江西省南昌市人大常委会


南昌市公共娱乐场所治安管理条例
2005.12.06 南昌市人大常委会

南昌市人大常委会公告第56号
南昌市公共娱乐场所治安管理条例
《南昌市公共娱乐场所治安管理条例》经2005年11月1日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，2005年12月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公告。本条例自2006年3月1日起施行。


第一条 为维护公共娱乐场所治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公共娱乐场所治安管理适用本条例。
本市行政区域内从事公共娱乐场所经营的单位及其从业人员和其他进入公共娱乐场所的人员应当遵守本条例。
第三条 本条例所称公共娱乐场所是指向公众开放、消费者自娱自乐的下列营业性场所：
（一）歌舞厅、夜总会、KTV房等歌舞娱乐场所；
（二）游乐场（室）、台球室、棋牌室、电子游戏室等游艺娱乐场所。
其他公共场所兼营前款歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。
第四条 公共娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合。
第五条 市、县（区）公安机关负责本行政区域内公共娱乐场所的治安管理工作，公安派出所按照职责分工具体负责辖区内公共娱乐场所治安管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协助公安机关做好公共娱乐场所的治安管理。
第六条 公共娱乐场所的治安管理应当实行责任制。
第七条 公共娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行维护场所内治安秩序的义务。
公共娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。
公共娱乐场所经营单位的负责人和从业人员，不得为赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风报信。对发生在场所内的赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为，应当采取适当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处工作。
第八条 公共娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：
（一）备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏散通道畅通；
（二）公共娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包厢、包间内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司；
（三）在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌或者禁止卖淫嫖娼的警示牌和举报电话。
第九条 公共娱乐场所根据治安管理需要，应当配备与营业项目相适应的安全防范设施。
第十条 歌舞娱乐场所设置的包厢、包间应在房门上距地1.4至1.7米高处范围内安装不小于0.2平方米能展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。
第十一条 歌舞娱乐场所实际容纳人数不得超过核定人数。核定人数由公安机关根据人均占用建筑面积不低于2平方米的标准核定。
第十二条 公共娱乐场所经营单位应当根据治安管理需要设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，并将配置情况报所在地公安派出所备案。
歌舞娱乐场所经营单位应当配备与核定人数相适应的治安保卫人员。
第十三条 公共娱乐场所经营单位的治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安业务、技能的培训、考核。
第十四条 公共娱乐场所内禁止下列行为：
（一）贩卖、提供毒品；
（二）吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品；
（三）卖淫嫖娼或者组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫；
（四）制作、贩卖、传播淫秽物品；
（五）从事淫秽、色情活动；
（六）聚众赌博或者开设赌场、赌局；
（七）打架斗殴、酗酒滋事；
（八）调戏、侮辱妇女；
（九）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；
（十）违反国家规定，买卖、储存、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质；
（十一）从事封建迷信或者违背社会公德的活动；
（十二）其他扰乱公共娱乐场所治安管理秩序的行为。
第十五条 公共娱乐场所从业人员和其他进入公共娱乐场所的人员，应当遵守法律、法规，协助公安机关维护公共娱乐场所治安秩序。
第十六条 公共娱乐场所经营单位应当在开业前，向所在地公安派出所提供下列材料：
（一）负责人和其他从业人员的身份证件复印件；
（二）所处位置示意图和内部结构平面示意图；
（三）治安防范制度。
前款规定的事项发生变动的，应当自变动之日起5日内，书面告知所在地公安派出所。
第十七条 公安机关应当指导公共娱乐场所经营单位制定、完善其治安防范制度，落实治安防范措施，指导其治安保卫机构和治安保卫人员队伍建设，发现有不符合治安安全防范要求或者存在其他治安隐患的，及时下达整改通知书，限期改正。
第十八条 公安机关应当依法履行对公共娱乐场所的治安管理职责，预防、制止和惩治公共娱乐场所内的违法犯罪活动。
公安机关对在治安检查中发现的违法犯罪行为，应当依法查处；接到公共娱乐场所内有违法犯罪行为的举报，应当及时出警，依法查处，并为举报人保密。
第十九条 对与违反治安管理行为有关的公共娱乐场所进行治安检查时，人民警察不得少于二人，应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
对治安检查情况应当作书面记载，并在检查结束后5日内报同级人民政府法制机构备案。
公安机关依照本条例对公共娱乐场所进行治安检查，不得收取任何费用。
第二十条 公安派出所应当建立公共娱乐场所治安管理工作责任制，明确责任人员、责任内容、工作纪律和考核要求。
市、县（区）公安机关应当加强对公安派出所公共娱乐场所治安管理工作的监督检查，并根据监督检查情况对公安派出所主要负责人和有关责任人员的工作情况进行考核。
第二十一条 公安机关及其工作人员不得以任何理由，向公共娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物。
第二十二条 公安机关及其工作人员不得开办或者参与开办公共娱乐场所，不得参与或者变相参与公共娱乐场所的经营活动，不得利用职务之便为自己或者他人在公共娱乐场所经营活动中谋取非法利益。
第二十三条 公共娱乐场所内发生赌博、卖淫、嫖娼行为，经营单位的负责人和从业人员违反本条例第七条第三款规定，不采取适当制止措施并为其提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚。
公共娱乐场所内发生吸毒行为，经营单位放任不管，不采取适当制止措施，不向公安机关报告的，由公安机关对其处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第九条规定，公共娱乐场所未根据治安管理需要配备与营业项目相适应的安全防范设施的，公安机关应当责令经营单位限期改正；逾期不改正造成严重后果的，责令其停业整顿。
第二十五条 违反本条例第十二条规定，歌舞娱乐场所经营单位未配备与核定人数相适应的治安保卫人员的，公安机关应当责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停业整顿并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定，人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到公共娱乐场所内有违法犯罪行为的举报后，不依法履行治安管理职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失的；
（二）对公共娱乐场所进行治安检查时收取费用的；
（三）向公共娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物的；
（四）开办或者参与开办公共娱乐场所的；
（五）参与或者变相参与公共娱乐场所经营活动的。
公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第二十八条 市人民政府可以根据本条例制定具体办法。
第二十九条 本条例自2006年3月1日起施行。


煤炭部 等


印发《关于加强煤矿群众安全工作的规定》的通知

1997年12月24日，煤炭工业部、中国煤矿地质工会全国委员会

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各国有重点煤矿，各省（区、市）煤矿工会、各矿区工会：
为进一步强化群众安全工作，充分发挥群众安全组织在煤矿安全生产中的作用，更好地依靠广大职工群众搞好煤矿安全生产。经研究，制定了《关于加强煤矿群众安全工作的规定》。现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于加强煤矿群众安全工作的规定

关于加强煤矿群众安全工作的规定
一、为认真贯彻党和国家的安全生产方针，更好地发挥工会组织和职工群众在煤矿安全生产中的作用，全心全意依靠工人阶段搞好煤矿安全生产。依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》，结合全国总工会“工会劳动保护三个条例”，制定本规定。
二、国有煤矿应根据工作需要，建立群众安全监督检查委员会（以下简称群监会）和女工家属协管安全委员会（以下简称协管会）；井（区）、段（队）设群监分会或群监小组，班组设群众安全监督检查员（以下简称群监员）；女职工集中的单位、家属区、单身宿舍楼等场所应建立协管分会，并配备一定数量的协管员。
矿办集体小井应建立群众安全组织，纳入大矿的群众安全管理体系；乡镇煤矿应逐步建立群众安全监督检查组织，开展安全监督检查活动。
群监会在井口设立群监工作接待站（以下简称接待站）。
三、群监会设主任、副主任及委员若干人（具体人数根据企业规模会同行政共同商定）。群监会主任由工会主席或副主席担任，副主任由工会劳动保护部长担任，委员可由工会、行政部门有关人员及群监员代表担任；群监分会或群监小组的主任或组长由所在单位的工会主席担任。
协管会由工会、行政、家属委员会等有关方面的负责人组成，设主任、副主任及委员若干人。
接待站人员须由工作认真负责，热心安全工作，具有初中以上文化程度和实际工作经验，并能坚持正常工作的同志担任。
四、群监会和协管会都在同级工会的领导下开展工作。工会劳动保护部、女职工部，分别是群监会和协管会的日常办事机构。
五、群监会职责
1．向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督企业行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和遵章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。
2．参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。
3．有权对新建、扩建、改建或全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。
4．经常向同级工会和上级工会劳动保护部门汇报工作，反映情况。当发生重大伤亡事故时，应以最快方式报上级工会劳动保护部门。
5．独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。
6．按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。对忽视安全并造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。
7．有权监督和协助企业行政落实好各级安全责任制。对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。
8．充分发挥接待站和群监员的作用，会同女职工委员会和家属组织等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。
9．建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。
六、协管会职责
1．抓好基层协管队伍建设，制定有关规章制度及工作计划，对协管工作实行目标管理。
2．掌握本单位一线职工队伍和家属状况，定期向基层组织通报安全生产情况，下达工作任务。
3．向职工和家属宣传党和国家的安全生产方针、政策，宣传本单位有关安全生产的规定和措施，对家属进行安全常识教育，不断提高她们的安全意识，增强其参与安全管理工作的自觉性。
4．组织签订“安全公约”、“安全互保合同”等，开展形式多样的协管安全活动。
5．与生产区队建立联系，及时了解掌握一线职工遵章守纪情况，协助有关部门做好“三违”人员的思想转化工作和安全“重点人”、“重点户”的帮教工作。
6．定期对协管人员进行安全业务知识培训，不断提高其业务能力和工作水平。
7．定期对协管工作进行检查、考核、总结、奖评，对做出突出成绩的先进单位和优秀个人予以表彰奖励。
七、接待站职责
1．对井口上下井人员进行安全宣传教育，负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记等工作。
2．按时整理、筛选、汇总安全工作信息；及时向工会、群监会及行政有关部门通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”；对隐患的处理情况进行跟踪检查，督促落实；将处理结果反馈有关部门；建立事故隐患档案。
3．建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。
4．协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。
5．建立健全必要的工作制度。
6．完成群监会交办的其他工作。
八、群监员职责
1．对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众。
2．经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策、法规及企业的各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训。
3．严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安；敢于制止“三违”行为，按时向接待站汇报工作。
4．协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。
5．对本班组生产场所、活动区域进行安全检查。发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理；发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离危险场所；发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，有权建议停止作业，直至处理完毕。
6．参加本班组发生的事故调查处理工作，有权对事故责任者提出处理意见。
九、协管员职责
1．努力学习党和国家的安全生产方针，了解和掌握煤矿安全生产的基本常识及本企业各时期的安全情况。
2．定期走访职工家庭，发动广大家属做好一线职工的保勤、保安全工作，为安全生产创造良好的外部环境。
3．努力完成协管会交办的各项任务，积极做好安全“重点人”、“重点户”和“三违”人员的帮教转化工作。
十、群监员津贴标准，由企业比照班组长津贴标准制定规定，并予以执行。
十一、煤矿各级党政领导应重视群众安全工作，支持群众安全组织开展工作，安排必要的群众安全活动经费。
十二、各级煤矿工会主席是群众安全工作的第一责任者。要在安排、检查、总结、评比、表彰工会其它工作的同时，重点安排、检查、总结、评比、表彰群众安全工作，加强对此工作的领导和管理。
十三、强化群众安全监督检查工作，及时消除各类事故隐患。各级工会组织要切实履行工会劳动保护监督检查职责，独立自主地开展安全生产监督检查，敢于监督和善于监督。对检查中发现的重大事故隐患和安全管理中存在的问题，工会要督促有关方面限期解决。
十四、加强职业病和尘毒危害的调查研究，协助行政做好职业病的防治工作。在集体合同的签订和执行过程中，注重劳动保护条款的制订和贯彻落实。
十五、落实煤炭工业部、中华全国总工会联合颁发的“煤矿工人安全生产十项权利”。各级煤炭管理部门和煤矿企业要充分认识保障职工安全生产权利的重要意义，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用，制订保障工人正常行使十项权利的具体措施，全心全意依靠广大职工搞好煤矿安全生产。
各级煤矿工会要依法维护职工安全生产的权利，定期对煤矿工人行使安全生产权利的情况进行检查，及时发现和纠正工作中出现的问题和偏差，保证工人能切实行使十项权利。
煤矿职工要掌握十项权利的内容，充分行使自己的安全生产权利，维护自己和他人的安全，做到自主保安和相互保安，每个人都为保障企业的安全生产尽职尽责。