法治如游戏
姚建宗
法治如游戏？法治如游戏。
这既非戏言，亦非对法治不恭。就法治的真实根基与不变基础来说，它自始至终都是植入现实的人的日常生活之中的，正是现实的人的日常生活孕育着法治的理想与精神、原则和意识，生成着法治的规范与制度，构建着法治的组织与机构，因此，生活即法治而法治亦生活。而生活只是属于人的，因为它是在生存基础上追求生存本身的意义和价值，它所寻求的乃是生存的"美好"与"可欲"，所以，尽管生活的每一步都显得极其艰辛与沉重，但其基调与理想却永远都是轻松与愉快，正因为如此，真正的人的生活始终是以游戏为基本环节而构成并以游戏为其不变的背景而展开的。既如此，法治便当然如游戏了。
法治如游戏。因为法治和游戏一样，都是真实的人的日常生活之必备构件，并既成为真实的人的生活的基本环节又成为真实的人的生活的背景，也正是在法治和游戏当中，人自身才彻底完成了其作为真正的社会生活主体的独立的人的改造，即由与动物无甚分别的自然人成长为真正社会意义上的社会人。正如席勒所说的：只有当人充分是人的时候，他才游戏；也只有当人游戏的时候，他才完全是人。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，始终是与真实的人的真实生活时刻相伴的，它虽然具有看起来极其"高贵"的理想与追求（比如"公正"与"平等"、"自由"与"秩序"等），但其永恒不变的关注目光却始终聚焦于现实的人的各种"杂务俗事"；它虽然一直要求获得其应有的"神圣性"与"权威性"，但其精神面貌与内在性格却始终保持着"世俗"与"温和"的本色。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，需要参与其中的每一个人都始终对其保持长盛不衰的热情，都对其满怀善良而美好的期望，并在生活的每一步都身体力行地实践。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，其得以存在和展开的关键与核心，乃是参与其中的每一个人都始终尊重并遵守其所确立的基本原则和一系列具体的操作规则，并自觉地维护这些原则与规则，主动积极地监督这些原则与规则在日常生活之中的实施与执行。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，它只为参与其中的每一个人都提供平等的机会，但却并不能保证为每一个人都带来令其满意的结果，总有一些人虽然谨守规则并遵循规则而行动但却并未获得相应的公平的理想结局，而这就是法治与游戏的展开所必然产生的"代价"。厉行法治诚如开展游戏，它要求参与其中的每一个人都具有"风险"意识，时刻准备着承受落在其身上的不公平的"代价"；在自觉地以理性的态度坦然接受"不公平"的结局的同时，始终坚信并一如既往地践行法治和参与游戏。
正因为法治和游戏一样，要求参与其中的每一个人都高度尊重并自觉遵循公正而平等的规则，要求在公开和透明的开放环境下进行，要求在现实的人的每一个具体的生活场景之中展开，也要求其参与者以一种健康的社会心态、善良的生活愿望、美好的生活理想，以及持之以恒的坚强信心与坚韧不拔的毅力予以实践，所以，法治如游戏，但决不同于赌博。
新乡市人民政府办公室关于转发《新乡市行政许可证(照)年检及联合年检暂行办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于转发《新乡市行政许可证(照)年检及联合年检暂行办法》的通知
新乡市人民政府网站
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市行政许可证(照)年检及联合年检暂行办法》己经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○五年六月二十四日
新乡市行政许可证(照)年检及联合年检暂行办法
一、为简化办事环节,提高办事效率,向企业和群众提供优质服务,为经济和社会发展创造良好环境,特制定新乡市行政许可证(照)年检及联合年检暂行办法。
二、行政许可证(照)年检必须依法进行,必须符合《行政许可法》及有关法律、法规、规章的规定。禁止部门违法实施年检。
三、市行政服务中心负责全市行政许可证(照)年检的监督协调工作。市优化办负责审核部门年检项目并向社会公布。各部门应在每年２月２０日前将年检范围、预定时间、报送材料、收费标准、收费依据以及注意事项等书面告知行政服务中心。
四、新乡市行政许可证(照)的年检,由市行政服务中心统一安排,集中进入中心办事大厅办理,各部门负责向年检对象公告并具体实施。
五、单项年检,由市行政服务中心统筹协调,一般在上半年集中安排时间年检,各部门在规定时段内完成年检工作(不含省、国家安排有统一时间的年检)。
六、涉及多个部门的年检事项,由市行政服务中心设立联合年检窗口,统一组织,统一安排时间,进行联合年检。
七、需到现场勘验的年检事项,由市行政服务中心有关窗口受理后作出承诺,比原定承诺时限压缩３０%办结;只审查材料的原则上作为即办件办理。
八、需上报国家、省的年检事项,由市行政服务中心有关窗口受理,部门初审后上报。
九、不适合在行政服务中心进行年检的项目,应事先向行政服务中心提出在外年检的申请,由行政服务中心审核认可后方可另行安排,同时接受行政服务中心的监管。年检结束后,有关部门应将年检情况书面报告行政服务中心。
十、证照年检查验不得收费,国家、省另有规定的,从其规定。年检收费一律由行政服务中心银行窗口收取,进入财政专户。
十一、各年检部门应各司其职,依法审验申请人报送的材料,不得随意增加审查内容,不得擅自提高或降低审查标准,对符合要求的应及时通过,对不符合要求的应及时作出书面处理意见。
十二、各年检部门应加强对中介机构和企业的监督和管理,保证年检资料的准确性。
十三、各年检部门不得在本系统内另行组织对企业的年度审查。违反规定的,严肃追究有关人员的责任。
十四、本办法自２００５年７月１日起开始执行。
附件:新乡市第一批行政许可证(照)联合年检事项
附件
新乡市第一批行政许可证(照)联合年检事项
(共５２项)
一、地税局１项
(一)税务登记证
二、国资委１项
(一)企业国有资产产权登记证
三、统计局１项
(一)统计登记证
四、建委７项
(一)监理企业年检审核
(二)招投标代理机构复审
(三)建筑业企业资质等级证书
(四)城市园林绿化企业资质
(五)勘察设计企业资质证书
(六)房屋拆迁单位资格年检
(七)房地产开发企业资质年检
五、劳动和社会保障局２项
(一)职业技能鉴定许可证
(二)职业介绍许可证
六、公安局１项(一)经营性开放式计算机房安全审核合格证
七、文化局６项(一)网络文化经营许可证(二)营业性演出许可证(三)音像制品经营许可证(四)娱乐场所文化许可证(五)电影放映经营许可证(六)出版物经营许可证
八、畜牧局２项(一)种畜禽生产经营许可证(二)动物防疫合格证
九、商务局５项(一)台港澳侨投资企业批准证书(二)外商投资企业批准证书(三)成品油零售经营批准证书(四)成品油零售点经营批准证书(五)生猪定点屠宰厂(场)资质证书
十、民政局３项(一)社会团体法人登记证书(二)民办非企业单位登记证书(三)社会福利机构设置批准证书
十一、盐业局１项(一)食盐零售许可证
十二、计生委２项(一)计划生育技术机构执业许可证(二)计划生育技术人员合格证
十三、药监局４项(一)药品经营许可证(零售)(二)麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡(三)癌症患者麻醉药品专用卡(四)医疗器械注册证(第一类)
十四、交通局３项(一)道路运输经营许可证(二)道路运输证(三)营运驾驶员从业资格证
十五、发改委２项(一)收费许可证(二)执收公务证
十六、财政局３项(一)罚没许可证(二)执罚公务证(三)票据准用证
十七、卫生局２项(一)医疗机构执业许可证(１００张床位以下)(二)母婴保健技术服务执业许可证
十八、安监局１项(一)煤炭经营资格证
十九、质监局１项(一)组织机构代码证
二十、水利局１项(一)取水许可证
二十一、林业局１项(一)野生动物驯养繁殖许可证
二十二、人事局１项(一)人才中介机构年审
二十三、烟草局１项(一)烟草专卖零售许可证