育种者维护技术秘密权有关问题探讨
武合讲
摘要：植物新品种的遗传信息是其技术信息，植物新品种技术信息的载体是其繁殖材料。保密的植物新品种技术信息属于技术秘密。技术秘密的秘密性受多种因素影响，育种者必须采取合理措施对植物新品种的技术信息予以保密。侵犯植物新品种技术秘密的，权利人可依民事、行政和刑事法律予以保护。
关键词：遗传信息；技术信息；技术秘密
育种者对选育的植物新品种享有知识产权。育种者对不同状态的植物新品种享有不同的知识产权，对不同的知识产权应采用不同的方式保护。植物新品种的生产方法可以申请专利权保护，列入植物新品种保护名录的植物属或者种的植物新品种可以申请品种权保护，经审定通过的植物新品种可以其他科技成果权保护，处于秘密状态的植物新品种可以技术秘密权保护。利用专利权和品种权、其他科技成果权保护育种者的品种权益，作者业已论述 。本文仅就如何利用技术秘密权保护育种者的品种权益，予以探讨。
一、植物新品种技术秘密的权利属性。
植物新品种属于技术成果。处于保密状态的技术成果属于技术秘密。技术秘密属于商业秘密的一个种类，是一种特殊的知识产权。《反不正当竞争法》和《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》，已经对技术秘密的权利属性作出了规定。首先，技术秘密是通过权利人自己保护的方式而存在的权利，权利人并不具有排他的独占权。基于这种特性，不同的权利主体可以同时拥有相同或者近似的技术秘密；在没有法定的、约定的保密义务或者未提出保密要求的情况下将技术秘密告知他人时，倘若他人仍将技术秘密保持在秘密状态，该技术秘密仍然不丧失；不论什么原因，一旦技术秘密公开，其权利即告终结。其次，它是一种法定的权利。只有在法律规定技术秘密保护制度时，才存在技术秘密的法律保护。再次，技术秘密必须符合法定条件，符合特定条件的技术信息才可以成为技术秘密 。反不正当竞争法第十条第三款将这些条件规定为不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息。秘密性、价值性和保密性，是技术秘密应当具备的法定条件。秘密性是指不为公众所知悉。不为公众所知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的。价值性是指能为权利人带来经济利益、具有实用性。能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。保密性是指经权利人采取了保密措施。权利人采取保密措施，是指权利人为防止信息泄漏所采取的与其商业价值等具体情况相适应的合理保护措施。
植物新品种在农业生产中具备实用性和能为权利人带来经济利益即具有价值性，是育种者和种子经营者以及种子使用者等众所周知的道理，本文不予论述。实践中困惑育种者的是植物新品种秘密性的构成和如何采取合理的措施对其予以保密，本文仅对此予以探讨。
二、植物新品种技术秘密的客体。
不同植物品种之间性状表现的差异性，是由不同植物品种含有不同的基因型，不同的基因型承载不同的遗传密码，不同的遗传密码表达不同的遗传信息决定的。可以说，生物领域的遗传信息，就是法律领域的技术信息；植物新品种表现的遗传信息，就是育种者所追求的技术信息。遗传信息的载体是植物新品种所含有的遗传密码，遗传密码的载体是植物新品种所含有的基因，将植物新品种所含有的基因遗传给后代的是植物新品种的繁殖材料，所以，繁殖材料是植物新品种技术信息的载体。
杂交种的遗传信息的载体是杂交种的亲本，杂交种是以亲本配制的，亲本是产生杂交种的繁殖材料。常规品种遗传信息的载体是种子等繁殖材料。保护好杂交种的亲本和常规种的繁殖材料，就保护了植物新品种的遗传信息。
性状分离规律和基因重组规律，既决定了常规种植物新品种的遗传信息具有不可再现性，又决定了杂交种新品种的遗传信息具有不可复制性，还决定了杂交种的亲本和常规种的育种材料所承载的遗传信息不可能利用反向工程获得。没有常规种植物新品种的繁殖材料，即使知道其选育方法、世代和特征特性，也不可能再选育出常规新品种；没有杂交种的亲本，即使知悉杂交方式和杂种制种技术，也不可能配制出杂交种；所以，植物新品种的育种技术和育种方法不是植物新品种遗传信息的载体，更不是植物新品种的遗传信息。育种技术和育种方法是否保密，不影响植物新品种遗传信息的秘密性。
三、影响植物新品种秘密性的因素。
技术秘密秘密性的核心是该项技术“不为公众所知悉”。正确理解“不为公众所知悉”的含义，是认定植物新品种的技术信息是否构成技术秘密的关键。
（一）技术秘密的相对性。
法律规定的技术秘密不为公众所知悉，是指除不为公知外，还包括非不正当手段不能获取。包括两重含义:其一，不为公众所知悉并不是指育种者是唯一的知悉人。即并不是指除育种者外所有人都不得知道，而是指除了育种者以外还允许其他一部分人知道。育种者因特定目的在特定范围内向特定的人员公开技术秘密，比如向承担品种试验、审定的单位及有关人员提供植物新品种的繁殖材料，或者向植物新品种保藏中心和测试机构提交申请品种的繁殖材料，或者向单位内部负责组织管理工作、为物质条件的利用提供方便或者从事其他辅助工作的人公开。因上述接触者都有义务予以保密，所以这种有限的公开并不会导致竞争对手能够籍此轻易获得植物新品种的技术秘密，不会影响植物新品种技术秘密的成立。其二，一项信息要构成技术秘密，不仅要处于一般的保密状态，而且获得该项信息要有一定的难度，这样才符合技术秘密的秘密性要求。
技术秘密的秘密性是相对的。技术秘密可以为特定的人知悉，但绝不可以让不特定的人知悉，否则技术秘密就不存在。特定的人是指负有保密义务的人。负有保密义务的人包括：一是育种单位内部接触植物新品种技术秘密的员工，员工要与育种单位有保守商业秘密的约定；二是与育种者约定承担保密义务的有技术合同、协作协议等关系的单位和个人；三是因法律法规等规定负有保密义务的单位或个人，如承担品种试验、审定的单位及有关人员未经申请者同意，不得以非品种试验目的扩散申请者申报品种的种子；植物新品种审查机构及其审查员以及保藏中心和测试机构及其人员，对申请品种的繁殖材料负有保密的责任，应当防止繁殖材料丢失、被盗等事故的发生，任何人不得更换检验合格的繁殖材料；四是因行为的性质决定负有保密义务的单位或个人，如在学术研讨会、成果鉴定会、法庭庭审中知悉技术秘密的专家、学者、鉴定人、法官、律师等。
（二）申请品种审定和申请品种权对杂交种秘密性的影响。
杂交种申请品种审定时，只提供杂交种种子，不提交杂交种亲本的种子。因审定机构得不到杂交种亲本的种子，故品种审定不可能造成杂交种亲本的扩散。即使发生承担品种试验、审定的单位及有关人员以非品种试验目的扩散申请者申报杂交种种子的事件，也只能造成少量杂交种种子的流失。由于没有杂交种亲本，任何人都不可能配制出大量的杂交种种子用于经营，所以品种审定不可能影响杂交种技术秘密的秘密性。
尽管杂交种申请品种权时，要求提供的繁殖材料要有杂交种亲本的种子，因为保藏中心和测试机构对申请品种的繁殖材料负有保密的责任，应当防止繁殖材料丢失、被盗等事故的发生，任何人不得更换检验合格的繁殖材料，所以申请品种权一般不会影响杂交种技术秘密的秘密性。
（三）申请品种审定和申请品种权对常规种植物新品种秘密性的影响。
常规种申请品种审定和申请植物新品种时，都应当提供种子。因承担品种试验、审定的单位及有关人员，以及保藏中心和测试机构及其人员，都有保密义务，所以一般不会造成常规品种繁殖材料的扩散，不影响常规种技术秘密的秘密性。
（四）发生植物新品种的繁殖材料丢失、被盗等事故，对植物新品种秘密性的影响。
发生申报、申请品种的繁殖材料丢失、被盗等事故，或者在品种试验、品种示范等环节中被他人窃取育种者繁殖材料的，如果侵权人尚未向外扩散（如仅仅是窃取人自己使用）的，该技术信息仍具有秘密性；如果侵权人采取公开销售等方式公开披漏了该技术信息，其秘密性就丧失。
如果在品种试验过程中发生承担品种试验、审定的单位及有关人员以及品种权申请过程中的保藏中心和测试机构及其人员违反法律规定，以非品种试验、非新品种审查目的扩散了申请者申报、申请品种的繁殖材料的特殊情况，新品种的技术秘密性也就丧失。
（五）公告对植物新品种秘密性的影响。
法律规定审定公告和品种权申请公告，应当公告杂交种的亲本组合和常规种的亲本血缘、选育方法、世代、特性描述。公告上述内容将造成杂交种的制种技术和常规种的育种方法不能保密。因为制种技术和育种方法不含有植物新品种的遗传信息，杂交种的亲本和常规种的繁殖材料才是植物新品种遗传信息的载体，杂交种的亲本和常规种的繁殖材料不可能自审定公告和授权公告等公开的领域获得，所以，公告植物新品种的育种方法和杂交种的制种技术，并不影响植物新品种技术秘密的秘密性。审定公告和品种权公告，只能使植物新品种成为“已知植物品种”，而不能使公众掌握植物新品种的繁殖材料及其遗传信息，没有杂交种的亲本或常规品种的繁殖材料，任何人都不可能配制或繁育出植物新品种，所以，审定公告和品种权申请公告不影响植物新品种技术秘密的秘密性。
（六）广告对植物新品种秘密性的影响。
劳动部、化工部、轻工业部、石油部关于开展受压容器安全检查的联合通知
劳动部、化工部、轻工业部、石油部
劳动部、化工部、轻工业部、石油部关于开展受压容器安全检查的联合通知
劳动部／化工部／轻工部／石油部
19620429
近几年来，随着生产建设的发展，轻工、化工、石油等工业系统的受压容器大量增加。但是，不少企业对这些设备的技术管理较差，规章制度废弛，以致受压容器本体失修、安全附件不齐不灵的情况相当严重，爆炸事故时有发生，给生产的正常进行和职工的安全带来不小的影响。因此，在各地开展一次受压容器的安全检查，改进这种设备的技术管理工作，消除事故隐患，是十分必要的，现把有关安全检查的几个问题，通知如下：
一、安全检查的重点应该放在０．７表压力以上的中、低压受压容器上（不包括气瓶和槽车），在这个范围内着重检查：
（１）装有易燃、易爆、有毒介质和有强烈腐蚀性物质的受压容器；
（２）近几年来一直没有进行彻底检查和修理的容器。
二、安全检查的内容是：
（１）容器的本体是否有腐蚀、裂纹、变形、材料变质和强度降低等缺陷；
（２）安全附件是否有不全和失灵等情况；
以上（１）及（２）项的检查，以化工部“化工受压容器（０．７～５０公斤／平方厘米）制造，安装、维护和检验技术规程（草案）”为标准；
（３）受压容器运行管理规程、设备定期检修、交接班等安全管理的规章制度是否健全，贯彻情况如何；
（４）受压容器操作地点的照明情况如何；
（５）近几年来是否发生过受压容器的爆炸事故和设备事故，是否认真进行了调查、分析和处理，有什么经验教训。
三、这次安全检查，主要在直辖市和省辖市的范围内，按产业系统为单位，由企业自行检查。组织领导的方式是：以各省、自治区、直辖市、省辖市劳动部门为主，会同化工、轻工、石油部门组成安全检查领导小组，制订计划，负责领导所管区域内的检查工作。各产业部门则负责推动本系统内各企业的检查工作。在省市没有建立主管部门的石油企业，应由当地劳动部门和石油部直属管理局共同组织检查。
四、安全检查定于第三季度内进行，所有关企业应在这一期间内结合检修计划完成检查工作。在七月份以前已进行检查的企业，应根据本通知的精神和检查结果，进行复查，发现有不足的地方，应进行补查个别企业如因某种原因，确实不能在第三季度内进行检查的，须经当地安全检查领导小组批准，延期至第四季度内完成。
五、通过检查，应对长期失修和有严重缺陷、影响安全生产的受压容器，立即进行检查。虽有缺陷，但由于各种条件限制不能立即检修的，应经当地安全检查领导小组批准，酌情延期修理。受压容器上的安全阀、压力表、液面计、减压阀、防爆膜等安全附件，应该根据设备的需要配备齐全，并且符合规格、安装正确、保持灵敏可靠。如有某些材料、附件供应有困难，本企业无法解决时，可向直属上级主管部门提出。
六、在检查当中发现疑难的重大技术问题，本企业解决有困难时，可由产业内部组织力量解决，必要时，可由当地安全检查领导小组协助解决。
七、通过检查，每个企业必须建立受压容器设备的安全运行管理规程、定期检修和交接班制度，并坚决贯彻执行。已经建立这些规程制度的企业，应认真检查贯彻执行情况，对不符安全生产需要的规定，应及时进行修订。
八、受压容器管理工作薄弱的企业，应根据需要建立和健全专管或兼管的机构，配备适当人员，加强这方面的工作。
九、每个地区应选择一些有条件的企业，在这次检查的基础上，进行受压容器的登记和建立技术档案的试点工作，为今后全面开展受压容器的登记工作和建立技术档案创造条件。
十、有受压容器的其他产业部，可参考本联合通知的精神在所属企业内开展安全检查工作。
各省、市、自治区接到本联合通知后，应立即组织安全检查领导小组，并把本通知转发给各有关企业，根据要求拟定计划，作好检查的准备工作，于六月二十日以前把准备工作情况写一简要报告，分别报送劳动、化工、轻工、石油四部。在检查工作结束以后，应写出检查总结报告，于十月底以前，报送上述四部。
【章名】 附：受压容器技术检验注意事项
（一）检验前的准备工作
１．检验前，应使容器停下来冷却，把里面的介质排除干净并且用盲板把连接压源的管道（包括与其它容器连接的管道）堵住。
２．对装有易燃、易爆、有毒等有危害人体健康的介质的容器，在作内部检查前，除了按前项要求处理外，还必须进行中和、消毒、冲洗等专门处理。
３．容器里的妨碍检验的可拆装置，应在检验前全部拆去。
４．容器上电气设备的电源，在检验前应予切断。
（二）内外部检查
５．作内外部检查时，凡是能够检查到的容器内外金属表面，都要进行详细检查。
６．在容器里面进行检查时（包括在内部进行修理、清洗等），应该用安全电源照明设备，电压不得超过１２伏。不准许用煤油灯以及其它易燃物质为燃料的照明灯。
７．作内外部检查时，应注意容器上是否有以下缺陷：
（１）容器的内外表面上有无裂纹、裂缝和裂口，要特别注意焊缝及铆缝处。
（２）容器的内部，在介质流动速度大的金属壁上及其附近有无腐蚀和磨损。
（３）受火加热或用电来加热的容器上有无鼓包。
（４）铸造的容器有无气孔、裂缝及壁厚极不均匀的缺陷。
（５）有内衬砖的容器，其内衬砖是否损坏、开裂和脱离；有涂有阿拉伯树胶、镀铝、焊铅、搪瓷及其它物质的内衬物上，有无鼓包裂缝和裂纹；在镶入的金属内衬套（如不锈钢衬套、铝衬套）上有无裂缝、裂纹和裂口。凡是发现内衬损坏的地方，应把内衬部分或全部拆去，检查容器的内壁有无腐蚀。
（６）凡是容器的外层绝热材料发生脱落、开裂或粘得不牢时，应把这些绝热材料部分或全部拆除，检查容器外壁上有无腐蚀。
（７）凡是用水泥作支座，使支座的支承面和容器外壁接触两面者之间有可能渗入或流入地下水或滴漏水的，应检查容器外壁有无腐蚀。
（８）对经常拆装的螺栓，要检查螺栓上有无磨损和裂纹。
８．发现容器的金属壁严重磨损或腐蚀，应该测量壁厚，复核强度。如果用一般方法无法测量壁厚时，可以用钻孔的方法来测量。如果有钻孔方法测量也有困难时，可用超声波来确定厚度。
９．检查铆接容器时，应该用小锤敲打铆钉头。如果敲打后有铆钉头脱落，可能是铆缝发生苛性脆化，这时应该用检查苛性脆化的方法（如拆去有怀疑的铆钉，用磁粉进行铆缝探伤等）来详细检查铆缝。
１０．发现容器壁上有小裂纹时，应该用放大镜来检查。检查前要把准备检查的地方磨光和酸洗，然后用放大镜进行仔细观察。必要时，还要用超声波探伤法检查裂纹深度或用磁粉探伤法检查裂纹深度或用磁粉探伤法检查裂纹范围。
１１．对轻微的磨损和腐蚀，虽然暂时不用修理，但检查时应仔细测量这些缺陷，把它们的位置和损坏程度记录下来。这样做，对以后检验时确定这些缺陷发展的速度以及正确规定下次检验日期有很大的参考价值。
（三）水压试验
１２．焊接、浇铸、锻造和铆接的容器，水压试验的试验压力应照下表规定：
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｜ ｜ 工作压力 ｜ ｜
｜ 容 器 名 称 ｜ ｜ 定 期 检 验 时 的 试 验 压 力 ｜
｜ ｜公斤／平方厘米｜ ｜
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｜除铸造外的一切容器 ｜ ＜５ ｜１．５倍工作压力，但不小于２个表压力 ｜
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｜ 同 上 ｜ ≥５ ｜１．２５倍工作压力，但不小于工作压力＋３个表压力｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 铸 造 的 容 器｜不管压力的大小｜１．２５倍工作压力 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 搪 瓷 容 器 ｜ 同 上 ｜按出厂说明书中规定的压力，但不小于工作压力。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
有专门技术条件规定的容器，应按技术条件中规定的压力进行试验。
１３．容器应在试验压力下持续５分钟，然后降到工作压力作检查。在检查时间内应保持与工作压力相等。
把压力升高到试验压力以及把试验压力降低到工作压力都应缓慢地进行。
１４．灌水时应把容器内的空气全部排走，升压时，如果容器还能大量进水，说明其中还有很多空气，在这种情况下不准许进行水压试验。
１５．灌满水的容器在进行试验时如果破裂，会使试验人员受到伤害（特别是在高压的情况下）为此，当容器处于试验压力时，试验人员不得靠近，只有等压力降到工作压力后才准许靠近检查。
１６．凡是从容器上拆卸下来的附件，应单独进行试验。
１７．有夹层的容器，每个夹层都应单独作水压试验，其试验压力应根据夹层的工作压力来规定。
１８．容器里灌满水后，如果容器壁上出现了露水时，应等露水蒸发后才能进行水压试验。
１９．有衬板、耐酸砖等内衬的容器，在进行水压试验时其内衬要吸收一定的水分，压力可能下降，因此，应在灌水后的一定时间内，保持压力不超过工作压力，等内衬饱和后再提高压力到试验压力。
２０．在进行水压试验时，如果听到容器里面有冲击声，或者试验压力突然显著下降，可能是容器的部件裂断或变形，在水压试验后必须作详细的内外部检查，找出原因。
２１．进行和经过水压试验符合以下情况的容器，即认为合格：
（１）不漏水。但对于铆接容器，从铆缝中渗出来的水珠、水雾以及由于附件安装不严而渗出的水，在降至工作压力后，不再渗水，则可认为合格。
（２）水压试验后无残余变形及部件破裂。
２２．容器进行水压试验时，所有焊缝都不允许有任何水珠和水雾。
（四）密封性气压试验
２３．对装有易燃、易爆、有毒等有危害人体健康的介质的容器，除作水压试验外还要作气压试验来检验容器的密封性。这种试验必须采用空气或其他惰性气体、试验压力等于容器的工作压力。
２４．气压试验时严禁敲击容器。
２５．检查时应在焊缝及可拆卸地方的连接处涂上肥皂液，检查这些地方的严密性。肥皂液可按２升水１００克肥皂的比例来配制。温度低于０℃时，可用６０％酒精或其它不冻溶液来代替水配制肥皂液。
２６．试验时升压和降压都应缓慢。当压力达到试验压力时，检查焊缝及可拆卸地方的连接处是否产生肥皂泡。
２７．容器进行密封性气压试验时，如果不漏气即认为合格。
（五）安全附件的检查
２８．检查容器上的安全附件是否齐全以及这些安全附件的工作情况。
２９．压力表除每隔６个月至少检验一次外，在容器运行时还要用经过检验合格的压力表来校对装在容器上及管系上的压力表。校对时应尽可能利用三通考克。
３０．对装有减压阀的容器，应照前条所述的方法对高压侧和低压侧的压力表进行校对，还应检查低压侧的安全阀是否失灵。
３１．检查安全阀时，应作手动和自动排放介质的试验，试验安全阀的动作是否灵敏准确。
３２．对装有易燃、易爆、有毒介质的容器，应检查容器上的安全阀及爆破片有无排气管或疏液管。