辽宁省人大常委会


辽宁省村民委员会选举办法
辽宁省人民代表大会常务委员会


（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年7月28日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会选举应当依法进行，坚持公开、公平、公正的原则。
村民委员会成员由村民以无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第六条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律、法规支持和保障村民行使民主选举权利。
第七条 村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，市、县（含县级市、区，下同）、乡（含民族乡、镇，下同）人民政府组织实施。各级民政部门负责指导村民委员会选举工作。
第八条 县以上人民代表大会及其常务委员会和乡人民代表大会，依法加强监督，保障村民委员会选举工作顺利进行。

第二章 选举机构
第九条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由七人或者九人组成。村民选举委员会成员推选一人主持村民选举委员会工作。
村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议从有原则性，办事认真，有一定组织能力的村民中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。
村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村民委员会选举工作完成之日止。
第十条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法规；
（二）制定选举实施方案，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过；
（三）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；
（四）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单；
（五）提名和培训监票人、计票人；
（六）确定选举日期、投票方法和选举地点；
（七）组织投票选举，公布选举结果；
（八）解答选民询问，受理选民申诉；
（九）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；
（十）办理选举工作的其他事项。

第三章 选民登记
第十一条 有选举权和被选举权的村民的出生日期以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。
第十二条 具有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。
对于户籍不在本村但在本村居住并未在户籍所在地的村参加选举的村民，由村民选举委员会视其在本村承担村民义务情况，决定是否给予选民登记。
精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
第十三条 选民名单应当在选举日的二十日前公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内作出解释或调整。
第十四条 选举日期确定后，推迟选举的，在推迟时间内取得选民资格的村民应当列入选民名单。

第四章 候选人的产生
第十五条 村民委员会成员候选人应当从奉公守法，廉洁正派，办事公道，带头履行村民义务，热心为村民服务的村民中推选。
第十六条 村民委员会主任、副主任的候选人人数应当分别比应选名额多一人；村民委员会委员候选人人数应当比应选名额多一至三人。
第十七条 有选举权的村民在村民会议或者村民小组会议上以投票的形式直接提名村民委员会成员候选人。每一选民提名的村民委员会成员候选人不得多于应选名额。选民不得委托他人提名村民委员会成员候选人。
村民委员会成员候选人按得票多少确定，并在正式选举五日前，按得票多少的顺序排列张榜公布。
第十八条 村民选举委员会成员被确定为候选人的，应当辞去其在村民选举委员会中的职务。其缺额需要补充的，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议另行推选。

第五章 选举程序
第十九条 村民选举委员会在选举日的五日前张榜公布选举时间和投票地点。
因故不能按期进行选举的，村民选举委员会可以重新确定选举日期，但推迟时间不得超过三个月。
第二十条 选举村民委员会，可以由有选举权的村民一次投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票选举主任、副主任和委员。
第二十一条 选举村民委员会时，应当召开选举大会。居住分散的村可以同时设立中心投票站和分投票站。投票站设立秘密写票处。
不便到投票站投票的选民，可以在流动投票箱投票。每个投票箱必须有三名以上监票人。
第二十二条 投票选举前，由村民选举委员会提名监票人、计票人，并经选举大会通过。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。
第二十三条 选民对候选人可以投赞成票，也可以投反对票或者投弃权票，还可以另选他人。
任何人不得干扰、影响选民填写选票。
第二十四条 选民自己不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。选民如果在选举期间外出，经村民选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第二十五条 投票结束后，村民选举委员会应当将所有投票箱于当日集中到中心会场，并当众开箱，由监票人、计票人认真核对选票，计算票数。
第二十六条 本村有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。
获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选；如票数相等，不能确定当选人时，应当就获得相等票数的候选人重新投票。
获得过半数以上选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。
第二十七条 经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，当选人数已达到三人以上的，不足名额可以暂缺。主任暂缺，由村民会议或者村民代表会议，从当选的副主任或者委员中确定一人临时主持工作，在一年内进行补选。
第二十八条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效；每一张选票所选的人数，多于规定应选人数的作废，等于或者少于规定应选人数的有效。
第二十九条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，向当选的村民委员会成员颁发当选证书，并报乡人民政府备案。选票由乡人民政府保管，保管期限为三年。

第六章 罢免、辞职与补选
第三十条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。村民委员会接到罢免要求后，应当在三十日内召开村民会议，投票表决。罢免村民委员会主任或者多数成员以及村民委员会拒不召开村民会议表决罢免要求的，由乡人民政
府指导召开村民会议投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
村民会议在表决罢免要求时，被要求罢免的村民委员会成员有权出席会议提出申辩意见。
第三十一条 村民委员会成员因居住变迁、工作变动或者其他原因要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第三十二条 村民委员会成员出现缺额需要补选时，由村民委员会依照本办法规定的有关选举程序组织补选。

第七章 监督与处罚
第三十三条 对有下列行为之一的，村民有权向乡人民代表大会和乡人民政府或者县人民代表大会常务委员会和县人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理：
（一）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
（二）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民进行压制、打击、报复的；
（三）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，由查处机关宣布其当选无效。
第三十四条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡人民代表大会和乡人民政府提出书面申诉，乡人民代表大会和乡人民政府应当调查核实，并在接到申诉后的三十日内作出书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向县人民代表大会常务委员会和县人民政府及其主管
部门提出申诉。
第三十五条 有下列情形之一的，由所在单位或者其上级机关予以制止，并对有关责任人给予行政处分：
（一）违反法定程序调整村民委员会成员候选人的；
（二）指定、委派或者违反法定程序撤换村民委员会成员的。

第八章 附则
第三十六条 本办法自2001年1月1日施行。1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《辽宁省村民委员会选举条例》同时废止。



2000年7月28日
山西省人民政府


山西省人民政府令第222号



《山西省地震应急救援规定》已经2008年5月20日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布自发布之日起施行。



省 长　孟学农



二○○八年五月二十日



山西省地震应急救援规定



第一章　总　则



第一条　为及时、高效应对地震灾害事件，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，规范地震应急与救援，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《山西省防震减灾条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本省境内地震灾害事件的应急准备、预警、处置、救援等活动，适用本规定。

第三条　县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责领导本行政区域内的地震应急救援与抗震救灾工作。

县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会动员机制和省、市、县之间，相邻省、市、县之间，有关部门之间的应急协作联动机制。

第四条　地震应急与救援遵循“以人为本、防救并重，政府统一领导、分级、分部门负责，协调行动、属地管理为主”的原则。

第五条　根据发生地震的震级，地震事件及其响应分级如下：

特别重大地震灾害事件，震级7.0级以上，实施Ⅰ级响应；

重大地震灾害事件，震级6.5～6.9级，实施Ⅱ级响应；

较大地震灾害事件，震级6.0～6.4级，实施Ⅲ级响应；

一般地震灾害事件，震级5.0～5.9级，实施Ⅳ级响应；

较轻地震灾害事件，震级4.0～4.9级，实施Ⅴ级响应；

其他地震事件是指强有感地震（含省外发生地震本省强有感）、地震谣传。

震区各级人民政府抗震救灾指挥部可视本行政区域内的震情、灾情、灾害严重程度和社会影响调整应急响应级别。

第六条　特别重大地震灾害事件的应急与救援，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府抗震救灾指挥部统一指挥，震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

重大地震灾害事件的应急与救援，在省人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

较大地震灾害事件的应急与救援，在震区市级人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

一般地震灾害事件的应急与救援，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。

较轻地震灾害事件、其他地震事件的应急处置，由震区或发生地县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。

涉及两个以上行政区域的地震灾害事件的应急与救援，由共同的上一级人民政府抗震救灾指挥部负责；若某级人民政府所在地遭受毁灭性破坏，由其上一级人民政府抗震救灾指挥部派出现场抗震救灾指挥部，负责组织实施该行政区域的应急与救援。

第七条　县级以上人民政府及其各部门、各企事业单位应当按照有关法律法规和本级政府地震应急预案规定的职责，负责相应的地震应急与救援工作。

第八条　震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门应对地震灾害事件作出的决定、命令，应当及时公布。

震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门、有关单位采取应对地震灾害事件的措施，应当与地震灾害事件已造成或者可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

震区公民、法人和其他组织必须服从本地人民政府及其基层组织的部署、调动和安排。

第九条　驻晋中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是地震应急与救援的突击力量。

公民、法人和其他组织有义务参加地震应急与救援活动。

第十条　县级以上人民政府应当依法保障地震应急与救援所需的经费。



第二章　组织机构



第十一条　县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥部，平时负责检查、督促应急与救援准备，指导、协调应急与救援工作；进入地震预警期或者发生地震灾害事件后，领导地震应急与救援。

第十二条　省人民政府组建山西省地震灾害紧急救援队。

市、县级人民政府应整合资源，组建本级地震灾害综合救援队。

县级人民政府组织成年人，组建各类地震救助志愿者队伍。

大中型企业单位应当组建本单位专职或兼职地震应急、抢险、抢修、救护、救援队。

县级以上人民政府应当为本级救援队和志愿者队配备必要的装备，建立管理和联动、协调机制，组织培训与演练。

第十三条　各地震灾害救援队有义务参加地震及其他自然灾害或重大事故的救援；在执行任务时有权要求有关单位、人员协助，有关单位、人员有义务协助；根据救援行动的需要，可以占用场地、征用必需的物资、装备，使用完毕及时归还，若有毁损、灭失的，按照国家有关规定给予补偿。

地震灾害救援队员应当经过专业技能培训，并在本级地震工作主管部门确认、备案。

第十四条　省、市级地震工作主管部门应当组建地震现场指挥部。按不同响应级别，由省或市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部，在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部领导下，组织震区的地震工作人员开展地震现场应急工作。

第十五条　县级以上人民政府要建立健全地震灾害预警、灾情信息报告体系和制度；组建本辖区的地震灾害预警网、地震灾情速报网和防震减灾宣传网，各村、社区和企事业单位要确定一名地震灾情速报员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定一名防震减灾助理员，负责日常管理。本级地震工作主管部门负责业务指导和培训。



第三章　应急准备



第十六条　县级以上人民政府及其各部门、各单位应当建立地震应急与救援责任制和检查制度。

第十七条　各级人民政府及其各部门、各单位应当制订地震应急预案，按照规定进行审批、备案，适时组织地震应急、救援培训、演练。

第十八条　县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥中心，完善应急指挥技术系统和地震应急基础数据库。同级人民政府各部门、各单位有义务提供地震应急基础数据，每年定期更新。

县级以上人民政府应当确定备用指挥场所。

第十九条　县级以上人民政府应当规划、建设适量的紧急避难场所和紧急疏散通道。紧急避难场所应当具备安全避险、医疗救护、基本生存保障等功能。

紧急避难场所、紧急疏散通道应当保持完好、畅通，并设置明显标志，确保功能完好。本级人民政府应当组织规划、建设、地震、卫生、民政、公安等有关部门进行检查。

第二十条　县级以上人民政府及其各部门、各单位应当组织开展防震避险、自救互救、应急与救援等地震安全知识的宣传。

新闻媒体应当免费进行地震监测与预防、应急与救援、抗震与救灾等公益宣传。

各级教育主管部门和各类学校应当把地震应急、避险、自救、互救知识纳入教学内容，对学生进行地震安全教育，组织适当的地震应急避险和救助演练。

第二十一条　县级以上人民政府应当制订地震灾害事件新闻发布制度。地震灾害事件发生后，震区各级人民政府抗震救灾指挥部应当及时向社会公告震情与灾情、应急与救援等动态信息。

地震灾害事件发生后，震区的各电视台、广播电台、报社、网站等媒体应当及时向社会公告地震参数；各移动通信运营商应当及时向用户免费发布地震参数公告；发布的地震参数必须由本级地震工作主管部门提供。

第二十二条　影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、学校、酒店、旅店、体育场馆、候车、候机等公众聚集的场所要配置必要的救生避险设备、救援工具；紧急疏散通道沿途要有发光、反光标志、应急照明灯，保证完好、安全畅通。

县级以上地震工作主管部门要定期检查，确保正常使用；凡检查不达标的，不得经营或使用。

第二十三条　企事业单位应当安装与本单位设施、设备配套的地震紧急处置系统和报警装置，定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常使用，并报当地县级以上地震工作主管部门备案。

县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门对需要安装地震紧急处置系统、报警装置的企事业单位每年进行检查。凡未安装或不能正常使用的不得使用该设施、设备。

第二十四条　地震重点监视防御区、重点防御城市的县级以上人民政府应当对本辖区的生命线系统工程、地震次生灾害源的重点设施、设备进行检查。存在隐患的，责令其进行抗震性能鉴定，及时消除隐患，采取防控措施，并向本级人民政府和地震工作主管部门报告整改情况。

第二十五条　有实时监控图像的单位应当与本级防震减灾指挥中心保持联系，地震发生后有义务提供有关影像资料，确保地震应急指挥时随时调用。

第二十六条　县级以上人民政府应当建立地震应急与救援通信保障系统。在震后应急期，震区人民政府抗震救灾指挥部可启动、调用一切通信资源，保障通信畅通。

第二十七条　县级以上人民政府应当储备抗震救灾和应急救援物资，建立健全物资储备、监管、调拨、紧急配送体系和储备信息库，并制定相应的保障制度和紧急调用方案。

第二十八条　县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为参加地震应急与救援的人员购买人身意外伤害保险。

对在执行地震应急、救援任务中因公死亡或者致残的人员，应当按照国家有关规定给予抚恤优待。



第四章　预警与处置



第二十九条　省人民政府发布临震预报后，宣布预报区进入地震预警期和预警级别，指明预警期的起止时间。

预警期一般为10日；必要时可以延长10日。

根据预报地震级别和预测未来地震灾害的严重程度，预警分为四级：

7.0级以上地震为Ⅰ级预警，红色；

6.5～6.9级地震为Ⅱ级预警，橙色；

6.0～6.4级地震为Ⅲ级预警，黄色；

5.0～5.9级地震为Ⅳ级预警，蓝色。

省人民政府可视震情变化，适时调整预警级别、预警期或解除预警。

第三十条　预警区各级人民政府抗震救灾指挥部应当根据预警级别，结合当地实际，做好以下一项或者多项应急工作：

（一）召开抗震救灾指挥部会议，部署、检查应急准备；

（二）及时向社会发布地震预警的动态信息，公布咨询电话；

（三）承担地震应急与救援任务的单位和人员进入待命状态；

（四）做好抗震救灾资金、物资和应急、救援物资的准备；

（五）做好启用紧急避难场所的准备，并根据需要设置临时避难场所，必要时组织撤离和疏散危险区的人员；

（六）组织各部门、各单位做好防震避险、自救互救知识宣传。发生谣言、谣传时，及时采取措施，安定民心；

（七）法律法规规定的其他措施。

预警区各级人民政府的各部门、各单位按照地震应急预案规定的职责和承担的地震应急救援任务，做好应急准备。

第三十一条　预警区生命线系统工程、易引发次生灾害的单位，应当对危险源和重点设施、设备采取防控措施，做好抢修、抢险的应急准备。

第三十二条　预警区的各级人民政府及其地震工作主管部门应当通过各种途径收集、汇总、上报地震前兆异常信息。

预警区的地震灾害预警网应当按照职责开展工作。加强观测与异常信息收集工作，按规定及时上报。

预警区任何单位和个人在获悉地震前兆异常信息后，均应当立即向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级地震工作主管部门报告。收到信息报告的地震工作主管部门应当迅速核查、落实，并及时报告同级人民政府和上级地震工作主管部门。

第三十三条　各级地震工作主管部门在法定节假日、大型活动或者地震预警期等特殊时期应当加强震情监视、会商和短临预报跟踪，做好应急准备，发现或者收到异常信息及时核实上报。



第五章　应急响应与救援



第三十四条　地震灾害事件发生后，负责领导本次地震灾害事件的人民政府宣布震区进入震后应急期和应急响应级别，指明起止时间。

一般震后应急期为10日，必要时可以延长至20日。

震区各县级以上人民政府，根据本次地震灾害事件对当地造成破坏的实际，向社会公告，组织实施本级政府地震应急预案，领导本辖区的地震应急与救援，采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）立即召开本级政府抗震救灾指挥部会议，部署地震应急与救援；组织各种救援力量开展抢险、救援；

（二）组织营救和救治受困、受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员以及其他救助措施；

（三）迅速收集、汇总灾情和发展趋势等信息，及时报告上一级人民政府和地震工作主管部门；

（四）划定次生灾害、标明危险区域、封锁危险场所、划定警戒区、设置明显标志，采取紧急防控措施；

（五）关闭或者限制使用有关场所、设施、设备，中止人员密集的活动、易引发次生灾害的生产经营活动；

（六）开启紧急避难场所或者根据需要设置临时避难场所，保障灾民食宿、饮用水、燃料等基本生活必需品供应，实施医疗救护和卫生防疫等其他保障措施；

（七）组织有专长的公民参加应急与救援；

（八）启用本级人民政府的救灾准备金、物资，视震情、灾情需要向社会征用物资、装备、工具、占用场所等；

（九）适时向社会公告震情、灾情、应急与救援的动态信息。

（十）法律法规规定的其他措施。

第三十五条　地震灾害事件发生后，震区各级人民政府的各部门、各单位和其他组织，根据本级人民政府确定的应急响应级别，立即组织实施各自的地震应急预案，按照职责开展应急与救援，并做好自救、互救。

第三十六条　地震灾害事件发生后，震区重点生命线工程、易引发次生灾害的单位，应当立即控制危险源、划定危险区域、隔离危险场所、疏散、撤离有关人员；已发生灾害的立即组织抢险、扑救，采取必要措施防止危害扩大，并及时报告当地人民政府。

第三十七条　地震灾害事件发生后，震区县级以上地震工作主管部门应当立即派出专业人员赴地震现场开展灾情的收集汇总、震情趋势判定和灾害损失预评估工作，及时上报、通报。

省内发生6级以上地震时，省地震工作主管部门派出地震现场指挥部和地震现场工作队；发生4～5.9级地震时，省地震工作主管部门派出地震现场工作队，震区市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部。负责现场震情监视、震情趋势判定、地震科学考察工作、审查有关震情的新闻报道文稿；会同有关部门进行地震灾害损失评估和震区建筑物安全鉴定等工作。

第三十八条　地震灾害事件发生后，震区各级人民政府及各部门、各单位应当通过各种途径收集、汇总地震灾情，并及时报告本级人民政府及其地震工作主管部门，各级人民政府及其地震工作主管部门应当报告上一级人民政府和地震工作主管部门。

获悉地震灾情的公民、法人或者其他组织应当向所在地县级以上地震工作主管部门报告。

震区地震灾情速报员应当迅速收集、汇总本地震情、灾情、社情，按规定上报；地震灾情实行零报告制度。

一般按规定上报震情、灾情，必要时可越级上报。

第三十九条　地震灾害事件发生后，震区的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序；当需要疏散、撤离时，要组织群众到就近的紧急疏散避难场所或者未遭破坏的场馆、公园、绿地、空地、学校等场所避险、避难。

场馆、公园、绿地、空地、学校等的产权单位或者经营管理者有义务接纳，并及时开放。

第四十条　地震灾害发生后，震区的各救援队伍应当按照地震应急预案的规定，立即赶赴震区。

到达震区的各救援队伍，应当在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部统一领导下进行抢险、救援。

救援应当坚持“救人第一、先易后难、先轻后重、安全救援”的原则。

第四十一条　到达震区的各行业抢险、抢修、救护等队，在当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，应当先采取控制措施，防止灾害蔓延扩大，排除险情，消除灾害，尽快恢复各种生活、生产设施、设备功能，确保供应、畅通。

第四十二条　震区市级以上人民政府抗震救灾指挥部，视灾情需要可指令本辖区非震区下级人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。

震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部根据灾情需要可请求上级人民政府或非震区人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。

第四十三条　震区发生危害社会秩序的严重事件时，公安部门应当依法立即采取相应强制措施，尽快恢复正常社会秩序，并及时报告当地人民政府抗震救灾指挥部。

第四十四条　负责领导或者组织处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部，应当组织协调运输经营单位，优先运送地震应急、救援、抗震救灾所需物资、设备工具、应急与救援人员和受到危害人员。

交通部门应当准许运送地震应急、救援、抗震救灾人员、物资的车辆在收费公路上免费通行。

地震应急、救援车在执行紧急任务时优先通行；若遇交通管制时，公安交管部门、交通部门应当准许通行；若车辆发生故障时，公安部门应当协助就地征用车辆，保证地震应急、救援人员、物资的运送。

第四十五条　震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责在震区的地震应急、救援队伍的后勤保障。

各地震应急、救援队完成在震区的各自任务后，向负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离。

第四十六条　其他地震事件由发生地县级以上人民政府抗震救灾指挥部组织地震、公安、新闻等有关部门做好安定民心、稳定社会工作。必要时可请求上级地震工作主管部门派员协助。

第四十七条　符合下列条件的，由负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部宣布震后应急期结束。

（一）地震应急与救援工作基本完成；

（二）地震引发的次生灾害基本消除或者得到控制；

（三）经震情趋势判定，近期无发生比本次地震更大地震的可能；

（四）震区生产、生活和社会秩序基本稳定。

第四十八条　县级以上人民政府做出地震应急、救援、抗震救灾的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；地震应急与救援、抗震救灾工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会做出报告。

各级人民政府的各部门、各单位在地震应急与救援工作结束后应当向本级政府和上级主管部门报告。省地震工作主管部门在地震灾害损失评估工作结束后，应当向负责本次地震事件的人民政府抗震救灾指挥部、省人民政府和中国地震局提交地震灾害损失评估报告。



第六章　奖励和处罚



第四十九条　县级以上人民政府对在地震应急与救援工作中，具有下列情形之一的单位或个人，给予表彰、奖励：

（一）完成地震应急与救援任务成绩突出的；

（二）保护国家、法人、公民的财产或者抢救人员有突出贡献的；

（三）及时排除险情，防止危害扩大成绩显著的；

（四）及时报告地震预警信息、地震异常信息、地震灾情的，对地震预报或者地震应急救援贡献突出的；

（五）对地震应急与救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（六）及时供应地震应急、救援、抗震救灾物资、设备工具或者节约经费开支成绩显著的；

（七）法律法规规定应当予表彰和奖励的。

县级以上人民政府对在地震应急、救援、抗震救灾活动中成绩卓著、贡献重大的单位或者个人给予记功奖励。

第五十条　县级以上人民政府对有下列行为之一的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）负有特定地震应急、救援责任的单位或者国家公职人员，违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担应急、救援任务的，有意拖延应急、救援行动造成严重后果的，有失职、渎职行为的；

（二）未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大，损失严重的；

（三）未按规定及时上报灾情，迟报、虚报、漏报灾情的；

（四）截留、挪用、私分地震应急与救援或者抗震救灾资金、物资的；

（五）擅自发布震情信息的；

（六）不履行地震应急、救援法定职责的。

第五十一条　违反本规章第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。



第七章　附　则



第五十二条　省外地震应急协作联动应当按地震应急协作联动方案，由省人民政府派出应急与救援力量，并提供其他支援。

第五十三条　本规定所指震区包括地震发生地和造成破坏影响强烈的区域。

第五十四条　本规定自发布之日起施行。