北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定》的通知
京地税企〔2004〕581号

各区、县地方税务局、各分局：
现将《北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定》印发给你们，请依照执行。执行中如遇问题，请及时报告市局。


二ОО四年十二月十四日



北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定


第一章 总 则
第一条 为加强对企业所得税税前弥补亏损的管理，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》、《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）和《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号）文件精神，制定本规定。
第二条 本规定所指的亏损，是企业财务报表中反映的亏损额按照税法规定核实调整后的金额。
第三条 在我市范围内实行独立经济核算，并按规定向地方税务机关报送企业所得税纳税申报表、会计报表和其它资料的纳税人发生的年度亏损，用下一纳税年度(最长不得超过五年)的所得弥补时适用本规定。
第二章 申报受理
第四条 纳税人在盈利年度企业所得税季度预缴时可自行计算并弥补以前年度符合条件的亏损；在盈利年度企业所得税年度汇算清缴时，通过向主管税务机关报送《企业所得税年度纳税申报表》、《企业所得税取消审批项目报备表》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））申报弥补以前年度亏损。
第五条 依据《中华人民共和国税收征收管理法》第25条“税务机关要求报送的其它资料”之规定，纳税人在年度汇算清缴申报弥补以前年度亏损时，需要附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
税务所对附送中介机构鉴证报告或未附送中介机构鉴证报告的纳税人申报弥补以前年度亏损时，均应受理。
第六条 税务机关对实行上门申报的纳税人，免费提供《企业所得税年度纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》表格，纳税人也可以从北京市地方税务局的网站下载；实行电子申报的纳税人应按有关规定录入《企业所得税年度纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》，通过电子网络向税务机关申报。
第七条 税务所对纳税人报送的弥补亏损报备资料应认真进行核对。对报送《企业所得税取消审批项目报备表》填写齐全的纳税人，即时制作《受理备案通知书》（样式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号））送达纳税人，将企业弥补亏损报备资料移交审核岗位；对报送《企业所得税取消审批项目报备表》填写不齐全的纳税人，开具《补充资料通知书》（样式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号）），通知纳税人在年度汇算清缴申报期内补正。
第八条 税务所对已受理的纳税人弥补亏损报备资料在5个工作日内准确录入北京市地方税务局综合服务管理信息系统，通过该系统自动生成《企业所得税取消审批项目管理台帐》（台帐格式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第三章 审核与分类管理
第九条 税务所应根据纳税人报送的《企业所得税年度纳税申报表》、《企业所得税取消审批项目报备表》、中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告以及《企业所得税取消审批项目管理台帐》，对企业亏损及弥补情况进行动态管理。
第十条 税务所负责企业弥补亏损的审核工作，审核内容包括：
（一）企业自行弥补亏损适用政策是否准确；
（二）企业弥补亏损申报数据与税务机关了解掌握的企业生产经营情况及其亏损的情况是否相符；是否超过企业以前年度申报的亏损额；与《企业所得税取消审批项目管理台帐》的数据是否一致。
（三）是否附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
第十一条 税务所在对企业弥补亏损情况进行审核时，将符合下列条件之一的纳税人，列入企业弥补亏损数据不实(或情况异常)一类，否则，列入企业弥补亏损数据属实(或无异常情况)一类。
（一）企业自行弥补亏损适用政策不准确的；
（二）企业弥补亏损申报数据与税务机关了解掌握的企业生产经营情况及其亏损的情况不相符；超过企业以前年度申报的亏损额；与《企业所得税取消审批项目管理台帐》的数据不一致。
（三）未附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
第十二条 税务所依据审核结果，对申报弥补亏损的纳税人实施分类管理，并于年度汇算清缴期结束后10个工作日内，向主管税务机关税政管理部门反馈.
（一）对企业弥补亏损情况基本属实(或无异常情况)的，按台帐内容汇总企业弥补亏损的有关数据；
（二）对企业弥补亏损数据不实（或情况异常）的，列出纳税人名单（包括计算机代码，下同），并依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作。
第四章 评估与检查
第十三条 主管税务机关纳税评估部门依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作，评估对象为：
（一）弥补亏损数据不实（或情况异常）的纳税人；
（二）按一定比例确定弥补亏损数额较大的纳税人。
每季度终了后15个工作日内，将本季度有关企业弥补亏损的评估结果反馈给税政管理部门和评估对象所在税务所，当年所有企业弥补亏损评估工作须在年底前完成。
第十四条 依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定，对经评估后转入税务检查程序的纳税人，检查部门应在季度终了后15个工作日内，将本季度检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所；当年所有企业弥补亏损检查工作须在年底前完成。
第十五条 对未经纳税评估而直接进行的税务专项或专案检查，检查部门也应在季度终了后15个工作日内，将有关企业弥补亏损情况的检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所。
第五章 统计与分析
第十六条 主管税务机关税政管理部门根据税务所、评估部门和检查部门反馈的结果，按照企业所得税弥补亏损的有关政策规定，通过综合分析，全面掌握本辖区企业弥补亏损政策的总体执行情况。如发现企业弥补亏损政策规定方面的问题，应在发现后5个工作日内向上级税政管理部门反映；如发现企业弥补亏损征管措施方面的问题，应在发现后30个工作日进行补充和完善，并于补充完善后5个工作日内向上级税政管理部门备案。
第十七条 主管税务机关税政管理部门收到评估或检查部门反馈的企业弥补亏损评估、检查结果后，及时督促税务所维护台帐。
第十八条 主管税务机关税政管理部门于本年度终了后15个工作日内向上级税政管理部门报送《企业所得税取消审批项目统计表》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第六章 档案管理
第十九条 税务所按照《北京市地方税务局税务档案管理办法》的有关规定，对企业弥补亏损报备的资料即《企业所得税取消审批项目备案表》实施档案管理。
第二十条 税务所在收到弥补亏损的纳税评估和税务检查结果后10个工作日内，对《企业所得税取消审批项目管理台帐》数据进行维护。
第七章 法律责任
第二十一条 主管税务机关对未按照本规定履行纳税申报义务的纳税人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
第二十二条 主管税务机关通过纳税评估或税务检查，发现纳税人的申报不符合弥补亏损有关税收政策规定的纳税人，应及时进行纳税调整，补征税款；涉嫌偷税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行查处。
第二十三条 主管税务机关对中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告中的确认数额保留检查权。
第二十四条 主管税务机关对违反法律、法规，出具数据不实或内容虚假的企业弥补亏损鉴证报告的中介机构，除由纳税人补缴税款及滞纳金外，还将根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，对中介机构进行查处。
第二十五条 对于违反本规定造成的税收执法过错行为，依照《税收执法过错责任追究暂行办法》的有关规定进行责任追究。
第八章 附 则
第二十六条 如法律、法规对企业弥补亏损管理工作另有新规定的，从其规定。
第二十七条 本规定由北京市地方税务局负责解释。
第二十八条 本规定自2004年7月1日起执行。

北京市国有资产管理局等


北京市国有资产管理局、北京市科学技术委员会关于转发《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》的通知
北京市国有资产管理局等



市直属各机构、事业单位主管部门、市属科研院所及主管部门、科技开发区，各区县国资局、科委：
现将国家国有资产管理局、国家科学技术委员会《关于印发〈国有科研机构整建制转型为企业进入企业过程中国有资产管理的暂行规定〉的通知》转发给你们，请按照执行。具体实施细则另行制定。

国家国有资产管理局、国家科学技术委员会关于印发《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》的通知（国资事发〔1997〕11号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）和科委，国务院各部委、各直属机构：
为了调整科技系统的组织结构和资源配置，大力发展科技产业，规范国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中的国有资产管理，根据国家有关法律、法规和政策，我们研究制定了《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》（以下简称《规定
》），现印发给你们，请遵照执行；并就有关问题通知如下：
一、推动一批国有科研机构整建制转型为科技企业或进入企业，是“九五”期间深化科技体制改革的重要内容，也涉及到相当规模的国有资产变动。各级科技管理部门、国有资产管理部门要根据科研机构的实际情况，试点先行，示范引路，积极推进，指导进行企业化试点的科研机构制
定切实可行实施方案，按照国家有关法律、法规和本《规定》进行资产重组和管理；既维护国有资产所有者权益，又积极推动科技体制改革，建立现代化企业制度，促进高新技术产业发展。
二、国务院部门所属科研机构和净资产在一亿元以上的地方所属科研机构的企业化方案，报国家国有资产管理局、国家科委批准；净资产在一亿元以下的地方属科研机构的企业化方案。报省级国有资产管理和同级科委批准。
三、省级国有资产管理部门和科委可根据本《规定》和当地具体情况制定实施办法，推进试点工作。实施办法报国家国有资产管理和国家科委备案。
附件：国有科研机构整建制转型为企业或进入企业进程中国有资产管理的暂行规定
一九九七年七月二十三日

附件：国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定
第一条 为了调整科技系统的组织结构和资源配置，大力发展科技产业，规范国有科研机构整建制转型为科技企业或进入企业过程中的国有资产管理，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定所称国有科研机构，是指具备相当技术开发能力和经济实力的国有独立技术开发型科研机构。具备条件的国有科研机构整建制转型为科技企业或进入国有大中型企业或企业集团（以下简称科研机构企业化），其国有资产管理应当按照本规定执行。
第三条 科研机构企业化过程中的国有资产管理，应遵循“合理剥离，有效重组，严格监管，适当扶持”的原则，既维护国有资产所有者的权益，又积极推动科技体制改革，建立现代企业制度，促进资产的合理配置和高效增值。
第四条 科研机构企业化，应向其主管部门提交企业化申请报告，经主管部门审核同意后，报同级科研管理部门批准实施。申请报告应当包括：科研机构人员、资产和财务状况，企业化的措施，企业化后的组织形式和业务方向等内容。
第五条 科研机构企业化，应当依照法定程序成立专门工作机构，在有关部门的监督指导下，按照国家有关规定对其财产、债权、债务进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，拟定企业化实施方案并组织实施。
第六条 科研机构企业化，其资产一般应全额转作企业资产；全部资产扣除负债转作国家资本金。但对下列资产可以适当剥离，并实施相应管理：
（一）依据国家有关政策规定，由科研机构主管部门申报，经同级科技管理部门和国有资产管理部门认定的闲置多余资产，可按照闲置资产调剂转让有关规定进行处置，无偿调拨部分不核入企业资产，有偿转让部分所取得的收益核入企业资产；
（二）经科技管理部门认定，重点实验室、开放实验室的资产，大型精密仪器设备，重大科技成果，以及主要用于承担国家科研计划任务和行业性服务任务的仪器设施，不核定为企业资产，具体管理办法另行制定；
（三）科研机构所取得的、尚未实施的科研成果等无形资产，经科技管理部门审核认定后，由企业按有关规定进行管理。
第七条 科研机构企业化，对核定为企业资产的，应当按照《国有资产评估管理办法》的规定，委托具有国有资产评估资格的资产评估机构进行评估。评估立项和评估结果需经国有资产管理部门批准和确认。
第八条 科研机构企业化前的债权、债务、所有者权益等，由转化后的企业法人继承。
第九条 科研机构企业化，应按照国家有关国有资产管理的法规、政策规定，核实资产，界定产权，明确产权归属，到国有资产管理部门办理国有资产产权登记手续，并将有关结果报科技管理部门备案。
涉及国有资产作价折股的，应按照国家关于国有股权管理的有关规定，进行股权设置和管理。
第十条 对科研机构企业化后形成的企业资产，由国有资产管理部门、科技管理部门会同其主管部门，按照《国有企业财产监督管理条例》等有关规定，实施国有资产监督管理。对整建制转型为科技企业的，有关部门应当根据具体情况合理确定国有资产保值增值指标。
第十一条 在国有科研机构发展科技产业过程中，科技人员研究开发的科技成果实施转化成功后，按照国家有关规定应予奖励而未奖励的，在科研机构企业化时应结算清楚，予以兑现。科技人员可依奖励所得参股或折算成出资比例。具体比例和方案应由科研机构职工（代表）大会表决
通过，经主管部门审核同意，报同级科技管理部门、国有资产管理部门批准。
第十二条 其他类型的国有科研机构整建制转型为科技企业或进入国有企业过程中的国有资产管理，参照本规定执行。
第十三条 国有科研机构通过产权转让、出售、兼并、与外商合资合作等方式实行企业化的国有资产管理办法，由国家国有资产管理局、国家科委会同有关部门另行制定。
第十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门和科技管理部门可根据具体情况依照本规定制定实施细则，并报国家国有资产管理局和国家科学技术委员会备案。
第十五条 本规定由国家国有资产管理局、国家科学技术委员会解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1997年9月10日