最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院最高人民检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知

法发〔2007〕22号


　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：



　　现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　二○○七年七月八日



最高人民法院最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见





　　为依法惩治受贿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理受贿刑事案件具体适用法律若干问题，提出以下意见：



　　一、关于以交易形式收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：

　　(1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；

　　(2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；

　　(3)以其他交易形式非法收受请托人财物的。

　　受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

　　前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。



　　二、关于收受干股问题



　　干股是指未出资而获得的股份。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。



　　三、关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。

　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。



　　四、关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。



　　五、关于以赌博形式收受贿赂的认定问题



　　根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。

　　实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：(1)赌博的背景、场合、时间、次数；(2)赌资来源；(3)其他赌博参与者有无事先通谋；(4)输赢钱物的具体情况和金额大小。



　　六、关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。



　　七、关于由特定关系人收受贿赂问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。

　　特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。



　　八、关于收受贿赂物品未办理权属变更问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。

　　认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：(1)有无借用的合理事由；(2)是否实际使用；(3)借用时间的长短；(4)有无归还的条件；(5)有无归还的意思表示及行为。



　　九、关于收受财物后退还或者上交问题



　　国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。

　　国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。



　　十、关于在职时为请托人谋利，离职后收受财物问题



　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，以受贿论处。

　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。



　　十一、关于“特定关系人”的范围



　　本意见所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。



　　十二、关于正确贯彻宽严相济刑事政策的问题



　　依照本意见办理受贿刑事案件，要根据刑法关于受贿罪的有关规定和受贿罪权钱交易的本质特征，准确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，惩处少数，教育多数。在从严惩处受贿犯罪的同时，对于具有自首、立功等情节的，依法从轻、减轻或者免除处罚。
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市居民住宅小区安全防范设施建设管理暂行规定

绍兴市人民政府令第25号


　　现发布《绍兴市居民住宅小区安全防范设施建设管理暂行规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　绍兴市市长：董君舒
　　　　　　　　　一九九八年三月二十日
绍兴市居民住宅小区安全防范设施建设管理暂行规定

　　第一条　为加强城镇居民住宅小区安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅小区的安全防范功能，维护小区安全，保护居民人身财产安全，依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称城镇，是指越城区以及全市的建制镇。
　　本规定所称居民住宅小区，是指住房在百户以上的住宅小区。
　　本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并且有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅区内队设的治安值勤室等。
　　第三条　凡绍兴市范围内的城镇新建居民住宅小区，均应按照本规定进行安全防范设施的建设和管理。已建成使用的居民住宅小区，符合本规定条件的，参照本规定执行。
　　第四条　城镇居民住宅安全防范设施，必须具备防撬、防踹、防攀缘、防跨越、防爬入等安全防范功能。
　　第五条　城镇居民住宅小区安全防范和管理设施的建设，应当纳入住宅建设的规划，并同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第六条　城镇居民住宅安全防范设施的建设管理，应当遵循下列原则：
　　（一）安全、适用、经济、美观；
　　（二）符合消防法规、技术规范、标准的要求，不影响城市的容貌；
　　（三）谁主管谁负责；
　　（四）依法管理；
　　（五）因地制宜；
　　第七条　设计单位应当依据住房安全防范设施建设的规范、标准、规定，以及便于进行治安管理的要求进行设计，对不符合安全防范要求的设计文件，建设行政主管部门应督促原设计单位修改。
　　第八条　施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，不得擅自改动。必须修改的，应由原设计单位出具变更设计理由及相应的图纸，并报原审批部门重新审批后方可进行施工。
　　第九条　城镇居民住宅安全防范设施所用产品材料和设备，必须是符合国家有关规定标准并经鉴定合格的产品。
　　第十条　工程质量监督部门在对施工单位的日常监督中，应督促施工单位严格按照安全防范设计要求进行施工。
　　第十一条　城镇居民住宅竣工后，工程质量监督部门和住宅管理单位，必须按规定通知住宅小区所在地公安机关协同对安全防范设施、治安值班用房等设施进行验收，不合格的不得交付使用。
　　第十二条　城镇居民住宅安全防范设施建设所需费用，由产权人或使用人承担。
　　第十三条　城镇居民住宅区中的公共安全防范设施的管理，可由产权人和使用人（部门）或者具体管理住宅小区的单位负责实施。
公安机关负责城镇居民住宅安全防范设施管理的监督检查。
　　第十四条　住房和单位有责任保护住宅小区内的安全防范设施，发现破损的应及时报告治安执勤人员、产权单位或物业管理部门；对破坏住宅小区安全防范设施的行为，有权向公安机关举报。
　　第十五条　违反本规定，有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府建设行政主管部门责令增补、修改、停工、返工、恢复原状，或采取其他补救措施，并可处以罚款：
　　（一）未按有关规范、标准、规定进行设计的；
　　（二）擅自改动设计文件中安全防范设施内容的；
　　（三）使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料和设备的；
　　（四）安全防范设施未经验收或验收不合格即交付使用的。
　　有上述（三）（四）行为之一，造成经济损失，由责任者负责赔偿。
　　第十六条　违反本规定，破坏居民住宅安全防范设施的，由公安机关责令其改正、恢复原状，并可依据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。