广东省人民政府


关于《广东省实施〈水产品批发市场管理办法〉细则》的批复
广东省人民政府



省海洋与水产厅、工商局：
同意你们制订的《广东省实施〈水产品批发市场管理办法〉细则》，请你们下发执行。

附件：广东省实施《水产品批发市场管理办法》细则
第一条 为了加强水产品批发市场管理，根据农业部、国家工商行政管理局《水产品批发市场管理办法》（以下简称《办法》）的规定。结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本省境内水产品批发市场的开办者、经营者和管理者，必须遵守本实施细则。
第三条 开办水产品批发市场，实行统一规划、合理布局和谁投资、谁所有、谁得益的原则。
第四条 渔业行政主管部门对水产品批发市场实施业务指导和行业管理，其主要职责是：
组织制定和实施水产品批发市场建设规划，负责批发市场建设项目的初审；加强市场网络建设沟通信息，促进流通；监督管理和保护水产品资源。
水产品批发市场建设规划由省渔业行政主管部门会同有关地方、部门组织制定，报省人民政府批准后实施。
第五条 工商行政管理机关对水产品批发市场的交易行为实施监督管理，其主要职责是：
按分级管理的规定办理水产品批发市场的登记注册；核定经营者的经营资格，发放营业执照；参与制定水产品批发市场建设规划；维护水产品批发市场的合法权益；监督管理水产品交易活动；维护水产品批发市场交易秩序，竞争秩序，查处违法交易行为。
第六条 工商行政管理机关和渔业行政主管部门对本实施细则的实施情况进行监督检查，水产品批发市场的开办者、经营者和管理者应予以配合。
第七条 开办水产品批发市场，应符合水产品批发市场建设规划以及《办法》规定的其他条件，经所在地渔业行政主管部门审核后按建设项目投资管理权限及程序报批。经批准后到当地县级以上工商行政管理机关申请登记注册。未纳入规划的，工商行政管理机关不予办理登记注册。
第八条 水产品批发市场开办者应设立市场服务管理机构，负责市场日常事务的管理。
市场服务管理机构应接受渔业行政主管部门的业务指导和工商行政管理机关的监督。
第九条 市场分立、合并、停业、迁移或者其他重要事项的变更，应按《办法》的规定，到登记机关办理变更登记手续，权利、义务由变更后的法人享有和承担。
第十条 批发市场依法终止和撤销，市场开办者应到原登记机关办理市场注销手续，并报省渔业行政主管部门备案。批发市场终止后，应当依法成立资产清理小组，清算其资产及债权、债务。
第十一条 大中城市、三级以上渔港，已建有水产品批发市场的，水产品必须进场交易。
第十二条 下列水产品不得进入水产品批发市场交易：
（一）腐烂变质、有毒及对人体健康有害的水产品；
（二）国家禁止捕捞的雏、幼水产品；
（三）国家保护的珍稀水产品。
第十三条 水产品批发交易形式一般为一次性批发，可由货主、批发商直接批发销售，也可委托代理商拍卖。
第十四条 经营者进入水产品批发市场设档从事批发交易，必须领取营业执照，办理税务登记手续，依法缴纳有关税费。
第十五条 经营者进入水产品批发市场交易，必须遵守下列交易规则：
（一）批发交易必须公开、公正、公平；
（二）不得欺行霸市、哄抬价格、骗买骗卖、压级短秤；
（三）不得向委托人收取委托服务费以外的报酬；
（四）不得损害他人的商业利益；
（五）实行明码标价，未经货主同意不得自行作价交易。
第十六条 批发市场应当公布市场交易管理规则和市场工作人员职责，对市场工作人员应定期培训和考核。
第十七条 买卖双方发生交易纠纷时，可由市场服务管理机构负责调解，调解无效时，由有关部门依法处理。
第十八条 批发市场工作人员和工商、渔业行政执法人员在执行公务时玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本实施细则自1998年5月1日起施行。
原有未纳入规划和未经审批、登记的水产品批发市场必须在1年内补办有关开办手续。



1998年4月2日
江苏省泰州市人民政府办公室


泰州市城乡居民社会基本养老保险办法(试行)实施细则

泰政办发 [2009]70号


　　各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市城乡居民社会基本养老保险试行办法（试行）实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　

　　

　　二〇〇九年五月十三日

泰州市城乡居民社会基本

养老保险办法（试行）实施细则

　　第一条 根据泰州市政府《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》（泰政发[2008]192号）（以下简称《办法》），以及国家和省有关规定，制定本实施细则。

　　第二条 《办法》第二条第二款规定的城乡居民不得重复参加政府主办的社会基本养老保险，是指城乡居民不得同时参加机关事业养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险、被征地农民基本生活保障等，只能参加其中一个险种。

第三条 《办法》第九条按规定由统筹地区财政安排的1%经费，由统筹地区经办机构主要用于开展城乡居民基本养老保险的考核奖励、弥补工作经费不足等支出。

　　第四条 参加城乡居民养老保险的人员, 原则上应在本人户籍所在地办理参保手续。应填写《泰州市城乡居民社会基本养老保险参保申请表》，经村（社区）、乡（镇、街道）或经办机构审核后，办理参保手续。参保手续原则上由各乡（镇、街道）劳动保障事务所办理（不含低保家庭人员参保）。

　　第五条 参保人员须妥善保管《泰州市城乡居民社会基本养老保险缴费证》（以下简称《缴费证》）《缴费证》。《缴费证》不得涂改、转借、伪造，一旦遗失，参保人应及时到经办机构申请补办。补证应按规定缴纳工本费。经办机构要在系统软件中做好补证记录，并在补发证件上标明补证标识。

　　第六条 《办法》第十一条规定的“按年缴纳”，是指每年的保险费应在当年的1月1日到12月31日之间一次性足额缴费。每年的缴费金额不得低于当年确定的城乡居民养老保险最低缴费标准，也不得高于当年规定的城乡居民养老保险最高缴费标准。

　　第七条 《办法》第十二条、第二十五条中规定的上年省在岗职工社会平均工资，是指当年1月1日企业职工养老保险执行的省在岗职工社会平均工资，如2009年1月1日执行的省在岗职工社会平均工资为27374元/年。

　　第八条 《办法》第十四条规定的对低保家庭中参保人员给予的参保补贴标准，是指补贴标准的基数为当地当年确定的最低缴费标准。

　　低保家庭中参保人员应在每年11月底前凭当年民政部门核发的“低保证”和相关低保证明手续，到村（社区）申领《泰州市城乡居民低保家庭人员享受养老保险参保补贴申请表》，办理当年参保、缴费和补贴手续。2010年12月31日前首次参保时因年龄原因需向前补缴的，须提供补缴年份的低保证明手续，没有低保证明手续的年份不享受低保参保补贴。经办机构应在《缴费证》和“低保证”上予以注明。

　　第九条 《办法》第十五条规定的质押免息借款是指参保人员，因家庭成员患大病或遭受重大灾害等变故的，经本人提出书面申请和提供相关证明后，户籍所在地村（社区）和乡（镇、街道）审核、市（区）经办机构批准，可以持参保人本人的《缴费证》、身份证等手续办理质押免息借款。

借款金额不超过本人累计本金。借款期限最长为二年，最多可以借二次。距享受养老待遇年龄（即男60周岁、女55周岁）不足二年的人员，不得借款。经办机构应在借款人本人《缴费证》上做好借款、还款记录。借款期间原个人帐户继续计息。

借款人必须与市（区）经办机构签订还款协议，还款的最后期限不超过期满前最后一个工作日，借款必须一次性还清。

借款未按时一次性还清的，经办机构可按照还款协议，作为自动退保处理，一次性结清个人帐户（个人帐户不包括借款期内借款部分的计息），并注销养老保险关系。

参保人在注销养老保险关系后要求继续参保的，按新参保办理。

第十条 《办法》第十六条、十七条规定的补助、奖励，均纳入个人账户。

　　第十一条 经办机构每年1月应当对参保人员上年度个人帐户储存额进行结息。每年1月1日至12月31日为个人帐户的一个结息年度。计息方法实行分段计息，复利计息。

　　参保缴费计算从实际缴费的次月1日起计息，到达养老年龄领取待遇的，计息到首次领取待遇的上月底。

　　第十二条 个人帐户储存额按照不低于人民银行公布的城乡居民1年期银行定期存款利率的利率计息，个人帐户储存额计息利率按省有关部门发布的标准执行。

　　第十三条 低保家庭中参保人员参保后退保的，只退还个人缴费部分的本息（不含政府参保补贴）。

　　参保人员在未享受待遇前因各种原因退保或被注销养老保险关系的，只退还个人缴费部分的本息。

　　参保人员在未享受待遇前因各种原因退保（含低保家庭中参保人员参保后退保）或被注销养老保险关系的，其个人帐户中个人缴费部分的利率根据历年1月1日人民银行同期城乡居民1年期定期存款利率确定。

　　参保人员在享受待遇后，个人帐户不再计息。

　　参保人员在享受待遇后，一般不得退保（出国定居或死亡除外）。

　　第十四条 受刑事处分（不含缓刑）的人员，在处分期间不得缴纳城乡居民社会基本养老保险费，处分期间的个人帐户由经办机构予以封存保留，封存保留期间不间断计息。处分期满后可继续参保缴费。

　　第十五条 《办法》第二十二条规定参保人员（含低保家庭中参保人员）在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，且仍参加转入地城乡居民基本养老保险，个人账户储存额全部转移。参加转入地其他社会养老保险的，转个人账户储存额中剔除财政补贴及其利息后的余额。

第十六条 《办法》第二十二条规定在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系（不含行政区划调整人员），参加转入地居民社会基本养老保险实际缴费10年以上的，方可在转入地享受养老待遇 。在转入地实际缴费满10年后，超过享受养老待遇年龄的，按实际年龄所对应的计发月数计发待遇。

第十七条 《办法》第二十六条规定享受城乡居民社会基本养老保险待遇的参保人员，从核准、办理领取养老待遇手续的次月起，按月发给养老金，是指参保人员符合《办法》第二十四条规定的条件，在到达养老待遇领取年龄的当月，由经办机构及时核准并办理领取养老待遇手续，次月起按月发给养老金。

第十八条 《办法》第二十六条规定的主体资格消失，是指参保人员在领取养老待遇后死亡或经法院宣告失踪死亡。

参保人员在享受养老待遇后受刑事处分（不含缓刑）的人员，在处分期间停发其养老待遇，养老待遇也不调整。处分期满后次月起继续享受原待遇并参加调整。

　　第十九条 《办法》第二十七条规定在2010年12月31日前首次参保的（包括老农保转换参加本办法），可以一次性补缴不足的缴费年限，是指到达享受养老待遇年龄时缴费年限不足15年的差额缴费年限。

　　2011年1月1日后初次参保并需延长缴费的人员，享受养老待遇时超过70周岁的，按70周岁的计发月数计发待遇。

第二十条 《办法》第二十八条规定的参保人员在缴费期间死亡的，个人缴纳的养老保险费及其利息，是指个人帐户中个人缴费的累计储存额。

参保人员在领取养老待遇期间死亡或出国定居的，应终止养老保险关系，个人帐户有余额的应一次性结清个人帐户余额。个人帐户余额是指个人帐户全部储存额剔除已发放的养老金（不含基础养老金以及调增的养老金）的余额。

　　第二十一条 《办法》第二十九条第一项第一款规定的享受高龄补贴的条件是指本办法实施后（不含因行政区划调整）的人员。

　　《办法》第二十九条第一项第三款规定的家庭子女，是指男不满60周岁、女不满55周岁的儿子、儿媳、女儿（不含已经出嫁）、入赘女婿。

　　《办法》第二十九条第一项第四款规定的“各种社会保障待遇和企事业单位发放的生活待遇”，是指享受机关、事业、企业养老待遇（含遗属生活补助）、农村养老保险待遇、被征地农民基本生活保障待遇，以及各级财政出资的定期养老、生活补助（不含计划生育补助、奖励）。

　　第二十二条 符合享受高龄补贴条件的城乡居民应向本人户籍所在地的村（社区）申报。经村（社区）组织公示10日以上无异议后，报乡（镇、街道）、各市（区）经办机构审核后发放。

第二十三条 《办法》第三十条规定“参加资格认证的人员”，是指享受城乡居民社会基本养老保险待遇的人员，本人每年应接受经办机构的资格认证。凡不按规定参加资格认证的人员，从规定认证的次月起停止发放其养老待遇。待资格认证合格后再恢复其待遇，并补发停发期间的待遇。

享受城乡居民高龄补贴的人员，本人每年应接受经办机构的资格认证，其家庭子女也应接受符合参加社会保险情况的核查。凡当期不按规定参加资格认证或家庭子女不按规定参保缴费的，从规定认证的次月起停止发放其高龄补贴。待资格认证合格后再恢复其待遇，停发期间的待遇不补发。

　　第二十四条 本细则实施后，原《《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》实施细则（泰政办发[2007]48号）与本实施细则内容不一致的以本细则为准。

　　第二十五条 各市（区）对2008年12月31日前已经按《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（泰政发[2006]186号）参保的人员，在按本实施细则核发其养老待遇时，按照就高不就低的原则执行。已领取养老待遇的人员，各市（区）自行确定过渡办法；未领取养老待遇的人员，到龄办理养老待遇领取手续时，按照不重复享受政府参保补贴和基础养老金的原则计发养老待遇。

　　第二十六条 本实施细则自2009年1月1日起施行。