福建省莆田市人民政府


莆政综〔2008〕47号

莆田市人民政府关于印发2008年度莆田市重点项目分级分类管理与考核办法的通知



各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
经研究，现将《2008年度莆田市重点项目分类分级管理与考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00八年三月二十一日








2008年度莆田市重点项目分类分级管理与考核办法

2008年全市安排重点建设项目225个，总投资2558亿元，其中，在建重点项目130个，总投资736亿元，年度投资计划139.8亿元；预备重点项目64个，总投资667亿元，年度计划投资31.4亿元；重点前期项目31个，总投资1155亿元。为加强重点项目管理，确保完成重点建设任务，根据中共莆田市委、莆田市人民政府《关于2008年重点项目年度工作目标、责任单位及挂钩领导的通知》精神，研究制定了2008年度莆田市重点项目实行分类分级管理与考核办法。
一、分类管理。对2008年度莆田市重点项目实行分类管理，分为考核类和跟踪服务类。
（一）考核类项目：国有控股或相对控股的项目以及民营、外资类项目中的特许经营项目和基础设施项目。各级政府及其管理部门要对这些项目的投资、进度、质量、安全进行全面监管，做好组织、协调、检查、督促、推进等工作，确保项目按期保质完成目标任务。年底由市发展和改革委员会牵头负责对项目业主的目标任务完成情况进行考核评价，表彰通报。
（二）跟踪服务类项目：除考核类外的其他市重点项目。这类项目不对项目业主进行评比和考核，但列入所在地县（区）政府（管委会）年度经济工作综合考评和绩效考评指标。各级政府及有关部门对这类项目要依法管理，主动服务，加强质量、安全进度的检查和协调；跟踪项目建设进展情况，对项目投资完成情况进行统计、分析。
二、分级管理。为进一步落实市和各县（区）政府（管委会）对市重点项目建设的职责，充分发挥各级各行业主管部门的积极性和主动性，对市重点项目实行分级管理，分为市级为主管理（以下简称市级项目）和各县（区）政府（管委会）为主管理（以下简称县区级项目）。市属及跨县区的重大项目由市级主管部门为主负责监管和服务，其它项目由各县（区）人民政府（管委会）为主负责监管和服务。
（一）市发展和改革委员会、市重点项目管理办公室主要职责
1、组织制订下达市重点项目年度目标任务。
2、负责组织检查、督促、指导、协调等工作，协调解决跨县区、跨部门的重点项目实施过程中遇到的困难和问题，指导、督促各级各部门推进重点建设项目进度；牵头组织对重点建设进展以及质量安全等情况进行检查、督查。
3、每月对全市重点建设项目的完成投资、资金到位、形象进度等情况进行统计，分析全市重点建设运行情况，并向市政府及项目挂钩领导报送分析材料。
4、对考核类项目完成年度目标情况进行考核评比、表彰；对跟踪服务类项目完成年度目标情况进行统计、核实，并列入所在县（区）政府（管委会）年度经济工作综合考评和绩效考评指标。
（二）市直单位主要职责：
1、对主管的市级项目的投资、进度、质量、安全等进行监管，协调解决存在的有关问题，并分行业对市重点项目进行指导、督促。
2、及时向市挂钩领导报告主管市级项目的建设情况和存在的问题。
3、按职责分工，组织或配合市发展和改革委员会、市重点项目管理办公室对市级项目进行监督和检查。
4、配合市发展和改革委员会、市重点项目管理办公室对市级项目目标任务完成情况进行考核。
（三）各县（区、管委会）主要职责
1、对辖区范围内重点项目的投资、进度、质量安全等进行全面监管。按照属地管理的原则，各县（区）政府（管委会）要切实做好辖区范围内重点项目的各项服务、协调工作，本级职能内无法解决的问题应及时向市政府和项目挂钩领导报告。
2、各县（区）发改局和重点办作为政府管理重点项目的工作机构，负责跟踪了解、监督检查辖区范围内重点项目的建设情况，每月对辖区范围内重点项目的投资完成、资金到位、形象进度进展情况进行统计，分析运行情况，并向市发展和改革委员会报送分析材料。
3、配合市发展和改革委员会、重点项目管理办公室开展重点项目协调和检查工作。
（四）项目业主的主要职责
1、各类项目建设单位要严格执行国家各项法律法规和有关规定，建立健全相应的责任体系，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、各类验收制度以及廉政责任制。
2、切实加强和落实工程建设中的投资控制、质量保证和安全生产措施，排查整改各种质量和安全隐患，杜绝重大事故发生；认真做好环境保护、水土保持、劳动安全卫生“三同时”工作，加强和落实工程建设职工的劳动保护和卫生防护措施。
3、精心组织，科学安排，有序推进项目建设，确保完成年度工作目标。
4、及时向有关部门报送建设情况、存在问题和需要解决的事项。
5、指定专人每月向有关部门报送信息报表，信息报送办法由市发展和改革委员会另行制定。
三、加强沟通协调。市重点项目实行分类、分级管理的主要目的是，明确职责，提高办事效率，及时解决困难和问题，按期保质保量完成重点建设任务。各级各部门、各项目建设单位要在分工负责的基础上，加强沟通、密切配合、互相支持，共同推进市重点项目建设，圆满完成全市重点项目建设目标任务。
附件：市重点项目分类分级管理与考核名单

附件：

市重点项目分类分级管理考核名单

一、考核类：共136个，其中，在建68个，预备37个，前期31个。
（一）市级为主管理的市重点项目（49个，其中：在建30个，预备14个，前期5个）
1、市铁路办
在建项目：
（1）福厦铁路莆田段
（2）向莆铁路莆田段
（3）湄洲湾港口铁路支线
（4）莆田铁路枢纽站配套项目
预备项目
（1）罗屿大桥（公铁两用桥）
2、石门澳路堤领导小组办公室
在建项目：
（1）石门澳路堤工程
3、市交通局
在建项目：
（1）福泉高速公路莆田至秀屿支线
（2）省道201线（滨海大道）莆田段
（3）莆田客运枢纽中心
预备项目
（1）福泉高速公路扩建工程莆田段
前期项目
（1）莆田市绕城高速公路
（2）莆田（湄洲岛）至永定高速公路莆田段（不含莆秀支线）
4、市港务局：
在建项目：
（1）湄洲湾罗屿15万吨级散货码头工程
（2）东吴港区3-5＃泊位
预备项目
（1）莆田港秀屿港区秀屿作业区2#、3#泊位
（2）湄洲湾公用航道东吴支航道等二期工程
（3）东吴港区1、2、6、7、8＃泊位
5、市经贸委：
在建项目：
（1）莆田220KV主干电网建设工程
（2）莆田35KV及以上输变电建设与改造工程
（3）莆田电力调度大楼
（4）电信小灵通网优、数据宽带、固定电话及农村信息化建设工程
（5）联通CDMA、GSM网络扩容工程
（6）莆田网通传输网和接入网建设工程
（7）莆田移动GSM扩容工程
5、市建设局
在建项目：
（1）莆田管道燃气工程
（2）莆田市荔港大道
6、市水利局：
在建项目：
（1）金莆供水工程
（2）北洋水系（城区）整治工程
（3）木兰溪霞林段防洪工程
预备项目
（1）木兰溪三期工程
（2）木兰溪四期防洪工程
前期项目
（1）木兰溪宁海挡潮闸工程
（2）南北洋防洪排涝工程
7、市国土资源局
在建项目：
（1）阔口二期拆迁改造项目
（2）莆田市城港大道
（3）护城河五期片区改造
8、市文化广电新闻出版局
在建项目：
（1）莆仙大剧院
预备项目
（1）莆田市博物馆（妈祖）
（2）市图书馆建设项目
9、莆田学院
在建项目：
（1）莆田学院扩建工程
（2）莆田学院附属医院新区工程
10、市体育局
在建项目：
（1）十四届省运会比赛场馆建设项目
11、市教育局
在建项目：
（1）莆田一中妈祖城校区
12、市发改委
预备项目
（1）湄洲湾火电厂二期工程
前期项目
（1）莆田机场建设
（2）莆田核电站
（3）生物柴油
13、市林浆办
预备项目：
（1）金鹰国际集团林浆纸一体化项目
（2）差别化化学纤维生产项目
（3）高档纸生产项目
14、市科协
预备项目：
（1）莆田市科技中心
（二）县（区、管委会）为主管理的市重点项目（88个，其中：在建39个，预备23个，前期26个）
1、仙游县政府
在建项目：
（1）仙港大道
（2）福建省仙游抽水蓄能电站
（3）金钟水利枢纽工程
（4）台湾农民创业园
（5）福厦铁路枫亭安置区
（6）仙游城区污水处理厂
（7）鲤南安置房
（8）鲤城安置房
（9）仙游商业步行街（一期）
（10）仙游鲤北城区路网工程（一期）
（11）仙游县体育中心
预备项目：
（1）木兰溪南岸防洪堤工程(仙游县鲤南段)
（2）湄洲湾石化基地枫亭片区项目
（3）坝下古典工艺家具生产集中区
（4）宝泉古典工艺产业集中区（一期）
（5）仙游县塑料再生利用示范区
（6）鲤南商贸物流配送中心
（7）仙游县枫亭现代物流中心
前期项目：
（1）社硎风力发电场
（2）福建省再生金属产业园
（3）厦化仙游生产基地
（4）仙游县生态旅游规划
（5）海峡（赖店）古玩市场
2、荔城区政府
在建项目：
（1）澄峰围垦工程
（2）福厦铁路荔城段黄石安置区建设项目
（3）西庚安置房
（4）南郊安置房
（5）城港大道（荔城段）安置房
（6）荔港安置房
（7）黄北大道（省道201线荔城段）
预备项目：
（1）院前片区改造
（2）荔城经济开发区生活配套小区
（3）荔城物流大道
（4）护城河三期片区改造
（5）黄石旧街改造
前期项目：
（1）北高风力发电
（2）北高造船厂
（3）南少林景区规划
3、城厢区政府
在建项目：
（1）樟林大桥
（2）省道201线(滨海通道)城厢段
前期项目：
（1）福建海西国际水产研发中心
（2）莆田市太湖开发规划
（3）华林经济开发区木兰溪南岸樟林片区一期路网工程
（4）城厢区生态旅游规划
4、涵江区政府
在建项目：
（1）三江化工集中区
（2）福厦铁路涵江段安置区建设项目
（3）涵港大道及配套路网工程
（4）莆田高新技术开发区基础设施及配套工程建设
（5）塘北片区建设工程（合成氨厂片区和黄安小区）
预备项目：
（1）涵江区物流商贸中心建设工程
（2）涵江区白塘风景区建设工程
前期项目：
（1）亿发纸品生产项目
5、秀屿区政府
在建项目：
（1）福建LNG站线
（2）莆田燃气电厂
（3）福建LNG冷能空分项目前期项目
（4）莆田石城-石井风电场
（5）莆田平海湾跨海供水工程二期工程
（6）秀屿国家级木材贸易加工示范区
（7）福厦铁路秀屿安置区建设
（8）LNG二期移民安置项目
（9）秀屿区市政道路
（10）秀屿区商品房开发
（11）环城北路及后井路安置区
预备项目：
（1）秀屿疏港公路(沁峤路)二期工程
（2）南日岛三期风电场工程
（3）莆田市生活垃圾焚烧发电厂
（4）前海路堤工程
（5）埭头百强商业城
前期项目：
（1）东峤风电场
（2）鞍钢冷轧
（3）标准化厂房建设（天津东兴木业公司）
（4）手机生产(台湾卓立集团)
（5）众和多纤维面料织造
（6）海洋食品加工区
（7）标准木业新能源项目(金子博)
6、北岸开发区
在建项目
（1）妈祖文化城项目
（2）北岸供水项目
（3）东吴疏港公路（福建滨海通道北岸段）
预备项目
（1）平海湾路堤工程（福建滨海通道)
（2）妈祖城学村
前期项目
（1）忠门北江风力发电场
7、湄洲岛管委会
预备项目
（1）湄洲岛国际海岛生态植物示范园
（2）纯金妈祖神像
前期项目：
（1）湄洲岛跨海通道
（2）湄洲岛风力发电场
（3）中国•湄洲妈祖生态论坛会址
二、跟踪、服务类项目：共89个，其中，在建62个，预备27个。
（一）仙游县
1、在建项目
（1）智胜特种陶瓷生产项目（二期）
（2）海安工程轮胎生产项目
（3）益阳织造生产项目
（4）新万鑫金属制品生产项目
（5）禾欣皮革生产项目
（6）日晶玻璃生产项目（三期）
（7）通用电梯生产项目
（8）新宏荣鞋业运动鞋生产项目
（9）新东亚汽车活塞环生产项目
（10）康辉食品生产项目
（11）新龙泰古典家具生产项目
（12）华腾成品鞋生产项目
（13）联聚包装生产项目
（14）天峰食品生产项目
（15）蓝海化工生产项目
（16）力天红木艺雕生产项目
（17）温泉大酒店
2、预备项目
（1）枫亭粮食物流配送中心
（2）仙游县节能建材物流中心
（二）荔城区
1、在建项目
（1）卡朱米服装箱包生产项目
（2）三棵树涂料生产项目
（3）光纤陶瓷插芯生产项目
（4）才子服装生产项目
（5）键水鑫休闲艇生产项目
（6）七彩梦高级床上用品生产项目
（7）新日恒生保健品生产项目
（8）智诚高级面料生产项目
（9）锦田标准化厂房建设项目
（10）正荣•时代广场
（11）三信•金鼎广场
（12）天通泰•现代广场
（13）东城1号
（14）鞋材市场
2、预备项目
（1）梭尼亚彩色液晶显示器生产项目
（2）荔城标准化厂房建设项目
（3）汉庭花园(C区)
（4）文献路东扩片区改造
（5）双赢仓储项目
（三）城厢区
1、在建项目
（1）天怡放心肉及肉制品项目
（2）宝创液晶显示器厂房及配套设施
（3）天喔（福建）食品生产项目
（4）城厢区龙升生物技术生产项目
（5）福建鸿圣纸业生产项目
（6）莆田市万邦电子生产项目
（7）世全兴安名城（世全片区改造）
（8）马巷小区旧城改造
（9）万辉•世纪城
（10）欧氏领秀
（11）龙山街危房改造
（12）延寿宾馆二期
（13）延寿山庄续建工程
2、预备项目
（1）华润汽车部件生产项目
（2）天龙世纪广场
（3）旧体育场改造项目
（四）涵江区
1、在建项目
（1）福建新威电子工业(增资)生产项目
（2）台通(福建)可视电话生产项目
（3）寰亚科技电子生产项目
（4）恒信塑胶生产项目
（5）佩吉服饰生产项目
（6）鑫荣制动设备生产项目
（7）佳加食品生产项目
（8）莆田启诚轻工制品生产项目
（9）河滨路滨水景观带建设工程
（10）飞旋新天地建设工程
2、预备项目
（1）云顶光电伏特生产项目
（2）新世纪电子材料生产项目二期工程
（3）紫金银坑铅锌采选增资项目
（4）白塘湖四星级酒店建设项目
（五）秀屿区
1、在建项目
（1）上塘金银珠宝首饰加工城
（2）华兴玻璃制品生产项目
（3）福建省港城投资标准化厂房
（4）空分液体产品储运项目
（5）中闽物流公司LNG运输项目
2、预备项目：
（1）LNG冷能低温橡胶粉碎
（2）秀屿区医药器械生产集中区
（3）众和股份高档纺织品染色后整理生产线扩建项目
（4）20万吨无缝钢管加工项目
（5）笏石顶社、北埔、后井三个片区改造及安置区建设
（六）北岸开发区
1、在建项目
（1）联发船舶修造项目
2、预备项目
（1）莆田市天成现代生态农业科技园
（2）福建国航湄洲湾造修船基地
（3）福建港湾预制场
（4）动漫影视城
（5）新安国际医院
（6）海西渡假村
（七）湄洲岛
1、在建项目
（1）湄洲岛国际大酒店
（2）湄洲岛海景大酒店
2、预备项目
（1）天乐休闲中心
（2）南部四星级酒店


浅析法官的任职回避

纳溪法院 林万泉 兰平


我国刑事、民事、行政三大诉讼法，均规定有法官回避制度。如何理解法官回避制度的具体实施，笔者谈谈自己的认识，以求同仁赐教。
一、 回避的概念
回避，就其字面意义来理解，就是因避嫌而不参与其事。回避制度，是指为了保证国家机关工作人员依法履行职务，保持公正廉洁，避免因裙带关系或其他关系而形成复杂的关系网，防止利用职权为自己或亲属以及关系人徇私情，而对其任职和履行职务作出某些限制规定的制度。回避制度是人事制度管理中的一项重要内容。它在我国已有悠久的历史，早在春秋时期就有关于职务回避、地籍回避、考试回避等方面的内容。历史上，回避制度对整治官吏、防止官员利用亲属关系的羁绊，从而使他们更好地为皇帝尽职尽责等方面起到了积极的作用。
法官回避制度，是指审判人员及其他有关人员，遇有法律规定的回避情形时，退出对某一具体案件的审理或诉讼活动的制度。法官回避制度是为了保证案件公正审理而设立的一种审判制度，在审判工作中，实行回避制度具有重要的意义。它可以使审判人员及其他有关人员合法地退出案件的审理，又可以消除当事人的某些顾虑，保证案件审判的公正性。
二、 官回避的分类
法官回避的类型，从形式上可以分为法官的任职回避、法官的审判业务回避、法官的地籍回避三种类型。
1、法官的任职回避
法官的任职回避，是指法官基于有一定血缘、亲属关系而不得在一定的岗位任职的一种限制性制度。
我国法官法对法官任职回避作了专章规定。法官法第15条规定：“法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的，不得同时担任下列职务：（1）同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；（2）同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员；（3）同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员；（4）上下相邻两级人民法院的院长、副院长。”根据上述规定，我们可以作这样的理解，凡具有上述亲属关系的人，不能在同一个法院领导层任职；不得在同一个法院或同一个审判庭，担任院长、副院长或审判员、助理审判员职务。最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第4条、第5条规定，审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是，作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许。
法官任职回避的依据之一就是基于特定的亲属关系。亲属关系是因婚姻、血缘或者收养而产生的社会关系。亲属关系作为一种基本的社会关系，他们之间在法律和道义上都有着较为密切的联系，这种联系在家庭生活中表现为相互扶养的权利义务；在政治上，这种密切关系往往表现为相互提携、相互支持，这就容易滋生任人唯亲、相互利用、徇私枉法的弊端。在法官的管理中，对有一定亲属关系的人，在职务利用上之所以要作出一定的限制，就是力求在一定程度上，克服或者减少这一弊端的滋生。
亲属这一范畴十分广泛，法官法从设立回避制度的宗旨考虑，将任职回避的范围，限制在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲这四种亲属关系，这种限制是符合我国的实际情况的，也是可行的。
2、法官审判业务的回避
法官审判业务的回避，是指法官对与本人有特定关系的案件，可能影响案件公正处理的，本人不得参与办理。这种回避是对法官执行审判业务行为的限制。其目的在于排除各种不利于案件公正处理的因素，以利于诉讼的正常进行，保证案件能够得到客观、公正地处理，以维护当事人的合法权益，解除当事人的疑虑，做到严肃执法。
法官审判业务回避中的特定关系，在我国法院组织法中规定了回避的原则，根据我国人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和最高人民法院《关于审判人员执行回避制度的若干规定》第1、2、3条之规定，所谓法官本人与案件有特定关系，是指法官本人及其近亲属与案件的处理有利害关系或者有可能影响公正处理的其他关系。具体包括以下几种情况：（1）本人是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（3）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人；（4）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；（5）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的；（6）未经允许，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人；（7）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；（8）接受本案当事人及其委托人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托人报销费用；（9）接受本案当事人及其委托人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（10）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予好处的；（11）凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。
法官审判业务回避中的其他关系，是指除上述三种情况以外的与本案当事人所具有的某种关系。例如法官本人与当事人有老上级、老部下、老同学、老同事、老朋友等关系。总之，法官具有与本案有利害关系或者其他关系可能影响案件公正处理的，都应当依法实行回避。

3、法官的地籍回避
法官的地籍回避，是指对具有特定职务的法官不得在原籍任职的限制。关于特定职务如何界定，目前尚无法律明确规定，但就一般而言，对特定职务理解的范围不宜过大，原则上可规定在基层人民法院院长这一职位就可以了。我国《国家公务员暂行条例》第63条规定，国家公务员担任县级以下人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。由此，规定基层人民法院院长以上职务的法官，实行地籍回避是比较恰当的。
建立法官的地籍回避制度是很有必要的。近年来，有的地区对基层法院院长试行地籍回避，采取易地任职，实践证明，院长易地任职有利于司法公正，效果是相当好的。
三、 官回避的方式
法官回避的方式有两种：一种是法官自行回避，即审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人遇有法定情形时，自动退出本案的审理、记录、翻译、鉴定和勘验工作。另一种方式是申请回避，即当事人及其诉讼代理人根据法律规定的回避条件，以口头或书面的方式，申请审判人员或其他有关人员回避。它是当事人一项重要的诉讼权利，必须予以保障。
四、 法官回避的程序
审判人员或其他有关人员自行回避的，应当由审判人员等在知晓回避原因后自动提出回避；当事人及其诉讼代理人申请回避的，则应在案件开始审理时提出；回避事由在案件审理开始后知道的，也可以在法庭辩论终结前向人民法院提出回避的申请。当事人及其诉讼代理人申请回避的，无论何时提出回避申请，都应当说明理由。
被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应暂停参与本案的审理工作，但案件需要采取紧急措施的除外。回避必须要有严格的批准手续。根据民事诉讼法的规定，院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。
人民法院对申请回避的请求，应当在回避申请提出的3日内，以口头或者书面的形式作出决定。申请人对该决定不服，可以在接到决定时申请复议一次，但复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的审理工作。人民法院对复议申请，应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。
五、 法官回避的意义
实行法官回避制度，具有极其重要的意义。我国是一个具有2000多年封建历史的文明古国，人们的宗法观念、家族观念，各种亲属关系和人际关系的交错重合，重亲情文化的传统对于权力滥用，徇私枉法的滋生，有着很深的历史影响和广泛的社会根源。在我国这种特定的历史文化传统的情况下，为保证法官依法履行职责，秉公办案。清正廉洁，在法官制度中明确规定回避制度，是十分必要的。其重要意义主要表现在以下几个方面：
1、从法律上为法官清正廉洁创造有利条件。法官在任职和执行公务时如何处理与亲属之间的关系，法律有了明确的规定，使法官及其亲属都有所依据，便于法官摆脱各种关系的干扰，客观公正，严肃执法，秉公办案。
2、有利于杜绝不正之风。广大群众对利用职权为亲友谋私利，“官官相护”，办“关系案”、“人情案”的现象十分不满。依法实行回避，可以有效地防止“父子兵”、 “夫妻店”的裙带网形成，为杜绝各种不正之风和不良倾向提供法律保障，维护人民法院和法官的公正形象，也有助于形成良好的社会风气。
3、有利于建立健康的组织人际关系，创造良好的执法环境。没有严格的法官回避制度，容易造成单位内部各种裙带关系的产生，派系丛生，相互倾扎，机关陷入复杂的权力之争，出现严重的庸俗作风。同时也为办理各种“人情案”、“关系案”开了方便之门。有了健全的法官回避制度，就可以有力保证严肃执法，排除各种人际关系的干扰。
4、有利于加强对审判工作的监督机制。实行法官回避制度，可以进一步完善人事管理制度，纠正人事管理工作中的违法违纪现象，克服用人方面的不正之风，也便于广大群众监督法官的公正执法。进一步维护司法公正的理念。