山西省人民政府


山西省鼓励外商投资实施办法
山西省政府




第一条 为了贯彻执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》以及国家其他有关规定，改善我省投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，促进我省经济发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省地方企业同外国公司、企业或其他经济组织在本省境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业。
第三条 本省对产品出口企业和先进技术企业优先提供生产所需煤炭、电力，列入计划，核定指标，保证供应。价格按省内同行业国营企业对待，以人民币支付。
第四条 外商投资企业生产经营所需其他物资，属于省内供货的，由企业主管部门报省物资管理部门列入计划，保证供应，按本省市场价格结算，以人民币支付，支付外汇者，给予价格优惠。对列入计划供应的物资，供应中出现的问题，由省经委协调解决。
第五条 外商同本省合资、合作举办的煤化加工工业、铝工业、建材工业、陶瓷工业的出口产品，优先安排运输。出口产品从企业到国内口岸的铁路运输费用，给予部分补贴，由合营企业中方从该产品获得的利润中支付。
第六条 外商投资企业中的外国投资者分得的外汇，经省对外经济贸易厅批准，可优先购买本省产品出口。
第七条 外国投资者以分得的利润（外汇或人民币），在本省再投资举办企业，享有外商投资企业的优惠。再投资举办产品出口企业和先进技术企业，需要进口机器设备而外汇不足时，经向省计委申请批准，可借给部分地方外汇额度。
第八条 先进技术企业在开业后的三年内，外汇平衡确有困难者，由企业申请，经省计委批准，可从留成外汇额度内给予适当解决。
第九条 外商投资企业除享受国家减免税规定外，从开业起五年内免征地方所得税和房产税。
产品出口企业和先进技术企业享受免征地方所得税和房产税五年期满后，可视企业的情况继续免征或减征地方所得税和房产税五年。
外商投资企业按合同规定生产的内销产品，在开业初期纳税有困难的，由企业申请，经税务机关批准，可减免工商统一税。
第十条 外商投资企业的发展规划、生产经营活动方案、收支预算、利润分配、劳动工资计划、停业，由企业董事会决定。保障企业的用人自主权，其机构设置和人员编制，由企业自行确定。
第十一条 应邀、应聘来本省帮助技术攻关、进行技术指导的国外专业人员，待遇从优。对于向本省提供了有价值的经济技术建设或咨询服务，经采用取得显著经济效益的外国专家，给予优厚报酬。
第十二条 外商投资企业的洽谈、签约、合同审批和对外履约方面的业务，由省对外经济贸易厅归口管理，企业的生产、经营和企业管理方面的工作，由省经委协调管理。
第十三条 本办法授权山西省对外经济贸易厅负责解释。
第十四条 本办法从发布之日起施行，省人民政府一九八五年颁发的《山西省利用外资引进技术若干优惠规定》即行废止。



1987年6月20日
国家工商行政管理总局


关于进一步开展不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场清查的紧急通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

　　2008年9月30日国家质检总局通报了对154家企业、265个批次9月14日前生产的普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺专项检测结果（见附件1、附件2），其中20家企业31个批次产品中检出三聚氰胺。现将清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉的有关工作紧急通知如下：

　　一、进一步加大普通奶粉和其他配方奶粉市场清查力度，确保不合格普通奶粉和其他配方奶粉及时有效停售和下架退市

　　各级工商行政管理机关要在前一阶段市场清查的基础上，对有关部门通报的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，继续采取有力措施，立即责令经营者停止销售、下架退市。要加大监督检查的力度，对下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉就地封存，登记造册，并落实监管责任，防止再次流入市场。各地工商机关要层层落实市场清查责任，加大市场清查力度，逐级监督检查，以基层工商所为单位，责任到人，集中时间和执法力量对城乡市场普通奶粉和其他配方奶粉经营者开展拉网式逐户清查，确保辖区内经营者所有销售含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉全部停止销售、下架退市。对下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉要在当地政府的统一领导下，积极会同质检、商务部门及时监督生产者、销售者在结算的基础上就地销毁。并将下架退市、销毁的情况和数量按照要求进行逐户登记，如实逐项统计，逐级汇总和上报。对合格的普通奶粉和其他配方奶粉，要按照《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电【2008】36号）精神，允许经营者继续销售。

　　二、积极做好协调经营者为消费者退换不合格普通奶粉和其他配方奶粉的工作，依法保护消费者合法权益

　　各地工商行政管理机关要在当地政府的领导下，会同商务等部门，积极协调销售者对不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原购买价格为城乡消费者退货退款。各级工商机关要认真落实当地政府对消费者退换不合格奶制品的规定和要求，层层组织力量，以基层工商所为单位，在所有商场、超市和奶制品经营者的经营场所醒目位置用大字体张贴公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消费者识别。

　　对消费者退换的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，工商机关要监督经营者登记造册，就地封存，跟踪监管，防止再次销售。各级工商机关要在当地政府领导下，对下架退市和消费者退换的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，积极会同质检、商务等部门及时监督生产者、销售者在结算的基础上就地销毁。

　　对合格普通奶粉和其他配方奶粉，消费者如要求退货的，各级工商机关要在当地政府领导和协调下，会同商务等部门按照有关规定和当地政府的规定办理。

　　三、及时受理和处理消费者申诉举报，切实维护社会和谐稳定

　　各级工商机关要高度重视消费者咨询、申诉和举报工作，充分发挥各地12315网络的作用。消费者申诉举报中心要继续24小时受理消费者申诉举报，确保有人接听、受理和及时按程序处理消费纠纷，对有关重大线索和突发性问题要跟踪分析，并及时向当地政府汇报或通报有关职能部门。各级工商部门要超前防范，努力将消费纠纷解决在萌芽状态；对在消费者退换不合格普通奶粉和其他配方奶粉过程中可能出现的突发问题以及发生的群体性和其他突发性问题要在当地政府的统一领导下，积极配合公安、商务等部门做好维护社会稳定的工作。

　　四、加大奶制品市场监管力度，切实维护奶制品市场秩序

各地工商机关要严格依法履行奶制品市场监管职责，按照总局的要求，要加大奶制品市场日常巡查力度，严把市场主体准入关，依法查处和取缔无照经营；要加大流通环节奶制品质量监管力度，逐户检查奶制品经营者索证索票和购销台账制度的建立和落实情况，监督经营者严把奶制品质量进货关，确保奶制品产品质量可追朔；要加大对流通环节不合格奶制品违法案件的查处力度，强化市场监管执法，特别要严防假冒伪劣和不合格奶制品流向农村市场，严厉打击销售假冒伪劣奶制品违法行为，进一步规范奶制品市场经营秩序。各地要切实做好国庆节日期间奶制品和食品市场监管，确保节日食品市场消费安全，让人民群众度过一个欢乐祥和的国庆佳节。

　　五、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实

　　各级工商机关要在当地政府领导下，继续加强组织领导，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各职能部门分工抓，进一步强化责任制和责任追究制，层层动员和部署，立即行动，把清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场的任务落实到岗，责任落实到人。各地要迅速集中时间、集中执法力量，加大市场清查和督查检查工作力度，坚持省抓市、市抓县、县抓所，一级抓一级，层层抓落实，加班加点，昼夜奋战，确保以最快的时间完成对不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场清查和各项工作。同时，各级工商机关要加强与质检、商务、公安、食品药品等部门的配合与协作，形成合力，充分发挥部门整体优势。国家工商总局即将派出督查组对开展不合格奶制品市场清查工作进行督查。

　　国庆节期间，各级工商机关要坚持领导干部在岗带班制度，保证足够的备勤力量。各地要严格坚持不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场清查情况每日报告制度、24小时值班制度、重大事项即时报告制度，各省、自治区、直辖市工商局要于每天上午9时前，向总局报送前一日早8时至当天早8时前的不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场清查情况（主要内容见附表3、附表4）。

　　附件1：普通奶粉和其他配方奶粉未检出三聚氰胺的企业

　　附件2：普通奶粉和其他配方奶粉企业检测三聚氰胺的情况

　　附件3：流通环节不合格普通奶粉和其他配方奶粉市场清查情况统计表

　　附件4：不合格普通奶粉和其他配方奶粉生产企业下架退市情况统计表





国家工商行政管理总局

二00八年九月三十日