大同市人民代表大会代表议案，质询案，建议、批评和意见的提出和办理办法
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会代表议案，质询案，建议、批评和意见的提出和办理办法
（2002年3月31日大同市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
（2002年5月24日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会代表依法行使提出议案，质询案，建议、批评和意见的权利，做好办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及其他有关法律法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 代表依法向本级人民代表大会提出议案，质询案，建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利。
第三条 代表应深入实际，调查研究，广泛征求各方面的意见，尽职尽责地提出议案，质询案，建议、批评和意见。
第四条 市人民代表大会举行会议时，应设立议案审查委员会，负责对代表议案的审查工作。
第五条 地方国家机关和有关组织办理代表建议、批评和意见，实行主要领导负责制。
第二章 议案的提出和办理
第六条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表十人以上联名，可以向大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
第七条 市人民代表大会代表可以依法提出制定或者修订地方性法规案、重大事项的决定、决议案和其他属于市人民代表大会职权范围内的议案。
第八条 代表议案应当在市人民代表大会召开之日起，至市人民代表大会主席团决定的议案截止时间内提出。
第九条 代表议案，应有案由、案据和方案。
制定地方性法规的议案，应附有该项议案的法规草案及其说明；修订地方性法规的议案，应附有法规修订草案及其说明。
所提议案不属于市人民代表大会职权范围内的，不符合议案内容要求的，不足法定联名人数的，超过代表大会规定议案截止时间的，均作为建议、批评和意见办理。
第十条 代表向大会提出议案时，应有领衔代表，使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第十一条 代表提出的议案，由大会秘书处议案工作机构收集整理，提交议案审查委员会审查后，提请大会主席团审议，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十二条 决定列入代表大会议程的代表议案，在大会全体会议听取议案领衔代表关于议案的说明后，交各代表团进行审议，议案审查委员会根据审议意见向主席团提出报告，再由主席团决定是否提交大会全体会议表决。
经主席团决定交付表决的，由大会全体会议表决。
在审议中有重大问题需要进一步研究的，可以经主席团提出由大会全体会议决定，授权常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议审议。
列入代表大会会议议程的代表议案，在交付大会表决前，议案提出人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 未列入本次代表大会议程的代表议案，由主席团交市人民代表大会常务委员会在大会闭会后审议办理。
第十四条 主席团决定交市人民代表大会常务委员会在代表大会闭会后审议办理的代表议案，由常务委员会决定交有关市人民代表大会专门委员会或常务委员会的工作机构办理，在大会闭会后八个月内办理完毕，向常务委员会提出议案办理情况的报告，并答复提出议案的代表。
常务委员会审议代表议案时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
常务委员会办理代表议案时，应当深入实际，调查研究，根据议案内容，进行视察、执法检查，必要时可以作出决议、决定。
第十五条 议案办理情况的报告，经常务委员会主任会议同意后提请常务委员会审议通过。
第十六条 市人民代表大会常务委员会审议通过的关于代表议案办理情况的报告，应书面报市人民代表大会下次会议。
第三章 质询案的提出和办理
第十七条 市人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。
第十八条 质询案的范围如下：
(一)有关实施宪法、法律、行政法规和地方性法规方面的问题；
(二)有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
(三)有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定方面的问题；
(四)有关重大决策和工作方面的问题；
(五)有关重大失职和渎职的问题；
(六)其他需要质询的事项。
第十九条 质询案必须书面提出，应写明质询对象、质询的问题和内容，使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第二十条 质询案答复方式由主席团决定，可以由受质询机关的负责人在大会全体会议、主席团会议、有关的专门委员会会议或者代表团会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要时，可以将质询案和答复质询案的情况印发会议，也可以作出相应的决定。
质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，由主席团决定印发范围。
第二十一条 提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第二十二条 受质询机关必须接受代表的质询。拒绝代表质询或者敷衍塞责的，代表可以依法提出处理要求。
第二十三条 质询案在受质询机关答复前，质询案提出人要求撤回的，该质询案即行终止。
第四章 建议、批评和意见的提出和办理
第二十四条 市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会代表可以就本市各方面的工作向大会提出建议、批评和意见，可以一人提出，也可以联名提出。
第二十五条 代表在大会期间提出的建议、批评和意见，应当使用大会印制的专用纸按规定书写，一事一案。
第二十六条 代表向大会提出的建议、批评和意见，能够在会议期间办理的，应当在会议期间办理。
在会议期间办理的，由大会秘书处转交市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院等有关机关或组织办理并负责答复。
第二十七条 会议期间有关机关或组织对代表建议、批评和意见的答复，应按照规定格式和份数，报市人民代表大会秘书处。
第二十八条 对会议期间未能办理的代表建议、批评和意见，在会议闭会后，由常务委员会工作机构统一编号、登记后，按内容分别转交市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等有关机关或组织办理。
第二十九条 接到代表建议、批评和意见后， 办理单位要认真清点、登记。如不属本单位职责范围，应当向交办机关说明情况，经交办机关同意后，在五个工作日内退回，不得自行转办。
第三十条 办理代表建议、批评和意见的单位应按主要领导负责制的原则，集体研究，专人办理，并主动与代表取得联系，通过各种方式征求代表的意见。
凡属于市人民政府及其所属工作部门办理的建议、批评和意见，需要两个或两个以上部门办理的，可以由市人民政府组织协调，并指定牵头部门主办，协助部门要主动配合。
对于内容相同的代表建议、批评和意见，有关机关或组织可以并案办理，但应当分别答复代表。
第三十一条 须由市人民代表大会常务委员会办理的代表建议、批评和意见，一般由有关的市人民代表大会专门委员会或常务委员会工作机构办理；属于重大问题，要提请主任会议或常务委员会会议讨论，作出决定后办理。办理的结果由有关专门委员会、工作机构答复代表。
第三十二条 对交办的代表建议、批评和意见，凡能够办理的，有关机关或组织应在接到之日起三个月内办理完毕并书面答复代表；不能及时办理的，要实事求是地向代表作出解释，并制定计划，积极创造条件，待办结后再作正式答复，但不得超过六个月。
第三十三条 对代表建议、批评和意见的办理结果，由承办单位、部门书面答复每位提出建议、批评和意见的代表。答复时，内容应包括办理过程和需要说明的问题。由市人民政府办理的，应由市长或分管副市长签批；由市中级人民法院、市人民检察院办理的，应由院长、检察长签批。办理结果同时报送市人民代表大会常务委员会。
第三十四条 常务委员会对代表建议、批评和意见办理情况应认真收集并定期检查。代表对办理结果不满意要求重新办理的，由常务委员会工作机构交有关机关或组织重新办理。有关机关或组织应当认真研究，主动征求代表的意见，在一个月内办理完毕并将办理情况书面答复代表，同时报送常务委员会。
第三十五条 常务委员会办理的代表建议、批评和意见的报告，由常务委员会印发市人民代表大会下次会议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的代表建议、批评和意见的报告，经常务委员会审议后，印发市人民代表大会下次会议。
第三十六条 市人民代表大会常务委员会应对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查。代表可第三十七条对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责、互相推诿、贻误工作的单位及其负责人，代表可以依法提出质询。
第五章 附 则
第三十八条 本办法自二OO三年一月一日起施行。
福建省人民政府关于颁发《福建省节约能源监测暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省节约能源监测暂行规定》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省节约能源监测暂行规定》颁发给你们，请认真贯彻执行。
福建省节约能源监测暂行规定
第一条 为努力提高能源利用效率，降低能源消耗，促进经济发展，根据国务院《节约能源管理暂行条例》等有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称节能监测是指由政府授权的节能监测机构，依据国家和省有关的节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及对浪费能源的行为提出处理意见等执法行为的总称。
第三条 我省辖区内一切单位（含个体工商户），均须遵守本规定。
第四条 省经济委员会统一管理全省的节能监测工作。地、市（地级市，下同）经济委员会对本级的节能监测工作实施统一管理。
第五条 省节能技术服务中心是省级节能监测机构，负责组织实施对全省生产、生活用能的监测和检查。省节能监测机构为国家事业单位。
各地、市节能监测机构由同级经委会同省节能监测机构考核审定。
第六条 节能监测机构在同级经委的领导下开展工作，其主要职责是：
（一）协助编制本辖区内节能监测年度工作计划，参与制定辖区内的节能监测法规、标准和技术规范；
（二）承担辖区内企、事业单位的能源利用监测工作。对用能单位的节能自检体系进行技术指导和考核；
（三）负责对下一级监测站进行技术指导和业务管理，并承担对监测人员的技术、业务考核；
（四）承担委托的节能监测纠纷的技术仲裁；
（五）开展节能监测技术研究、情报交流、技术培训和开发推广节能新技术；
（六）负责收集、整理本级能源利用监测的数据和资料，定期向同级经委和上级监测机构报告节能监测工作情况；
（七）协助制定更新、改造不符合国家节能标准的国家已公布淘汰的机电产品的规划，并监督实施。
第七条 各级节能监测机构均须经省经委核发节能监测证书后，方能履行监测职能。
节能监测机构的专业监测人员须经同级经委会同技术监督部门考核合格，并取得《节能监测员》证书，方可执行监测业务。
第八条 节能监测的主要内容包括：
（一）检测、评价合理用能的状况；
（二）协助技术监督部门对供能质量的监督、检测；
（三）节能产品的能耗指标抽查、验证；
（四）检测、评价用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能。
第九条 监测机构监测时，应严格按国家和省的监测技术规程和有关技术标准，对被监测单位实施重点耗能设备的监测或综合节能监测，记录整理好各项监测数据和资料。
第十条 节能监测分定期监测和不定期监测，以定期监测为主。定期监测每两年一次，监测机构应于监测前10天向被监测单位及其主管部门发出监测通知。不定期监测由监测机构根据情况决定是否预先通知被监测单位。
第十一条 被监测单位应向监测机构提供有关技术文件和资料，并根据监测机构的要求做好各项准备，提供必要的工作条件，积极配合监测机构做好监测工作。
第十二条 监测机构应在监测结束后20天内向被监测单位及其主管部门提出监测报告和相应的处理意见。
监测报告包括监测对象、监测项目、测试数据和分析结果等内容。
第十三条 被监测单位对监测报告处理意见不服的，可以在接到处理通知之日起15日内向同级经委申请复议，经委应在30日内作出复议决定，对复议决定不服的，可按《行政诉讼法》规定，向人民法院起诉。
第十四条 凡经监测的单位，其主要监测项目或设备合格的，由节能监测机构颁发《节能监测合格证》，《节能监测合格证》有效期两年。
第十五条 监测机构实施监测时，可以按有关规定收取监测费用。
第十六条 对监测不合格的单位，监测机构报请同级经委予以警告并限期整改。整改后复测仍不合格者，经核准，对其征收能源超耗管理费，从企业税后留用利润中列出，不得列入本单位成本和营业外支出。浪费情节严重或连续二次以上监测不合格者，经同级经委、计委批准，给予减
供、停供能源或者查封主要耗能设备的处罚（具体办法由省经委、计委另订）。
第十七条 对违反本规定，逾期交纳能源超耗管理费的，按日收取能源超耗管理费千分之三的滞纳金。
第十八条 依本规定收取的能源超耗管理费，必须使用省规定的统一票据。经核准收取的能源超耗管理费专项用于节能技术改造和节能管理措施，不得挪作它用。
第十九条 节能监测人员在执行监测任务时必须严守纪律，秉公执法。
节能监测人员滥用监测职权、徇私舞弊者，视情节轻重由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律者，由司法部门追究其刑事责任。
第二十条 本规定由省经济委员会负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1992年10月12日