江苏省人大常委会


无锡市工业产品质量监督条例
江苏省人大常委会


（1989年6月2日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议制定 1989年8月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产、储运、经销企业的质量责任
第三章 产品质量监督检验机构的监督
第四章 企业（行业）主管部门的监督
第五章 社会监督
第六章 法律责任
第七章 时效和处理程序
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对工业产品质量的监督，促进企业提高经济效益，维护国家、用户和消费者的利益，保证社会主义商品经济的健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国标准化法》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内生产、储运、经销工业产品（包括以农副产品为原料的加工产品，以下简称产品），均应遵守国家法律、法规和本条例的规定。
第三条 产品质量监督的依据是产品所执行的标准及国家有关质量监督的法律、法规。
第四条 实行产品质量监督的重点是：
（一）有关人身安全和健康的产品；
（二）本行政区域内的重要产品；
（三）获得各级优质荣誉的产品；
（四）同群众关系密切的重要市场商品。
第五条 无锡市标准化行政主管部门统一管理本市行政区域内的产品质量监督工作，县（市）、区标准化行政主管部门按照规定的权限管理本行政区域内的产品质量监督工作，其产品质量监督的主要职责是：
（一）监督检查国家有关产品质量的法律、法规和产品技术标准的贯彻执行。
（二）负责产品质量监督检验网的规划；管理、审查、认可同级产品质量监督检验站。
（三）负责编制产品质量监督工作的规划、计划，并组织实施。
（四）管理产品质量认证工作。
（五）监督检查优质产品标志、质量认证标志的正确使用。
（六）对产品质量争议进行仲裁。
（七）对违反产品质量的行为进行处理。
（八）定期向同级政府和上级标准化行政主管部门反映产品质量监督的综合情况。
（九）组织产品质量监督检验人员的培训考核工作。
（十）承担同级政府和上级有关部门下达的其它产品质量监督任务。
第六条 药品、食品卫生、进出口商品、计量器具、船舶、锅炉和压力容器等的质量监督工作，按照国家规定，分别由有关专业质量监督机构分工负责。标准化行政主管部门根据需要，进行协调。
第七条 市、县（市）、区经济综合管理部门对产品质量监督过程中各部门之间的关系，进行协调，保证依法办事。

第二章 生产、储运、经销企业的质量责任
第八条 生产、储运、经销企业的法定代表人应对产品质量负全面责任。
生产企业应建立、健全质量保证体系，设立专门的质量检验机构或人员。
生产、储运、经销企业在产品生产、储存、运输、装卸等方面，应订立明确的质量责任制度。
第九条 所有生产、经销企业必须严格执行下列规定：
（一）不合格的产品不准出厂和销售。
（二）不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
（三）国家已明令淘汰的产品不准生产和销售。
（四）没有产品技术标准，未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
（五）不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
第十条 生产、经销企业售出的产品在保证期限内发现质量有不符合规定要求的，应分别负责对用户实行包修、包换、包退，造成损失的应承担赔偿实际经济损失的责任。
经销企业与生产企业之间的经济责任按双方签订的协议或国家有关规定处理。
第十一条 新产品在成批生产前，应经质量鉴定合格，并报标准化行政主管部门备案。产品出厂前应经质量检验机构检验并有质量合格证和有关文字说明。
各类产品根据不同特点，其文字说明应包括：产品名称、规格、型号、成份、含量、重量、用法、生产批号、出厂日期、生产厂家、厂址、产品技术标准编号和有关要求。复杂产品及耐用消费品还应有详细的使用说明书；限时使用的产品应注明失效时间。
第十二条 优质产品、质量认证产品必须有标志；实行生产许可证制度的产品，应有许可证编号、标志、批准日期和有效期限。
第十三条 产品的合格证、说明书、优质标志、认证标志、许可证标志等应与产品的实际质量水平相一致。
产品广告中关于产品质量的说明，应符合产品的实际质量，标明获奖荣誉的，应有颁奖部门的证书；标明产品质量合格的，应有质量监督检验机构的鉴定证明。
第十四条 包装应符合国家有关规定和标准，剧毒、危险、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的产品，在内外包装上应有显著的指示标志和储运注意事项。
第十五条 产品的存储、运输、装卸必须执行产品包装上标明的要求和有关规定。
第十六条 违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，必须及时销毁或作必要的技术处理，不得流入市场。
达不到有关标准等级，但不涉及人身安全、健康，尚有使用价值的产品，可以降价出售，但应在产品和包装上注明“处理品”字样。

第三章 产品质量监督检验机构的监督
第十七条 市、县（市）、区产品质量监督检验所（站）是同级标准化行政主管部门领导下的专职监督检验机构，承担产品质量监督检验任务。
第十八条 市、县（市）、区标准化行政主管部门可以会同有关主管部门从现有检测力量较强的检验测试机构、科研单位中审定设立产品质量监督检验站，并发给证书和印章。
第十九条 市、县（市）、区标准化行政主管部门可以委托有检验能力的科研单位、大专院校或其它部门承担指定的产品质量监督检验任务。
第二十条 产品质量监督检验机构的主要职责是：
（一）承担产品质量监督检验和市场商品质量监督检验。
（二）对质量有争议的产品进行仲裁检验。
（三）对报审和获奖优质产品的质量进行监督检验。
（四）承担新产品投产前的质量鉴定检验和产品质量认证检验。
（五）指导和帮助企业执行正确的检验方法。
第二十一条 承检单位可到企业或销售市场抽取样品，也可直接从销售市场购买样品。
承检单位对封样和检测应有详细的记录，检测数据和结论应正确无误。样品检测后在三个月内，除已消耗、另有规定或购买的外，应退回受检单位。
第二十二条 产品质量监督检验人员抽取样品时，应出示标准化行政主管部门的有关机构签发的检验证件和抽样单。受检单位应如实无偿提供样品和有关资料，并在检测手段和工作条件方面提供方便；受检单位拒检的，其有关产品作不合格品处理。
产品在同一时期内已经上级监督检验机构监督检验的，可以不再进行监督检验。
监督检验人员对受检单位提供的技术资料负有保密责任，对产品监督检验结果不得泄露。
第二十三条 经监督检验机构监督检验的产品的质量状况，由标准化行政主管部门定期公布，必要时可发布质量公告。


第四章 企业（行业）主管部门的监督
第二十四条 企业（行业）主管部门应对产品质量进行严格管理，监督企业坚持质量第一的方针，保证产品质量，承担质量责任；监督和管理不力的，应承担连带责任。
第二十五条 企业（行业）主管部门进行产品质量监督和管理的职责是：
（一）督促企业严格执行有关产品技术标准。
（二）指导帮助企业建立、健全产品质量检验制度，并督促企业严格执行。
（三）督促企业完善质量保证体系，对质量管理人员进行考核。
（四）对产品质量进行经常性的检查。
（五）审报和组织领取生产许可证。
（六）组织新产品的质量鉴定，参与产品质量认证。
（七）督促产品质量不合格的企业进行整改，并负责对企业法定代表人的行政处罚。
第二十六条 企业（行业）主管部门应积极配合、支持有关质量监督机构对企业的产品质量进行监督。

第五章 社会监督
第二十七条 用户和消费者有权了解产品的质量情况，购买的产品不符合质量要求的，有权要求修、换、退，在保证期内受到经济损失的，有权要求赔偿、投诉、起诉。
第二十八条 消费者协会和用户委员会等社会团体，可以下列方式发挥对产品质量的监督作用：
（一）接受有关产品质量的投诉并进行调查、调解；对小额投诉经调解不成的，可以仲裁。
（二）协助有关主管部门查处假、冒、劣产品。
（三）参与组织产品质量跟踪活动，参与地方优质产品的评选和撤销活动。
（四）向有关主管部门提出产品质量查询。
（五）代表不特定的消费者提起产品质量方面的诉讼。
第二十九条 新闻单位应发挥舆论监督作用，对重视产品质量的企业进行表扬，对生产和经销假、冒、劣产品的企业以及放弃质量监督的部门进行批评和揭露。
第三十条 用户按双方协议可以派出代表到生产企业对产品生产过程和产品质量进行现场监督。

第六章 法律责任
第三十一条 在产品质量监督检验机构的监督检验或企业（行业）主管部门的质量检查中发现产品质量不合格的，企业（行业）主管部门应责成生产企业限期整改。
在连续两次监督检验中发现产品质量不合格或在质量检查中发现产品质量严重不合格的，企业（行业）主管部门应责成生产企业限期停产整顿。
经限期停产整顿无效的，企业（行业）主管部门应责成有关企业停止该产品的生产、销售，工商行政管理部门应注销其相应产品的经营范围，直至吊销其营业执照；领有生产许可证的，有关主管部门应收回生产许可证。
第三十二条 在监督检验中发现生产和经销单位有下列行为之一的，由标准化行政主管部门没收其全部非法收入，并处以相当于非法收入15％－20％的罚款；并对负责人和直接责任人员处以一百元至一千元的罚款，情节严重的处以一千元以上至五千元的罚款：
（一）生产、经销掺假产品、冒牌产品，以“处理品”冒充合格品。
（二）生产、经销隐匿厂名、厂址的产品。
（三）生产、经销没有产品检验合格证的产品。
（四）生产、经销国家已明令淘汰的产品。
（五）生产、经销国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品。
（六）生产、经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品。
（七）生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量法规要求的产品。
（八）经销过期失效的产品。
（九）经销应“三包”而未实行“三包”的产品。
工商行政管理部门发现生产、销售单位及个人有前款行为之一的，由工商行政管理部门按有关规定作出处理。
罚没款上缴地方财政。对单位所罚款项一律从企业留利中开支，不得摊入成本或列入营业外开支；对个人所罚款项不得以任何形式由单位报销。
第三十三条 有第三十二条所列行为，生产、经销的伪劣产品，有关主管部门并应予以全部没收。
有第三十二条第（七）项所列行为的，由有关质量监督机构对产品负责就地销毁或作必要的技术处理，并责成有关企业在限期内追回已售出的产品。
第三十四条 对获得优质荣誉的产品，经监督检验不合格或质量下降的，由标准化行政主管部门通知企业，暂停使用优质标志；经限期整改仍达不到规定要求的，提请有关主管部门取消优质荣誉，收回证书并给予通报。
第三十五条 由于存储、运输、装卸原因，造成产品损伤的，责任单位应赔偿经济损失。有关主管部门可根据情节轻重对直接责任人员和有关负责人给予经济处罚或行政处分。
第三十六条 由于产品的质量原因，造成用户和消费者人身伤亡、财产损失构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第三十七条 对产品质量检验人员进行打击报复，或阻碍产品质量监督检验人员行使职权的，由有关主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 产品质量检验人员和产品质量监督检验人员，应坚持公正性和科学性，秉公办事，严格执法，成绩突出的，给予表扬和奖励。玩忽职守，徇私舞弊，谋取非法利益的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 时效和处理程序
第三十九条 产品质量责任争议的处理时效，应从当事人知悉或应当知悉权益受损害之日起一年内提出，国家另有规定的除外。产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第四十条 因产品质量责任发生争议，当事人可以向标准化行政主管部门申请仲裁。标准化行政主管部门可委托监督检验机构进行仲裁检验。
第四十一条 受检单位对产品质量监督检验结论有异议的，应在接到检验报告之日起十日内，向标准化行政主管部门申请复验，也可申请仲裁检验。
第四十二条 标准化行政主管部门在监督检验中发现产品质量不合格的，应向企业发出不合格产品通知书，并通告企业主管部门；企业应在接到通知书后的十五日内，向标准化行政主管部门和企业主管部门提出整改报告。
第四十三条 在市、县级监督检验中发现产品质量不合格的，生产企业经整改后，应向标准化行政主管部门提出复检申请，由标准化行政主管部门授权的监督检验机构复检。有关企业在三个月内不申请复检而又不申诉理由的，由标准化行政主管部门授权的监督检验机构强制复检。
在国家级和省级监督检验中发现产品质量不合格的，生产企业经整改后，复检程序按国家和省有关规定执行。
第四十四条 标准化行政主管部门在监督检验中发现企业和有关人员有违反本条例应予处罚的行为，应在一个月内作出处理决定，或向有关主管部门提出处理要求。
有关主管部门对标准化行政主管部门提出的处理要求，应在一个月内将处理结果通知标准化行政主管部门；对处理要求有异议的，可以提请上级有关部门决定。
第四十五条 当事人对标准化行政主管部门或有关主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的部门的上级部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五
日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或向人民法院起诉又不履行处罚决定的，标准化行政主管部门或有关主管部门可以向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 无锡市人民政府可根据本条例制定有关具体规定。
第四十七条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第四十八条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年8月21日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市民防条例》的决定


（2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年6月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）



上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市民防条例》作如下修改：

一、第三十七条修改为：“结合民用建筑修建防空地下室的，规划管理部门在审批规划方案时，应当征求市或者区、县民防办的意见。”

二、第三十八条第二款、第三款修改为：“单独修建的民防工程竣工验收后，建设单位应当向市民防办办理备案手续。

“结合民用建筑修建防空地下室的工程竣工验收后，建设单位应当向市或者区、县民防办办理该工程的防空地下室的备案手续。”

三、第四十一条第二款修改为：“平时利用民防工程的，应当自工程投入使用之日起十日内向市或者区、县民防办办理备案手续。”

四、第四十三条第一款第三项修改为：“（三）平时利用民防工程不按照规定办理备案手续的，对个人处以一百元以上一千元以下罚款，对单位处以五百元以上五千元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。《上海市民防条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：上海市民防条例（2003年修正本）

（1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市民防条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了提高城市整体防护能力，防范与减轻灾害危害，保护人民的生命和财产安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称的民防，是指政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。

第三条 本条例适用于本市行政区域内对空袭、火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害性事故的预防、应急救援及其相关的管理工作。

第四条 本市民防工作由上海市人民政府领导，其中人民防空工作由上海市人民政府和上海警备区领导。

区、县民防工作由区、县人民政府领导，其中人民防空工作由区、县人民政府和同级军事机关领导。

第五条 上海市民防办公室（以下简称市民防办）是本市民防工作的办事机构，负责本市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本市人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）是本行政区域民防工作的办事机构，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本行政区域的人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。区、县民防办业务上受市民防办指导。

市和区、县的公安部门、水行政主管部门依照法律规定分别负责火灾、水灾的预防、应急救援工作；负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，依照法律规定各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

市和区、县的计划、规划、财政、建设、交通、商业、民政、卫生、环境保护、物资、电力、电信、公用事业、气象等部门，在各自职责范围内负责有关的民防工作。

第六条 市和区、县人民政府应当将民防建设纳入国民经济和社会发展计划。

第七条 市和区、县人民政府应当将民防经费列入同级财政年度预算。

第八条 一切单位和个人都有获得民防保护的权利，都必须依法履行民防的义务。

第二章 规划和预案

第九条 市和区、县民防办应当会同公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构以及其他有关部门，编制本行政区域的抗灾救灾规划，由本级人民政府审定并组织实施。

抗灾救灾规划应当根据实际情况变化适时进行修订。

第十条 市民防办应当组织拟定本市防空袭方案及其实施计划，经市人民政府和上海警备区审核后，报上级军事机关批准。

区、县民防办应当根据本市防空袭方案及其实施计划，组织拟定本行政区域防空袭方案及其实施计划，经本级人民政府和同级军事机关审核后，报市人民政府和上海警备区批准。

防空袭方案及其实施计划至少每五年修订一次。

第十一条 火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害性事故的应急预案，由公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构以及其他有关部门按照各自职责拟定，报本级人民政府审定。应急预案应当抄送同级民防办。

市和区、县民防办应当会同有关部门拟定本行政区域灾害性的化学事故、放射性污染事故等应急预案，报本级人民政府审定。其中，区、县的应急预案应当报市民防办备案。

第十二条 本市民防重点防护目标由市和区、县的民防办、公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构依照法律规定确定，报本级人民政府备案。其中防空袭重要经济目标的确定，由市民防办会同有关部门提出，报市人民政府和上海警备区批准。

民防重点防护目标单位或者其上级管理部门，必须采取有效防护措施，拟定本单位或者本部门的应急抢险抢修方案，报市有关主管部门批准后组织实施。

第十三条 计划、财政、商业、物资、医药等有关部门，应当结合平时物资周转供应，有计划地做好民防物资储备。

物资储备方案由市负责物资储备的部门提出，报市人民政府批准后组织实施。其中防空袭物资储备方案应当报市人民政府和上海警备区批准。

第十四条 市和区、县人民政府应当根据人民防空和抗灾救灾的需要，组织有关部门制定疏散计划并组织实施。

第三章 通信和警报

第十五条 市和区、县民防办应当会同公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构、电力、电信以及其他有关部门编制本行政区域的民防通信整体建设规划，报本级人民政府批准。

市和区、县民防办负责编制本行政区域的防空警报建设规划，并组织防空警报网的建设和管理。

第十六条 对民防通信和防空警报网建设所需要的通信专线、指挥通信网和防空警报网的中继线，有关部门应当优先提供保障。

用于民防通信的专用频率和防空警报音响信号，任何单位或者个人不得占用、混同。

第十七条 民防通信、防空警报设施必须保持良好使用状态。

通信、广播、电视系统战时必须优先传递、发放防空警报信号。

第十八条 防空警报设施规划设置点建筑物的所有者，应当在该建筑物顶层预留不少于十平方米的防空警报设施专用房，并为民防办安装防空警报设施提供方便条件，不得阻挠。

预留的防空警报设施专用房所需建造费用由市或者区、县民防办予以补偿。

设置在有关单位的防空警报设施，由其所在单位维护管理。

防空警报设施不得擅自拆除。确因城市建设需要拆迁防空警报设施的，应当报市民防办批准。重建费用由拆除单位承担。

第十九条 市人民政府和经市人民政府批准的区、县人民政府可以组织防空警报试鸣。防空警报试鸣由市和区、县民防办具体实施，电力、电信部门以及防空警报设施所在单位应当予以保障。

市或者区、县人民政府应当在防空警报试鸣的五日以前发布公告，报刊、广播、电视等新闻单位应当及时予以刊播。

第四章 应急救援

第二十条 市和区、县人民政府应当根据民防需要，组织有关部门建立专业民防应急救援组织、群众防空应急救援组织等民防应急救援组织。

民防办负责组建民防特种救援队、化学事故应急救援队；其他专业民防应急救援组织，经市人民政府批准后，由有关部门负责组建。

市和区、县民防办应当会同有关部门编制群众防空应急救援组织组建方案，报本级人民政府批准后由下列部门负责组建：

（一）建设、公用事业、电力等部门组建抢险抢修队；

（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；

（三）公安部门组建消防队、治安队；

（四）卫生、化工、环境保护等部门组建防化防疫队；

（五）电信部门组建通信队；

（六）交通运输部门组建运输队。

群众防空应急救援组织平时应当担负抗灾救灾任务。

红十字会组织依法进行救护工作。

第二十一条 专业民防应急救援组织的训练大纲、训练计划由组建部门制定并组织实施。

市和区、县民防办应当会同群众防空应急救援组织的组建部门，制定应急救援组织的训练大纲、训练计划和综合演练计划。

群众防空应急救援组织的训练，由组建部门组织实施。

群众防空应急救援组织的综合演练，由市和区、县民防办会同组建部门组织实施。

第二十二条 群众防空应急救援组织所需的装备、器材和经费由组建单位负责提供。其中特殊的专用设备、器材由市或者区、县民防办提供。

第二十三条 灾害、灾害性事故发生时的应急救援工作，由市或者区、县人民政府按照分级管理原则统一组织指挥；市和区、县民防办以及其他有关部门按照各自职责分工负责实施。

第二十四条 发现灾害、灾害性事故的单位或者个人，应当及时报告有关部门或者通过“110”报警服务台报警。

有关部门接到灾害、灾害性事故的报告或者报警后，应当立即报告本级人民政府并按照应急预案实施救援。

受灾或者发生灾害性事故的单位，应当在报告或者报警的同时，采取紧急措施控制危害源，组织自救互救，并配合应急救援组织进行救援。

第二十五条 民防应急救援组织应当根据市或者区、县人民政府或者由其授权的部门的指令及时进行救援工作，不得拒绝、延误。

因应急救援需要，经市或者区、县人民政府授权的部门可以临时调用本行政区域内的其他人员、设备和物资。被调用的设备和物资应当及时归还。如有损坏或者无法归还的，市或者区、县人民政府应当给予补偿。

第二十六条 市或者区、县民防办应当会同本级计划、财政、审计以及其他有关部门平衡、监督、检查人民防空和抗灾救灾资金、物资的分配和使用情况。

第二十七条 市和区、县民防办应当会同有关部门收集本行政区域内发生的灾害、灾害性事故及其应急救援处置情况，并定期进行分析、研究，为本级人民政府抗灾救灾决策提供服务。

第五章 民众防护

第二十八条 各级人民政府应当加强民防宣传教育，提高本市公民的防火救灾意识。

市和区、县民防办应当会同有关部门制定民防宣传教育计划。

第二十九条 在校学生的民防教育，由各级教育主管部门会同其他有关部门共同组织实施。

国家机关、社会团体、企业事业单位人员的民防教育，由所在单位组织实施。

其他人员的民防教育，由乡、镇人民政府和街道办事处组织实施。

新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展民防宣传教育。

市和区、县民防办应当加强对民防宣传教育的督促、检查。

第三十条 本市公民应当学习民防的基本知识，接受民防基本技能的培训，参加民防演练，增强自救互救的能力。

国家机关、社会团体、企业事业单位，应当有计划地组织本单位人员进行疏散、自救互救等民防演练。市和区、县民防办应当给予指导。

市和区、县人民政府应当根据需要组织民防演练。

第三十一条 市和区、县民防办根据公民自愿的原则，可以组织民防志愿者队伍。

民防志愿者队伍的成员，应当参加专门的民防培训，按照要求参加应急救援活动。

民防志愿者队伍的组建、培训和参加应急救援活动的办法，由市人民政府另行制定。

第三十二条 在灾害、灾害性事故的应急救援中，任何单位和个人都必须遵纪守法，服从指挥。

第六章 民防工程

第三十三条 本条例所称的民防工程，仅指人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

民防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

第三十四条 市民防办应当根据国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，会同有关部门编制本市民防工程建设规划，经市规划管理部门综合平衡后，纳入市城市总体规划。

区、县民防办应当根据市民防工程建设规划，会同有关部门编制本行政区域的民防工程建设规划，经区、县规划管理部门综合平衡后，纳入区、县城市总体规划。

第三十五条 本市的地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要。

前款规定的地下交通干线以及地下公共基础设施的规划审查和竣工验收，市或者区、县民防办应当参与。

第三十六条 建设单位新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建战时可用于防空的地下室；不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费，由市民防办统筹安排，就近修建。

民防工程建设费应当缴交市财政专户，专款专用，不得挪作他用。

第三十七条 结合民用建筑修建防空地下室的，规划管理部门在审批规划方案时，应当征求市或者区、县民防办的意见。

第三十八条 民防工程的设计、施工、质量必须符合国家或者本市规定的防护标准和质量标准。

单独修建的民防工程竣工验收后，建设单位应当向市民防办办理备案手续。

结合民用建筑修建防空地下室的工程竣工验收后，建设单位应当向市或者区、县民防办办理该工程的防空地下室的备案手续。

任何单位和个人不得出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程。

第三十九条 民防工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口、口部管理房等设施的地面用地，有关部门应当依法予以保障。

第四十条 公用的民防工程由市或者区、县民防办负责维护管理。其他民防工程由投资者或者使用单位按照国家和本市的有关规定负责维护管理，并接受市或者区、县民防办的监督检查。

对民防工程进行维修养护的单位，必须具有相应的资质。

第四十一条 平时利用民防工程不得影响其防空效能。

平时利用民防工程的，应当自工程投入使用之日起十日内向市或者区、县民防办办理备案手续。

第四十二条 任何单位或者个人不得擅自拆除民防工程；

确因市政建设、旧城改造等需要拆除民防工程的，必须按照规定报经国家人民防空主管部门或者本市的民防办批准；拆除单位必须在规定的期限内负责补建，或者补偿建设相同面积的民防工程所需要的费用。

第七章 法律责任

第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民防办给予警告，责令限期改正，可以并处罚款：

（一）新建民用建筑少建防空地下室或者不缴、少缴民防工程建设费的，处以一万元以上十万元以下罚款；

（二）出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程的，对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿；

（三）平时利用民防工程不按照规定办理备案手续的，对个人处以一百元以上一千元以下罚款，对单位处以五百元以上五千元以下罚款。

罚没款全部上缴国库。

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者有关部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）民防办或者其他有关部门未按照规定拟定应急预案的；

（二）民防重点防护目标单位或者其上级管理部门不拟定本单位、本部门应急抢险抢修方案的；

（三）受灾或者发生灾害性事故的单位，不及时报告、报警或者不采取紧急措施控制危害源，不配合应急救援的；

（四）民防应急救援组织不执行市和区、县人民政府或者由其授权部门指令的；

（五）挪用民防工程建设费，尚不构成犯罪的。

第四十五条 对违反本条例规定的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律规定应当予以处罚的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对有关部门根据本条例作出的具体行政行为不服的，可以依照国家有关行政复议的法律、法规或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第四十七条 负有民防职责管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十八条 本条例自1999年8月1日起施行。