可在被罚后５日内，向北京铁路公安分局申请复议。


　　第三十三条　铁路道口警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权。违者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　本办法中的“以上”“以下”“以内”“以外”，均包括本数在内。


　　第三十五条　本办法执行中的具体问题，由北京市铁路道口安全管理办公事负责解释。


　　第三十六条　本办法自１９９０年１２月１日起施行。



商标筹划

注册商标的重要性，已经不需要阐述了，大部分企业都会申请一两个商标使用。经过检索本人发现现在已经有不少的企业在多个类别申请了多达几百个商标，还有的企业跃跃欲试想要申请驰名商标。以本人和企业打交道的经验，企业对商标如何申请、如何使用管理，如何维护商标的价值，却并不为了解，本文将帮助企业对商标申请、使用、管理进行筹划。

商标申请筹划

如何申请，似乎不是个问题，想好一个好听的名字，委托知识产权公司或直接到国家商标局递交申请材料，然后等商标证就是了，现实并没有这么简单。我的客户常常为了申请一个商标发动全公司的员工一起想，不厌其烦地一批一批将这些名字让我查询，却没有一个能够注册。我国现在每年要申请上百万个商标，好听的、吉祥的名词不是早叫别人给注册了，就是因为构成近似而不能获得注册。商标申请也需要筹划。

一、商标分层次注册

一个企业可以同时拥有无数个商标，作为大型生产型企业也应该根据产品层次和产品种类适当储备一些商标。在公司拥有的众多商标中，应该有主次之分，主商标一般应当圈定一个，其他的商标为次级商标，还可以有一些为适应市场而短期使用的商标。

1、主商标的申请

主商标最好与商号保持一致。我们可以看到很多大型企业的商号（企业名称）和主商标是一致的，例如海尔集团的商标是“海尔”，红豆集团使用“红豆”商标，这是有道理的，当商号和商标为同一个时，因为“同一视觉识别” 将更容易推广，同时还可以防止另一个问题，当一个商标驰名以后，各种傍名牌、搭便车的行为将侵害著名商标，并可能造成其淡化，其中一种方式是将著名商标注册为公司的商号。因为我国商标和商号是两种注册体制，很容易钻这个空子，例如油漆有一个著名品牌“立邦”，各地叫立邦的公司很多，让人误认为该公司是“立邦”在当地成立的公司，如果将商号和主商标名称一致，可以有效防止这种侵权行为。

主商标应当要突出显著性。我国《商标法》第九条规定：“申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别……”，TRIPS协议第十五条第1款规定：“任何能够将一企业的商品或服务与其他企业的商品或服务区别的标记组合，均应能够构成商标。”显著性是指构成商标的文字、图形或其组合从总体上具有明显的特色，即能够起到区别作用的特性。

按商标理论商标与商品或服务越没有任何的联系，便越具有显著性，没有意义的臆造的商标最有显著性，这是为什么？这个问题比较复杂，本人在《驰名商标的前生今缘》中有详细阐述。既然臆造商标显著性最强，那么如何臆造呢？海阔天空、胡编乱造其实也并不是件容易的事情。其实只是撇开产品或服务的联系，可以寻找其他有关的联系就可以。提供一种思路，可以将比较吉祥、好听的词汇的外文单词，音译成没有意义的中文，这个中文是臆造的词，应该是没有现实意义的，现实社会和词典中没有的词汇。

二、次级商标的申请

商标体现了企业对自己的商品乃至企业自身的一种观念或人文追求，甚至信仰，虽然法学家们多不提倡缺乏显著性的商标，但缺乏显著性商标也有其利，就看怎么利用。它的出现是不可避免的，也是不可缺少的，关键是如何更好地进行保护。

国人还是非常喜欢用叙述性商标，直接叙述商品或服务的产地、名称、特点、质量、数量等的标记。例如用“立白”作为洗涤用品的商标，直接表达了产品的功效，这种商标在我国比比皆是，想商标名字都是千方百计去表达产品的特性。商标具有广告信息载体作用，厂商都期望尽量利用商标巧妙地向消费者传递信息。因此，企业选择商标时总是有一些打“擦边球”的标记，希望能够通过商标暗示出商品的一定特点、用途等，不但能起到标识商品的作用，而且具有一定的暗示性，使得消费者印象深刻，增强了商品或服务的吸引力。这样的商标可以作为次一级的商标来使用。

三、时髦商标

世界的变化日新月异，人们的意识也在进行着改变，而一些新式的具叙述性的缺乏显著性商标往往因其奇特的方式而易被识记，象“鲜橙多”等。而“神五”、“神六”、台风“麦娜”、“超级女声”等一些时髦、新奇在民众中认知程度很高的名字纷纷被抢注为商标，这些缺乏显著性的名词被注册为商标，但是迎合民众的从众、猎奇的心态，使新的产品搭乘这些名词能迅速打开市场，也未尝不是好方法。这些缺乏显著性叙述性的词汇、高认知名词都可以申请为商标，但是只能短期使用，由于先天的不足，最为长期的商标将导致其他一些问题出现。

使用管理筹划

注册商标是为了用的，但是怎么用，在我国却并没有受到足够的重视，关于注册商标如何使用本人在《注册商标的使用策略》一文有过阐述，这里不多言。还是只说商标的管理。

有人会惊讶商标还需要管理？不过是保管商标证书，十年去商标局续展一次。商标使用管理不是这样的简单，而是有大学问的。商标权人在对其新产品商标的培植中，只注重其驰名度的不断提高，而忽视对商标显著性的保护，最终可能为其商标带来致命的后果。提高商标权人对其商标显著性的维护意识，已体现出迫切性。商标的显著性丧失常常与商标权利人本身的不当行为有关，如权利人对其著名商标的疏于管理，对商标的不当利用，都可能导致退化。如何维护商标的价值，这是一个企业必须认真思考的问题。商标可能因为这些原因降低价值：

一、商标出名容易被傍名牌
借助著名商标在公众心目中的良好形象，想方设法傍名牌，或用相近的商标，或将著名商标当成公司的商号，或将著名商标用在非竞争性的商品上，傍名牌的行为给消费者造成严重的误导，削弱或降低了该著名商标所具有的信誉，对著名商标将构成严重的损害。

上海的“培罗蒙”就是个教训，“培罗蒙”是上海成名很早的服装品牌，当“罗蒙”、“培罗成”等来“傍名牌”时，“培罗蒙”只是一笑而过，没有采取任何的措施，现在“罗蒙”傍成了驰名商标，尽管“培罗蒙”也是驰名商标，但是上海以外的人们反而认为“培罗蒙”是傍“罗蒙”，“罗蒙”的名气反而要比“培罗蒙”大了。

二、被当成通用产品名称
艾格福（天津）有限公司为“敌杀死”商标合法使用人，而四川省富顺县生物化工厂擅自印制“敌杀死”标签，生产，艾格福（天津）有限公司起诉，要求四川省富顺县生物化工厂停止侵权、赔偿损失。而被告四川省富顺县生物化工厂则称农业部《新编农药手册》中溴氧菊脂为中文通用名，其他名称为敌杀死。被告进而声称，因原告自身疏于管理的行为，“敌杀死”已实际成为了农药的通用名称，淡化了其显著性，故被告以产品名称方式使用，不构成对注册商标的侵害。

当某一类商品没有统一的通用名称或通用名称不为普通消费者所熟知时，一个新商品的商标或此类商品中的驰名度极高的商标可能会被用来直接指代此类商品，逐渐成为作为商品的通用名称，一旦发生，商标将彻底丧失其识别性，不再具有区分功能，权利人所付出巨大财力和智慧创造出的商标价值将不复存在，对权利人而言，这无疑是一场灾难。

这里仅仅列举几种情况，告知大家对著名商标如果疏于管理，或者管理不当将造成著名商标毁灭，具体的管理绝不象普通的知识产权公司宣传的那样，帮助监测有无侵权就可以了，需要更加专业的知识何技能，需要很好的筹划才行。

作者：王瑜，知识产权公司首席律师，中国知识产权研究会高级会员。
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net。