山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发《临沂市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]5号

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
　　市政府同意《临沂市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》,现印发给你们,请与《工伤保险条例》和《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》一并贯彻执行。
　　工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分,建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系,是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。《工伤保险条例》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对保障职工权益和工伤保险制度改革的高度重视。各级政府、各有关部门和单位要统一思想认识,全面把握《工伤保险条例》的精神实质,切实增强贯彻实施《工伤保险条例》的责任感和紧迫感。工伤保险工作由各级劳动保障部门负责,卫生、人事、财政、民政、工会等有关部门和组织要密切配合,确保《工伤保险条例》顺利实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二日

　　　　　　　　　　　　临沂市贯彻《工伤保险条例》试行办法

　　根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》(以下简称《省试行办法》)精神,结合我市实际,制定本试行办法。
　　第一条本市城镇各类企业均应按照《条例》和本办法的规定参加工伤保险,按照缴纳职工养老保险费的范围和渠道按时足额缴纳工伤保险费。中央、省属企业按照属地管理原则参加所在地的工伤保险,其中驻地在三区的,参加市级统筹;驻地在县的,参加县级统筹。
　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体办法另行制定。
　　第二条根据《省试行办法》规定,结合我市实际,工伤保险基金先在市直和三区实行市级统筹,各县暂实行县级统筹,逐步过渡到市级统筹。
　　第三条市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作。县区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　劳动保障行政部门按规定设立的社会劳动保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。
　　第四条工伤保险基金按以支定收、收支平衡的原则筹集,存入社会保障基金财政专户,专款专用,任何单位和个人不得挤占挪用。工伤保险基金用于下列支出:(一)工伤医疗费;(二)一至四级工伤人员伤残津贴;(三)一次性伤残补助金;(四)生活护理费;(五)丧葬补助金;(六)供养亲属抚恤金;(七)一次性工亡补助金;(八)工伤职工劳动能力鉴定费;(九)职业康复费;(十)辅助器具费;(十一)疾病与工伤因果关系鉴定费;(十二)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
　　第五条工伤保险费的征收、缴纳按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费征收、缴纳的有关规定执行。
　　第六条工伤保险缴费费率根据国家劳动和社会保障部等四部门制定的《工伤保险行业风险分类表》规定的行业划分类别,按基准费率确定,一至三年浮动一次。
　　各经办机构首次确定用人单位缴费费率时,按用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围,对照工伤保险行业费率标准确定。
　　第七条工伤保险储备金按统筹地区当年工伤保险基金征缴额10%的比例提取,储备金累计结余额不超过当年工伤保险基金征缴额的30%。工伤保险储备金的使用由统筹地区劳动保障行政部门提出意见,报经同级人民政府批准。储备金一经使用,应及时补足差额。储备金不足支付时,由统筹地区人民政府垫付。
　　第八条用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织应在《条例》规定时限内提出工伤认定申请。其中在市级经办机构缴纳工伤保险费的,向市劳动保障行政部门提出;在县区级经办机构缴纳工伤保险费的,向县区劳动保障行政部门提出。
　　用人单位因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害及其它不可抗力因素影响不能在规定时间内提出申请的,经应当受理申请的劳动保障行政部门同意,可以适当延长申请时限,但延长时间不得超过30日。
　　第九条工伤职工认为疾病与工伤有因果关系的,应当在申请劳动能力鉴定时一并提出确认申请,同时提交工伤医疗服务机构出具的相关证明。就近实施抢救的,提交医疗机构出具的原始病历。
　　第十条市、县区劳动保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起10个工作日内作出受理或者不受理决定,并书面通知申请人。其中,不予受理决定中应当载明不予受理的理由、事实依据,并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的时间、方式。
　　市、县区劳动保障行政部门受理工伤认定申请,按照工伤保险基金统筹层次,由市或县级劳动保障行政部门在规定时限内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
　　第十一条按照《条例》的规定建立市劳动能力鉴定委员会,并设立劳动能力鉴定委员会办事机构,由专人负责劳动能力鉴定委员会日常工作和劳动能力鉴定组织管理工作。
　　第十二条劳动能力鉴定委员会承担以下鉴定或确认任务:
　　(一)工伤职工劳动能力鉴定;
　　(二)停工留薪期限的确认;
　　(三)疾病与工伤因果关系的鉴定;
　　(四)供养亲属完全丧失劳动能力鉴定;
　　(五)职工因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定;
　　(六)法律、法规规定的其他劳动能力鉴定事项。
　　第十三条凡符合第十二条规定情形的,由市劳动能力鉴定委员会统一组织进行鉴定或确认。
　　第十四条劳动能力鉴定委员会应建立医疗卫生专家库。专家库医疗卫生专业技术人员,由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库每年调整一次。
　　第十五条申请工伤保险待遇,应向缴纳工伤保险费的经办机构提交工伤认定决定、劳动能力鉴定结论和工伤保险待遇申请表。对符合条件的,经办机构应在收到申请10个工作日内落实待遇。
　　第十六条破产、关闭、解散和注销企业被鉴定为1-4级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇,仍按原标准继续发放。所需资金,原企业已经参加工伤保险的,从工伤保险基金中支付;未参保的,预留至当地平均期望寿命(其中,因工死亡职工供养亲属未满18周岁的,预留至年满18周岁),在资产清算中一次性拨付给经办机构。被鉴定为5-10级的,按规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,所需资金在资产清算时一次性拨付。
　　第十七条工伤职工被鉴定为5-6级的,经职工本人提出,可以与用人单位解除或终止劳动关系,由用人单位分别以其解除或终止劳动关系时的全市上年度职工月平均工资为基数,支付本人20个月、18个月的一次性工伤医疗补助金和35个月、30个月的一次性伤残就业补助金。
　　工伤职工被鉴定为7-10级的,劳动合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动合同,由用人单位分别按其解除或终止劳动合同时的全市上年度职工月平均工资为基数,支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为:7级16个月,8级14个月,9级12个月,10级10个月;一次性伤残就业补助金的具体标准为:7级25个月,8级20个月,9级15个月,10级10个月。
　　职工被确诊为职业病的,一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上加发50%。
　　工伤职工距法定退休年龄5年以上的,一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄不足5年的,每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付;达到法定退休年龄的,不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
　　第十八条职工因工死亡的,按全市上年度职工月平均工资的48个月至60个月的标准发给一次性工亡补助金。具体标准为:无供养亲属的48个月;有供养亲属的,供养1人52个月,供养2人56个月,供养3人以上的60个月。
　　第十九条用人单位对接触职业危害作业的职工,在终止、解除劳动关系时或者办理退休、退职手续前,应进行职业健康检查,并将检查结果告知职工。被确诊患有职业病的,应办理工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定手续,并按本办法规定享受工伤保险待遇。职工离休、退休和退职后被确诊为职业病的,可以按规定享受工伤医疗待遇。
　　第二十条2003年12月31日以前发生因工伤亡,其定期待遇如低于《条例》所定标准且现在仍符合享受待遇规定的,可从2004年1月1日起改按《条例》规定的标准执行,以前低于的部分和一次性待遇不再追补,所需资金从原渠道列支。
　　2003年12月31日以前受事故伤害未完成工伤认定的,依据《条例》作出认定决定。被认定为工伤的,其待遇按《条例》规定的标准执行,所需资金从原渠道列支。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。


国家林业局办公室


国家林业局办公室文件

办宣字〔2007〕112号


国家林业局办公室关于贯彻落实关注森林活动总结表彰大会暨全国林业宣传工作会议精神的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
日前召开的关注森林活动总结表彰大会暨全国林业宣传工作会议,对新形势下做好林业宣传工作，积极推进生态文化体系建设作了全面部署。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林会见与会代表并作重要讲话，对加强林业和生态建设提出明确要求，充分体现了中央对林业工作的高度重视和亲切关怀。为深入贯彻落实会议精神，现就有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，深入学习领会会议精神实质
各地各单位要认真学习贾庆林同志重要讲话和会议精神，进一步统一思想,提高认识,真正将林业宣传工作的指导思想和方针原则统一到讲话和会议精神上来,将目标任务统一到各项部署和要求上来,振奋精神，开拓奋进，不断把林业宣传工作推向新的阶段,推向更高的水平。要充分认识建设生态文化体系的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，积极稳妥地推进生态文化体系建设，发挥生态文化对促进现代林业又好又快发展，推动生态文明建设的重要作用。要充分认识做好林业宣传工作的重大意义，高度重视、大力加强和改进林业宣传工作，发挥宣传工作对现代林业建设的特殊作用。要充分认识开展关注森林活动的重要意义，不断创新活动内容和形式，扎实有效地将关注森林活动深入、广泛、持久地开展下去，发挥关注森林活动对提高全民生态意识、加快国土绿化进程的突出作用。
二、不断开拓创新，加快推进生态文化体系建设
生态文化体系建设是一个新课题，是宣传工作的一项新任务。各地要把生态文化体系建设摆上重要位置，与林业生态体系和林业产业体系统筹谋划、共同推进。宣传部门要义不容辞地承担起建设、宣传、普及的职责。要加强生态文化理论研究，重点挖掘和丰富森林文化的内涵。要制定和编制生态文化体系建设规划，明确方针原则、推进步骤、制度保障、工作机制等内容。要广泛开展生态文化宣传教育活动，充分利用报纸、杂志、广播、电视、互联网等媒体，全面深入系统地宣传生态文化的精深理论及丰富知识，重点宣传繁荣生态文化对推动生态文明建设的积极作用和重要意义。要充分利用多种渠道、多种手段，把生态教育融入到全民教育、全程教育、终身教育之中，通过多种形式突出抓好未成年人的生态道德教育。要加强生态文化基础设施建设，在充分利用公共文化基础设施的同时，加快对现有生态文化基础设施进行改造整合，丰富和完善其功能，积极融入生态文化内容，拓展生态文化的渠道和范围。要大力开展生态文化教育示范基地建设，建立起一批有特色、高水平、多功能的教育示范基地，带动和繁荣生态文化，促进生态文明。
三、积极协调配合，组织开展好关注森林活动
关注森林活动已经成为推动林业发展，加快生态建设，具有广泛社会影响力的知名宣传品牌。各地要充分利用好这个平台，积极进行沟通协调，与各有关部门共同做好关注森林活动的各项工作。要以“推进现代林业建设，倡导生态文明”为主题，重点围绕林业在构建社会主义和谐社会和新农村建设中的重要作用、林业与国家安全的关系、林业改革、城市森林建设等内容，精心策划，组织开展系列调研和宣传活动。要大力倡导“让森林走进城市，让城市拥抱森林”理念，积极参与、开展森林城市创建活动。
四、精心策划安排，做好今年底和明年初林业宣传重点工作
年底年初的林业宣传工作处在关键时刻，十分重要。要围绕大局，突出重点，精心策划，上下协同，抓紧抓实，积极主动地为林业发展创造良好的舆论氛围。一是切实抓好林业重要地位和重大作用的宣传。紧紧围绕林业与生态文明建设、林业与国家安全、林业与推进新农村建设、林业与广大人民群众切身利益的关系等方面，宣传林业的生态功能、经济功能和社会功能。二是切实抓好林业改革的宣传。继续宣传好各地各类林业改革中的成功范例，不断宣传新典型、新经验，进一步推动集体林权制度改革全面展开，推动国有林区管理体制改革和国有林场改革不断引向深入。三是切实抓好森林防火宣传。在山区、林区，特别是森林防火重点区域要开展多种形式防火宣传教育，有针对性地组织警示教育宣传，进一步提高各地群众对森林火灾严重危害的认识。四是切实抓好天然林保护、退耕还林、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点工程宣传，大力宣传林业的重大任务和对国家生态安全的重要贡献。五是切实抓好2008年初“两会”期间的宣传，主动为“两会”代表服务，提高建议、提案质量，促进林业面临问题的解决。六是切实抓好“绿色奥运”宣传。增强全局意识，找准切入点，突出林业在“绿色奥运”中的重要作用。
五、加强组织领导，保证林业宣传工作有序推进当前和今后一个时期，林业宣传任务十分繁重。
各地要切实加强对宣传工作的领导，针对新形势新任务，积极行动，认真研究各项政策措施。各级林业主管部门要进一步加强林业宣传机构，省级林业主管部门要设有专门的宣传机构，有专人负责，地、县(市)要有专兼职的宣传人员；加强经费和设备保障，宣传经费要有稳定渠道，基本建设投入要纳入同级林业基本建设计划，争取在各级政府预算内基本建设投资中统筹安排解决；加强制度建设，建立完善各级林业部门宣传组织领导机制、新闻发言人和新闻发布会制度等，为开展林业宣传工作创造有利条件。各地要结合实际，认真研究提出贯彻落实会议精神的具体措施和思路及2008年林业宣传工作要点和计划，并及时上报我局宣传办公室。
特此通知。
国家林业局办公室
二OO七年十一月六日