浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市区城市污水处理管理办法（试行）的通知


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区城市污水处理管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　二○○三年七月十四日　　　　
　　
　　
　　
　　衢州市区城市污水处理管理办法（试行）
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为有效控制、治理城市水污染，保障排污设施安全、正常运行，促进城市污水处理事业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 衢州市城市规划区范围内的污水收集、处理、排放及城市排污设施的建设、管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称城市污水，是指在城市生产与生活活动中排放的污水和废水的总称。
　　城市排污设施，是指接纳、输送、处理、排放城市污水的管网、泵站、污水处理厂、排放口及其相关设施。
　　第四条 市建设行政主管部门主管城市排污设施建设、污水的收集、处理等工作。市环境保护行政主管部门对城市污水达标排放工作实施监督管理。
　　市规划、计划、水利、财政、物价、国土等部门按照各自职责，协助做好城市污水处理及排放的管理工作。
　　
　　第二章 城市排污设施规划与建设
　　
　　第五条 市建设行政主管部门会同市规划、环境保护行政主管部门及其它有关部门，根据《衢州市城市总体规划》编制城市给排水工程专项规划，报市政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展计划。
　　第六条 城市建设规划应当安排相应的污水泵站、管网养护班点、污水处理厂、污泥填埋场和污泥处理厂等城市排污设施。
　　第七条 市建设行政主管部门应当按照城市给排水工程专项规划，制定城市排污设施的建设计划，并组织实施。
　　第八条 新建、扩建、改建建设项目的排污设施，应当符合城市给排水工程专项规划。开发区、工业区、住宅区等自建排污设施的建设计划，应当纳入其区域开发、项目配套建设计划，并与主体工程同步建设。
　　第九条 城市排污设施的建设应当按照基本建设程序进行，并符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。
　　排污设施建设项目必须由具有相应资质等级的单位设计和施工，并实行工程招投标、监理和质量监督制度。
　　第十条 城市排污设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、融资、单位自筹等多种方式筹集。鼓励企业、个人投资参与污水处理工程的建设。
　　第十一条 城市排污设施建设项目竣工后，应当按照国家和省、市有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　工程竣工后，建设单位应当按照规定将竣工资料报送有关部门及城市建设档案机构存档。
　　第三章 污水排放管理
　　
　　第十二条 城市排水实行污水、雨水分流排放制度。新建、扩建、改建的建设项目，应当严格执行污水、雨水分流排放制度。已建排污设施，产权单位应当按照市建设行政主管部门规定的时间和要求进行改造。
　　第十三条 凡需向城市排污设施排放污水的单位和个体经营户（以下简称排污户），应当先取得市环境保护行政主管部门颁发的《污染物排放许可证》，再持有关排污资料和图纸到城市污水处理单位办理城市污水排放手续。本办法实施前已有的排污户，应当在本办法实施之日起6个月内按照本办法的规定办理《污染物排放许可证》和城市污水排放手续。未取得《污染物排放许可证》及未到城市污水处理单位办理城市污水排放手续的排污户不得擅自向城市排污设施排放污水。
　　第十四条　新建、扩建、改建排污设施的排污户，其污水排放方案应当经市建设、规划行政主管部门联合审定。
　　第十五条 排污户排污水质必须符合国家《污水排入城市下水道水质标准》、《污水综合排放标准》及省、市有关标准。对不符合水质排放标准的，应当设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。
　　禁止向污水管网排入下列有毒、有害物质：
　　（一）挥发性有机溶剂及易燃易爆物质等；
　　（二）氰化钠、氰化钾、硫化纳、含氰电镀液等有毒物质；
　　（三）腐蚀管道及导致下水管阻塞的物质；
　　（四）不符合相应专业污水排放标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体及放射性的污水；
　　（五）其他禁止排放的有毒、有害物质。
　　第十六条 排污户应当按照《污染物排放许可证》和城市污水排放手续中规定的各项要求排放污水，不得擅自变更。
　　需要变更排污条件的，应当提前15天向市环境保护行政主管部门提出申请，经批准后再到城市污水处理单位办理变更手续；因突发事件需要临时变更排污条件排放污水的，应当立即通报市环境保护行政主管部门和污水处理单位，并做好相应防范措施。
　　第十七条 排污户排放口至污水干管的连接工程，由市建设行政主管部门监督实施，费用由排污户自行承担。排污户应当按照规定的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，工程竣工经验收合格后方可开通使用。
　　第十八条 排污户和居民户应当向城市污水处理单位缴纳污水处理费，收费标准由市价格行政主管部门按照补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本，并合理盈利的原则核定；其中工业废水排污户的污水处理费，其收费标准可以由城市污水处理单位与排污户根据污水性质、污水处理成本的不同协商确定，并报市价格行政主管部门备案。已缴纳污水处理费的排污户，依法不再缴纳排污费。
　　污水处理费以排污户或居民户的用水总量（包括自来水、自备水）计算，其中以自来水用水总量计算的污水处理费由供水企业在收取水费时一并收取，以自备用水量计算的污水处理费由污水处理单位按月收取。污水处理费实行财政专户储存，污水处理发生的费用由财政部门审核后从专户中定期拨给污水处理单位。
　　采用自备水的排污户，应当在取水管道上安装计量水表并经周期检定合格；未安装计量水表的，按照取水管道同口径水表的公称流量和每年365天、每天24小时的用水时间计算。
　　第十九条 城市污水处理单位须经建设行政主管部门资质审查合格，并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事污水处理活动。城市污水处理单位应当按照国家及省、市的有关规定，实行职工持证上岗制度；设立水质检测机构并通过实验室认证，建立健全水质检测制度，确保排放水水质符合国家规定的排放标准。
　　城市污水处理单位应当定期向市环境保护行政主管部门报送排放水水质检测情况，接受其监督检查。
　　第二十条 市环境保护行政主管部门定期和不定期地对排污户及城市污水处理单位排放的污水水质进行抽样监测，排污户及城市污水处理单位应当如实提供排污情况，不得阻挠、妨碍、逃避监测。
　　第二十一条　城市污水处理单位应当保障并网排污管道和处理设施的正常运行。由于工程施工、设备维修等原因确需停止进水的，应当提前48小时通知排污户；因突发性停电、设备故障、管道抢修、灾害等紧急情况确需检修的，应当在抢修的同时通知排污户，做好记录，并向市环境保护行政主管部门汇报。
　　
　　第四章 城市排污设施管理
　　
　　第二十二条 城市排污设施的安全保护范围：
　　（一）自流污水管道外壁两侧各2.5米，压力污水管道外壁两侧各5米；
　　（二）污水处理厂、污水泵站以规划、国土部门确定的用地红线为准。
　　第二十三条 任何单位和个人都有保护城市排污设施的义务，自觉维护城市排污设施的正常运行。在排污设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
　　（一）在排污管道、阀门、检查井等设施上面及排污管道两侧堆放物品或搭建建筑物、构筑物；
　　（二）擅自在排污管上凿洞接管排水；
　　（三）阻塞排污管及出水口；
　　（四）损坏或移动井盖、井座、阀门井等设施；
　　（五）其他影响排污设施正常运行和危及排污设施安全的活动。
　　第二十四条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排污设施的，应当征得市建设行政主管部门的同意，并采取措施，确保污水排放畅通。施工结束后，应当按要求立即恢复原排污设施功能。
　　在城市排污设施安全保护范围内埋设其他管线的，应当符合国家有关技术规范要求，并征得建设行政主管部门的同意。
　　第二十五条 对有可能影响城市排污设施安全的施工作业，有关单位或个人应当按照规定提出保护方案，并征得建设行政主管部门及排污设施养护维修责任单位的同意。
　　第二十六条 城市排污设施养护维修责任按照下列规定划分：
　　（一）污水处理厂、污水泵站和污水干管由城市污水处理单位负责；
　　（二）自建排污设施及与污水干管连接的支管，由产权单位或使用单位负责。
　　第二十七条 城市排污设施养护维修责任单位应当严格执行城市排污设施养护、维修技术规范，定期对城市排污设施进行养护、维修，并确保工程质量，保证城市排污设施安全正常运行。
　　第二十八条 城市排污设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应当及时进行疏通、维修或采取其他措施，使其恢复正常运行。
　　城市排污设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防范措施，并及时向市建设、环境保护行政主管部门报告。
　　城市排污设施抢修时，有关单位和个人应当予以支持配合，不得阻挠和干扰。
　　第二十九条 公安、电力等有关部门应当对城市排污设施的安全运行提供保障。
　　排污设施生产用电应当设置供电专线或双回路电源，以确保供电。确需停电时，供电部门应当事先通知污水处理单位。
　　城市排污设施维护、抢修的专用车辆执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第三十条 违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请强制执行。
　　
　　第六章 附 则
　　
　　第三十三条 各县（市）城镇的城市污水处理管理，可以参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法自2003年8月13日起试行。
农业部


中华人民共和国农业部令

　　第50号


　　《农作物种子质量监督抽查管理办法》业经2005年1月26日农业部第3次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

　　 　　　　部长：杜青林

　　 　　　　二○○五年三月十日


　　

　　农作物种子质量监督抽查管理办法



　　第一章 总　则

　　第一条 为了加强农作物种子质量监督管理，维护种子市场秩序，规范农作物种子质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称监督抽查是指由县级以上人民政府农业行政主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动。

　　第三条 农业行政主管部门负责监督抽查的组织实施和结果处理。农业行政主管部门委托的种子质量检验机构和（或）种子管理机构（以下简称承检机构）负责抽查样品的扦样工作，种子质量检验机构（以下简称检验机构）负责抽查样品的检验工作。

　　第四条 监督抽查的样品，由被抽查企业无偿提供，扦取样品的数量不得超过检验的合理需要。

　　第五条 被抽查企业应当积极配合监督抽查工作，无正当理由不得拒绝监督抽查。

　　第六条 监督抽查所需费用列入农业行政主管部门的预算，不得向被抽查企业收取费用。

　　第七条 农业行政主管部门已经实施监督抽查的企业，自扦样之日起六个月内，本级或下级农业行政主管部门对该企业的同一作物种子不得重复进行监督抽查。


　　第二章 监督抽查计划和方案确定

　　第八条 农业部负责制定全国监督抽查规划和本级监督抽查计划，县级以上地方人民政府农业行政主管部门根据全国规划和当地实际情况制定相应监督抽查计划。

　　监督抽查对象重点是当地重要农作物种子以及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子。

　　农业行政主管部门可以根据实际情况，对种子质量单项或几项指标进行监督抽查。

　　第九条 农业行政主管部门根据计划向承检机构下达监督抽查任务。承检机构根据监督抽查任务，制定抽查方案，并报农业行政主管部门审查。

　　抽查方案应当科学、公正、符合实际。

　　抽查方案应当包括扦样、检验依据、检验项目、判定依据、被抽查企业名单、经费预算、抽查时间及结果报送时间等内容。

　　确定被抽查企业时，应当突出重点并具有一定的代表性。

　　第十条 农业行政主管部门审查通过抽查方案后，向承检机构开具《种子质量监督抽查通知书》。

　　《种子质量监督抽查通知书》是通知企业接受监督抽查的证明，应当说明被抽查企业、作物种类、扦样人员和单位等，承检机构凭此通知书到企业扦样，并交企业留存。

　　第十一条 承检机构接受监督抽查任务后，应当组织有关人员学习有关法律法规和监督抽查规定，熟悉监督抽查方案，对扦样及检验过程中可能出现的问题提出合理的解决预案，并做好准备工作。

　　各有关单位和个人对监督抽查中确定的被抽查企业和作物种类以及承检机构、扦样人员等应当严格保密，禁止以任何形式和名义事先向被抽查企业泄露。


　　第三章 扦样

　　第十二条 执行监督抽查任务的扦样人员由承检机构指派。到被抽查企业进行扦样时，扦样人员不得少于两名，其中至少有一名持种子检验员证的扦样员。

　　第十三条 扦样人员扦样前，应当向被抽查企业出示《种子质量监督抽查通知书》和有效身份证件，说明监督抽查的性质和扦样方法、检验项目、检验依据、判定依据等内容；了解被抽查企业的种子生产、经营情况，必要时可要求被抽查企业出示有关档案资料，以确定所抽查品种、样品数量等事项。

　　第十四条 抽查的样品应当从市场上销售或者仓库内待销的商品种子中扦取，并保证样品具有代表性。

　　有下列情形之一的，不得扦样：

　　（一）被抽查企业无《种子质量监督抽查通知书》所列农作物种子的；

　　（二）有证据证明拟抽查的种子不是用于销售的；

　　（三）有证据证明生产的种子用于出口，且出口合同对其质量有明确约定的。

　　第十五条 有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受扦样：

　　（一）扦样人员少于两人的；

　　（二）扦样人员中没有持证扦样员的；

　　（三）扦样人员姓名、单位与《种子质量监督抽查通知书》不符的；

　　（四）扦样人员应当携带的 《种子质量监督抽查通知书》和有效身份证件等不齐全的；

　　（五）被抽查企业、作物种类与《种子质量监督抽查通知书》不一致的；

　　（六）上级或本级农业行政主管部门六个月内对该企业的同一作物种子进行过监督抽查的。

　　第十六条 扦样按国家标准《农作物种子检验规程-- 扦样》执行。

　　扦样人员封样时，应当有防拆封措施，以保证样品的真实性。

　　第十七条 扦样工作结束后，扦样人员应当填写扦样单。扦样单中的被抽查企业名称、通讯地址、电话，所扦作物种类、品种名称、生产年月、种子批重、种子批号，扦样日期、扦样数量、执行标准、检验项目、检验依据、结果判定依据等内容应当逐项填写清楚。被抽查企业如有需要特别陈述的事项，可在备注栏中加以说明。

　　第十八条 扦样单应当有扦样人员和被抽查企业负责人或者其授权的人员签字，并加盖被抽查企业的公章。扦样单一式三份，承检机构和被抽查企业各留存一份，报送下达任务的农业行政主管部门一份。

　　第十九条 被抽查企业无《种子质量监督抽查通知书》所列农作物种子的，应当出具书面证明材料。扦样人员应当在查阅有关材料和检查有关场所后予以确认，并在证明材料上签字。

　　第二十条 被抽查企业无正当理由拒绝接受扦样或拒绝在扦样单上签字盖章的，扦样人员应当阐明拒绝监督抽查的后果和处理措施；必要时可以由企业所在地农业行政主管部门予以协调，如企业仍不接受抽查，扦样人员应当及时向下达任务的农业行政主管部门报告情况，对该企业按照拒绝监督抽查处理。

　　第二十一条 在市场上扦取的样品，如果经销单位与标签标注的生产商不一致的，承检机构应当及时通知种子生产商，并由该企业出具书面证明材料，以确认样品的生产商。生产商在接到通知七日内不予回复的，视为所扦种子为标签标注企业的产品。


　　第四章 检验和结果报送

　　第二十二条 承担监督抽查检验工作的检验机构应当符合《种子法》的有关规定，具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。

　　农业部组织的监督抽查检验工作由农业部考核合格的检验机构承担。

　　第二十三条 检验机构应当制定监督抽查样品的接收、入库、领用、检验、保存及处置程序，并严格执行。

　　监督抽查的样品应当妥善保存至监督抽查结果发布后三个月。

　　第二十四条 检验机构应当按国家标准《农作物种子检验规程》进行检测，保证检验工作科学、公正、准确。

　　检验原始记录应当按规定如实填写，保证真实、准确、清晰，不得随意涂改，并妥善保存备查。

　　第二十五条 检验机构依据《种子法》第四十六条的规定和相关种子技术规范的强制性要求，并根据国家标准《农作物种子检验规程》所规定的容许误差对种子质量进行判定。

　　第二十六条 检验结束后，检验机构应当及时向被抽查企业和生产商送达《种子质量监督抽查结果通知单》。

　　检验机构可以在部分检验项目完成后，及时将检验结果通知被抽查企业。

　　第二十七条 被抽查企业或者生产商对检验结果有异议的，应当在接到《种子质量监督抽查结果通知单》或者单项指标检验结果通知之日起十五日内，向下达任务的农业行政主管部门提出书面报告，并抄送检验机构。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。

　　第二十八条 下达任务的农业行政主管部门应当对企业提出的异议进行审查，并将处理意见告知企业。需要进行复验的，应当及时安排。

　　第二十九条 复验一般由原检验机构承担，特殊情况下，可以由下达任务的农业行政主管部门委托其他检验机构承担。

　　复验结果与原检验结果不一致的，复验费用由原检验机构承担。

　　第三十条 复验按照原抽查方案，根据实际情况可以在原样品基础上或者采用备用样品进行。

　　净度、发芽率和水分等质量指标采用备用样品进行复验，品种真实性和纯度在原种植小区基础上进行复查，特殊情况下，也可以重新种植鉴定。

　　第三十一条 检验机构完成检验任务后，应当及时出具检验报告，送达被抽查企业。在市场上扦取的样品，应当同时送达生产商。

　　检验报告内容应当齐全，检验依据和检验项目与抽查方案一致，数据准确，结论明确。

　　第三十二条 承检机构完成抽查任务后，应当在规定时间内将监督抽查结果报送下达任务的农业行政主管部门。

　　第三十三条 监督抽查结果主要包括以下内容：

　　（一）监督抽查总结；

　　（二）检验结果汇总表；

　　（三）监督抽查质量较好企业名单、不合格种子生产经营企业名单、拒绝接受监督抽查企业名单；

　　（四）企业提出异议、复验等问题的处理情况说明；

　　（五）其他需要说明的情况。


　　第五章 监督抽查结果处理

　　第三十四条 下达任务的农业行政主管部门应当及时汇总结果，在农业系统或者向相关企业通报，并视情况通报被抽查企业所在地农业行政主管部门。

　　省级以上农业行政主管部门可以向社会公告监督抽查结果。

　　第三十五条 不合格种子生产经营企业，由下达任务的农业行政主管部门或企业所在地农业行政主管部门，依据《种子法》有关规定予以处罚。

　　对不合格种子生产经营企业，应当作为下次监督抽查的重点。连续两次监督抽查有不合格种子的企业，应当提请有关发证机关吊销该企业的种子生产许可证、种子经营许可证，并向社会公布。

　　第三十六条 不合格种子生产经营企业应当按照下列要求进行整改：

　　（一）限期追回已经销售的不合格种子；

　　（二）立即对不合格批次种子进行封存，作非种用处理或者重新加工，经检验合格后方可销售；

　　（三）企业法定代表人向全体职工通报监督抽查情况，制定整改方案，落实整改措施；

　　（四）查明产生不合格种子的原因，查清质量责任，对有关责任人进行处理；

　　（五）对未抽查批次的种子进行全面清理，不合格种子不得销售；

　　（六）健全和完善质量保证体系，并按期提交整改报告；（七）接受农业行政主管部门组织的整改复查。

　　第三十七条 拒绝接受依法监督抽查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，被监督抽查的种子按不合格种子处理，下达任务的农业行政主管部门予以通报。


　　第六章 监督抽查管理

　　第三十八条 参与监督抽查的工作人员，应当严格遵守国家法律、法规，秉公执法、不徇私情，对被抽查的作物种类和企业名单严守秘密。

　　第三十九条 检验机构应当如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报、谎报，并对检验工作负责。

　　检验机构在承担监督抽查任务期间，不得接受被抽查企业种子样品的委托检验。

　　第四十条 承检机构应当符合《种子法》第五十六条的规定，不得从事种子生产、经营活动。

　　承检机构不得利用种子质量监督抽查结果参与有偿活动，不得泄露抽查结果及有关材料，不得向企业颁发抽查合格证书。

　　第四十一条 检验机构和参与监督抽查的工作人员伪造、涂改检验数据，出具虚假检验结果和结论的，按照《种子法》第六十二条、第六十八条的规定处理。

　　第四十二条 检验机构和参与监督抽查的工作人员违反本办法第三十八条、第三十九条第二款、第四十条规定，由农业行政主管部门责令限期改正，暂停其种子质量检验工作；情节严重的，收回有关证书和证件，取消从事种子质量检验资格；对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章 附 则

　　第四十三条 本办法自2005年5月1日起实施。