山东省人大常委会


山东省人民政府关于贯彻《国家建设征用土地条例》若干问题的规定
山东省人大常委会



（1982年7月10日山东省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


为认真贯彻落实国务院公布的《国家建设征用土地条例》，现结合我省具体情况，对需要进一步明确的若干问题作如下规定：
第一条 我省人多地少，为合理使用土地资源，尽量节省土地，一切建设用地都必须精打细算。建筑布局要紧凑合理，在符合城镇规划要求的前提下，提倡建高层楼房，合建共用综合楼房，充分利用地下建筑，提高土地利用率。有条件的建设单位，都应结合建筑施工改土造田，增加耕
地。
第二条 建设单位征用、划拨土地时，要向土地所在市、县土地管理机关提出申请。参加城市综合开发区的建设单位用地，由城市建设综合开发经营管理部门统一向土地管理机关申请。申请征用土地的报告书应有统一的申报内容，具体由省土地管理机关制定。
第三条 征用划拨土地的审批权限。征用、划拨土地在三亩（不含）以下者，由县（市）人民政府批准；征用、划拨土地三亩以上、十亩（不含）以下者，由行政公署和省辖市人民政府批准。凡征用、划拨下列土地，均由行政公署或省辖市人民政府审查，报省人民政府批准：一、征用
、划拨土地在十亩（含）以上者；二、征用、划拨省辖市市区的土地者；三、征用、划拨菜地、园地、鱼塘、藕塘等经济收益高的土地者。
各行政公署，市、县（市）人民政府权限内批准征用、划拨的土地，均须同时抄报省土地管理机关备案。
第四条 征用土地补偿费。凡属征用菜地、园地、鱼塘、藕塘等经济收益高的土地和省辖市的市区的土地，补偿标准为所征土地年产值的六倍。
征用市辖县（包括相当县的农村区）、行政公署驻地县（市）和地辖市的土地，补偿标准为所征土地年产值的五倍。
征用其它县的土地，补偿标准为所征土地年产值的四倍。
年产值按被征土地前三年种植作物的平均年产量和国家规定的价格计算。
第五条 安置补助费标准。被征用耕地（包括菜地、园地、鱼塘、藕塘等）的单位，每一个农业人口的安置补助费标准，为该征地前三年平均每亩年产值的三倍。需要安置的农业人口数，按被征地单位每一农业人口平均占有耕地的数量同征地数量折算。对人均占有耕地特少的单位，按
亩计算的安置补助费可以超过其年产值的三倍，但最高不得超过十倍。
个别单位因情况特殊，按照土地补偿标准和安置补助标准，仍不能维持被征地群众原有生活水平时，经省人民政府批准可以增加安置补助费，但土地补偿费加安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
第六条 对青苗、树木和地上附着建筑物的补偿。
征用耕地，一般应在农作物收获以后使用。如因工程急需必须清除耕地上的农作物时，可根据农作物的生长情况，给予相当于当季作物产值的补偿费。
征用土地上的树木，凡有条件移栽的尽量组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费；不能移栽的半成材和成材树，可由征地单位按高于国家木材牌价给予作价补偿，高出牌价的幅度，半成材树不超过百分之五十，成材树不超过一倍，作价补偿后的树木归征地单位。被征地单位不愿按作
价补偿办法处理的，允许其自伐自用或自卖。
征用土地上的房屋、水井、水池等附着物，可由征地单位折价给予补偿。也可征得被征地单位的同意后给予建同等质量的附着物。征用城市市区土地上的房屋补偿安置问题，按山东省人民政府《关于城市建设房屋拆迁安置暂行办法》的有关规定办理。
第七条 因采矿而塌陷造成减产的土地，由采矿单位付给生产队一次性的平整土地人工费和减产补偿费，两项补偿费的总和，最高不超过本规定第四条规定的征地补偿费标准。因采矿塌陷造成绝产的土地（包括因塌陷减产已作补偿、后又绝产的土地），应办理征地手续，并按本规定第
四条、第五条的规定，付给土地补偿费和安置补助费。
第八条 国家建设征用耕地后，要相应减免被征地单位的农业税和调减粮食包购征购任务。因征用耕地致使社员口粮发生困难的，可在当地粮食包干范围内安排统销。
农村社队建设用地不减免农业税。粮食购销任务在本公社范围内调整。
第九条 农村人民公社和生产大队使用生产队的土地进行建设，除按本规定第三条办理批准手续外，并由用地单位按下述标准付给土地补偿费和安置补助费：
一、土地补偿费：公社用地为该土地前三年平均年产值的三倍；生产大队用地为该土地前三年平均年产值的二倍。
二、每一农业人口的安置补助费标准，为该耕地前三年平均年产值的二倍。需要安置的农业人口数，按本规定第五条的规定折算。
第十条 在实行“双包”责任制的生产队，社员承包的土地被征用后，由生产队重新给予调整土地或作其他安排。
第十一条 征用土地中对违法行为的处罚问题，除严格执行《国家建设征用土地条例》规定的有关条款外，凡乘机虚报土地、产量、人口，索取额外财物，或不按期拨出被征土地者，凡在已签协议的土地上任意采砂、开石、挖土者，凡不执行有关纠纷裁决、继续在纠纷区内抢占土地者
等，也要经当地土地管理机关报请县、市人民政府批准，没收其非法所得，赔偿经济损失。情节严重的，对主管人员和直接责任者要按照《国家建设征用土地条例》的有关条款处以罚款、行政纪律处分、直至追究法律责任。
各种惩处均报省土地管理机关备案；各项罚款一律交当地财政。
第十二条 各级土地管理机关的工作人员，要认真履行职责，严守法纪。对坚持原则、秉公办事的，应该给予表扬鼓励。对有利用职权营私舞弊、贪污受贿等违法违纪行为者，应加重处分。
第十三条 本规定自公布之日起施行。过去省、地、市、县公布的有关征用土地的规定，凡与《国家征用土地条例》和本规定相抵触的，一律废止。



1982年7月10日
中国证券监督管理委员会


关于做好第二批行政审批项目取消及部分行政审批项目改变管理方式后的后续监管和衔接工作的通知


证监发[2003]17号


各证券监管办公室、办事处、特派员办事处，各证券、期货交易所，上海、深圳证券监管专员办事处，中国证券业、期货业协会，中国证券登记结算公司，会内各部门：

　　2003年2月27日，国务院发布了《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）（以下简称《决定》）。为贯彻落实《决定》的精神，做好有关行政审批项目取消及部分行政审批项目改变管理方式后的后续管理和衔接工作，现就有关事项通知如下：

　　一、对于《决定》中取消的行政审批项目（见附件），自《决定》发布之日起，证监会及派出机构不再受理，已经受理的，不再审批。

　　二、有关行政审批项目取消后的后续管理和衔接工作，请按附件中确定的后续管理方式执行。

　　三、对改变管理方式的行政审批项目，要做好向行业组织的移交工作，提出由行业组织自律的原则，指导行业组织制定操作规程，建立自律性运行机制。

　　四、请根据《决定》及本通知的有关要求，研究并及时处理有关行政审批项目取消和改变管理方式后可能出现的情况和问题，认真做好有关后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节。如有重大情况，要及时报告中国证监会。

　　附件：中国证监会第二批行政审批项目取消后的后续管理方式和工作衔接


中国证券监督管理委员会
二○○三年四月一日 　　　　　




附件


中国证监会第二批行政审批项目取消后的
后续管理方式和工作衔接

序号 被取消的行政审批项目名称 后续管理和工作衔接
1 A股结算银行资格核准 证券登记结算公司应当制定A股结算银行资格标准
2 证券公司与存管银行、主办存管银行签定的合同备案 证券公司与具备资格的存管银行、主办存管银行签订存管合同后七个工作日内，应当将有关合同文本的复印件报送证监会和证券公司所在地证监会派出机构
3 结算公司与结算银行签定的合同备案 证券登记结算公司应当将其与结算银行所签订合同的样本格式向证监会报告
4 证券交易所会员大会文件备案 证券交易所会员大会结束后十个工作日内，证券交易所应当将全部文件及有关情况向证监会报告
5 证券登记结算机构与证券交易所业务协议备案 证券登记结算机构与证券交易所签订或修改的业务协议应当向证监会报告
6 证券交易所暂停或恢复上市证券的交易备案 证监会不再审批此项行政审批项目，将加强对证券交易所停牌、复牌工作的检查
7 证券交易所暂停或恢复上市证券的交易批准 具体衔接办法同上
8 上市协议备案 证监会不再审批此项行政审批项目
9 证券登记结算机构业务、财务、安全防范等内部管理制度和工作程序备案 证券登记结算机构制定的内部管理制度及风险控制制度应当向证监会报告
10 证券登记结算机构制定的原始业务凭证保存期批准 按《证券法》第153条执行
11 证券交易所为非本所上市的交易品种提供服务审批 证券交易所为非本所上市的交易品种提供服务，证券交易所应当将有关情况向证监会报告
12 证券公司筹建验收 证监会不再审批此项行政审批项目
13 境内非证券类机构在境外设立证券类机构审批 证监会不再审批此项行政审批项目

14 外国证券类机构驻华代表处更换或增减代表、副代表、外籍和港澳台工作人员核准 外资证券类机构驻华代表处更换或增减代表、副代表、外籍和港澳台工作人员后，应将上述人员的名单、身份证明和简历告知证监会和代表处所在地的证监会派出机构
15 外国证券类机构驻华代表处雇用中国公民担任一般工作人员备案 具体衔接办法同上
16 外国证券类机构驻华代表处代表、副代表核准 具体衔接办法同上
17 境内非证券类机构在境外设立的证券类机构撤销审批 证监会不再审批此项行政审批项目

18 进入银行间同业拆借市场的证券公司推荐 证券公司可自行向中国人民银行或其他主管机关提出申请。中国人民银行或其他主管机关需要证监会出具意见时，证监会将予以配合
19 证券从业人员培训机构指定 按中国证券业协会的有关规定办理
20 证券中介机构聘任人员备案 按中国证券业协会的有关规定办理
21 证券从业人员改变受聘机构备案
按中国证券业协会的有关规定办理
22 基金管理公司高级管理人员、基金经理在非经营性机构兼职备案 基金管理公司应当向证监会报告其高级管理人员、基金经理在非经营性机构的兼职情况
23 基金管理公司和基金托管部总经理助理、部门经理任免备案 基金管理公司和基金托管部的总经理助理、部门经理的任免情况应当在报送基金监管数据库信息时一并报告
24 基金管理公司在境内设立办事处有关材料备案 基金管理公司在境内设立办事处后，应当在十五个工作日内书面报告证监会，内容包括办事处的设立时间、地点、负责人员及联系方式；办事处的行为由基金管理公司负责，作为证监会对基金管理公司监管的一部分内容
25 期货投资咨询机构设立审批 证监会不再审批此项行政审批项目，仅核准期货投资咨询机构的期货投资咨询业务资格，并颁发《期货投资咨询业务资格许可证》。拟申请期货投资咨询业务资格的机构，其从业人员须先取得中国期货业协会颁发的期货投资咨询执业资格证书。
26 中国律师出具的关于涉及境内权益的境外公司在境外发行股票和上市的法律意见书审阅 证监会不再审批此项行政审批项目

27 可转换公司债券上市协议备案 证监会不再审批此项行政审批项目