北京市人民政府经济体制改革办公室


中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点办法

京政体改发[2001]30号


　　根据《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，特制定本办法。

　　第一条 试点企业坚持的基本原则：

　　（一）坚持激励机制与约束机制相结合的原则。企业要着眼于未来发展，不要着眼于解决历史遗留问题；

　　（二）坚持股权奖励的股份来源在净资产增值中解决的原则；

　　（三）坚持股权奖励按股权比例分摊的原则。企业在进行股权奖励时，各股东要按在企业中的所占股权比例分别划出相应的净资产增值部分予以奖励；

　　（四）坚持国有股权奖励资产比例限制原则。企业在进行股权奖励时，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％；

　　（五）坚持自愿试点、鼓励创新、规范操作、稳步推进的原则。

　　第二条 试点企业必须同时具备以下条件：

　　（一）经认定的市属高新技术企业，近年来其国有净资产增值较快，技术及管理等生产要素在资产增值中作用显著；

　　（二）依据《中华人民共和国公司法》已完成规范的公司制改造，且建立了规范的公司治理结构；

　　（三）企业内部财务考核与评价制度健全，并能以财务考核与评价结果作为制定股权奖励方案、监督检查股权奖励实施情况的基本依据；

　　（四）企业财务会计报告实行注册会计师审计制度，财务会计无虚假记载，无违反财政法律法规行为；

　　（五）企业制定了明确的企业发展战略目标和实施计划，各项规章制度健全，管理完善，经济效益良好，企业成长性较强。

　　第三条 实施股权奖励的对象是对企业发展有突出贡献的科技人员和经营管理人员。具体奖励对象范围由企业股东会决定。

　　（一）对企业发展有突出贡献的科技人员是指企业科技成果的主要完成人，开发项目的项目负责人，对企业主导产品或关键技术做出重大创新或改进的主要技术人员等；

　　（二）对企业发展有突出贡献的经营管理人员是指参与企业战略决策、领导企业某一主要业务领域、全面负责实施某一领域的业务工作等中、高级管理人员。

　　第四条 股权奖励的股份来源和采取的方式为：

　　（一）试点企业在实施股权奖励时，用于奖励的股份来源应从企业前三年净资产增值部分中划出一定的比例，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％。

　　本办法所称“用于奖励的净资产增值部分”特指企业用于生产经营活动的经营性净资产增值部分，无形资产不纳入用于奖励的经营性净资产。净资产增值部分要扣除评估增值因素。

　　（二）在对企业科技人员和经营管理人员实行股权奖励时，既可以采取无偿奖励的方式，也可以采取有偿购买的方式进行。

　　企业如采取有偿购买的方式进行，科技人员和经营管理人员的出资来源以现金出资为主。购股价格应由出资人或其代表机构根据评估确认的上年末每股净资产，同时参考企业的盈利能力及资产质量等因素，按照国家有关法律、法规和程序合理确定。

　　（三）企业确定科技人员和经营管理人员具体持股数量和比例，应综合考虑高新技术行业的特点、企业发展状况、科技人员和经营管理人员贡献大小等因素合理确定。

　　（四）企业科技人员和经营管理人员持有的股权在限制期内不能转让，限制期不得少于三年。限制期满，可以依法转让。

　　第五条 试点工作按以下程序进行：

　　（一）企业召开董事会，制订股权奖励方案，报经股东会通过；并向职工代表大会通报；

　　（二）企业委托有评估资格的资产评估机构进行资产评估，并将评估结果报市财政部门予以确认。市财政部门为企业办理国有股权变动、国有股产权登记等有关手续；

　　（三）企业组织实施试点方案；

　　（四）企业试点方案报北京市人民政府经济体制改革办公室备案。

　　第六条 成立中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点工作协调小组，由北京市人民政府经济体制改革办公室、市财政局、市科委、市工商局、市民政局、市地税局、中关村科技园区管理委员会组成，负责试点的组织指导工作。协调小组办公室设在北京市人民政府经济体制改革办公室。

　　第七条 中关村科技园区内的中央企业参加试点要经财政部、科技部同意，试点方案要经财政部、科技部批准。

　　第八条 区县所属高新技术企业可向区县人民政府提出申请，各区县人民政府可参照本办法并结合实际情况组织试点。

　　第九条 本办法由北京市人民政府经济体制改革办公室负责解释。

　　第十条 本办法自2002年1月1日起施行。


河北省衡水市人民政府


衡水市地名管理实施办法

衡水市人民政府令


〔2005〕第5号

　　《衡水市地名管理实施办法》已经2005年5月20日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。


衡水市人民政府市长　冀纯堂　　


二○○五年五月二十六日　　


衡水市地名管理实施办法

第一章　 总　则

　　第一条　为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、河北省人民政府《河北省地名管理实施办法》等有关法律法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的推广使用、地名标志的设置与管理、地名工具书图的编纂出版、地名档案和地名数据库的管理等行为，均适用本办法。

　　第三条　本市地名管理的范围：

　　（一）市、县市区、乡镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、社区居民委员会名称；

　　（二）居民区、开发区、工业区、商业区、自然村、街巷、住宅小区、家属院等居民地名称及门、楼、单元、户牌号码；

　　（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理实体名称；

　　（四）其他具有地名意义的台、站、场、公路、渠道、桥梁、闸涵、文化体育场馆、风景区、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等名称。

　　国道、省道穿越城区的路段及桥梁纳入居民地名称的管理范围。

　　第四条　市、县两级地名委员会为同级政府地名管理的协调组织，民政部门为地名管理的行政主管部门，地名委员会办公室为具体办事机构。按照国家对地名实行统一管理、分级负责的原则，衡水市城区内的地名管理工作由市地名管理部门直接负责，区地名管理部门负责所辖乡镇农村的地名管理工作；各县市地名管理部门分别负责本行政区域内的地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要配合上级民政部门做好所辖区域内的地名管理工作。

　　建设、规划、公安、城管、邮政、交通、工商、房管等有关部门要按照各自职责，配合做好地名管理工作。

　　第五条　地名管理部门的职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；制定城乡地名规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化；设置和管理地名标志；编纂出版标准地名工具书图；管理地名档案并定期更新地名资料；建立地名数据库并实现动态管理；对专业部门使用的地名进行监督、指导；完成上级下达的其他地名工作任务。

　　第六条　本市地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的法规和方针、政策，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现本市地名标准化、地名拼写规范化和地名标志国标化，为本市经济发展和精神文明建设服务。
第二章　 地名的命名与更名

　　第七条　本市范围内的地名命名、更名应遵循如下原则：

　　（一）有利于当地人民团结和社会稳定，有利于当地经济发展和精神文明建设；

　　（二）反映当地人文或自然地理特征，尊重当地群众愿望；

　　（三）使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字；

　　（四）一般不以人名作地名，禁止用各级领导人的名字作地名；

　　（五）不以外国人名、地名命名本市地名；

　　（六）一个县市区内的乡镇名称，一个乡镇内的村庄名称，一个城镇内的街巷名称、居委会名称、建筑物名称不能重名，并避免同音；

　　（七）乡级以上行政区划名称一般应与驻地名称一致；

　　（八）不以著名的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；

　　（九）各专业部门使用的台、站、场、学校、分支机构等名称，一般应与所在地地名统一；

　　（十）新建和改建的城镇居民区、街巷应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

　　（十一）建筑物及商业服务设施不能以含义不文明、不健康的词语或阿拉伯数字、符号、字母等作专名，不以其他类地名通名用词作通名；达不到一定规模和规格要求的，不能以城、世界、中心、广场等词汇作通名。

　　第八条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：

　　（一）自然地理实体的命名更名，本市境内跨县市区的，由相关县市区人民政府联合或分别提出方案，报市人民政府审批；各县市区境内的，由当地地名管理部门提出方案，报县市区人民政府审批。

　　（二）本市城区内地名的命名更名，次干街道等级以上的街路、广场、开发区、工业区、商业区等名称，由开发建设单位提出申请，市地名管理部门负责拟定方案，报市人民政府审批；经市政府授权，市区内的小街、巷由市地名管理部门直接进行命名，住宅小区、家属院、商住楼、综合楼、写字楼等名称及楼、门、单元、住宅号码由开发建设单位提出申请，直接到市地名管理部门进行审批。

　　县市政府驻地居民区、街巷的命名更名，由县市地名管理部门提出方案，报县市人民政府审批。

　　乡镇驻地的居民区、街巷的命名更名，由乡镇人民政府与县市区地名管理部门协商确定。

　　（三）行政区域地名的命名更名，由民政部门提出方案，按国家规定的政区变动程序和管理权限办理审批手续。

　　（四）村委会、居委会的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出方案，经县市区地名管理部门审核后报县市区人民政府审批。

　　（五）其他类具有地名意义的名称的命名更名，专业部门须事先经当地地名管理部门审核同意，并经当地人民政府签署意见后再报上级专业主管部门审批。

　　第九条　地名管理部门或专业部门办理地名命名更名时，要认真填报地名管理部门统一印制的《地名命名更名申报表》，将命名更名的理由及废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并说明。

　　第十条　 地名管理部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见，市、县（市、区）人民政府应当在收到地名管理部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。

　　第十一条　 经县级以上人民政府或者上级专业主管部门批准同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内，报上一级地名管理部门备案。

　　第十二条　 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名管理部门自批准之日起三十日内向社会公布。

　　第十三条　各级地名管理部门负责本行政区域内城镇地名规划方案的拟定与实施。衡水市区、开发区、各县市政府驻地的地名规划方案报省地名管理部门审核；县级开发区、乡镇政府驻地的地名规划方案报市地名管理部门审核。地名规划方案经上级地名管理部门审核后，报当地人民政府审批。获批地名规划方案具有法定效力，各有关部门和单位必须遵照执行。获批地名规划方案要及时报审核机关备案。

　　地名命名更名后，地名管理部门或专业部门应及时向当地规划、建设、城管、邮政、房管、交通、公安、工商等部门通报情况。逐步实现地名业务的电子互联互通。
第三章　 标准地名的使用

　　第十四条　按照各类地名的审批权限，经人民政府、地名管理部门或专业主管部门审定的地名为标准地名，由地名委员会及时向社会公布。任何单位和个人不得擅自改动标准地名。

　　在下列活动和事项中必须使用标准地名：

　　（一）对外签订的协议或涉外文件中；

　　（二）机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；

　　（三）出版各类报刊、地图、书籍及广播、影视等；

　　（四）制作各类商标、牌匾、广告、印信等；

　　（五）设置街巷标志、楼院门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共交通站牌等；

　　（六）办理邮政、通信、户籍、有效证件、营业执照、房地产注册等项事宜。

　　第十五条　市、县两级地名管理部门负责编纂出版本行政区域的标准地名工具书图，向社会提供标准地名；出版前应送交上一级地名管理部门审定。非地名管理部门编纂出版地图或地名密集型出版物，出版前须经同级地名管理部门审核；非地名管理部门不得编纂出版标准化地名工具书图。

　　第十六条　标准地名的汉字书写必须使用国家确定的规范汉字，不得用错别字、自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；用罗马字母拼写标准地名统一按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，不得以英文或其他外文拼写；门牌号码使用阿拉伯数字书写。
第四章　 地名标志的设置与管理

　　第十七条　行政区域界位、城镇街巷、居民区、村庄、楼院、单元、住宅、店铺，主要道路、渠道、桥梁、闸涵，纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等，都应在适宜位置设置规范、准确、醒目的长久性地名标志。

　　第十八条　各级地名管理部门负责本行政区域内各类地名标志的设置和管理工作。其中村庄、街巷、居民区、店铺、楼院、单元及住宅门牌等地名标志统一由地名管理部门按照国家技术标准进行设置和管理；各专业部门设置本行业地名标志，事先须将设标方案报地名管理部门审核，接受地名管理部门的监督、指导。

　　城镇街路地名标志牌的设置应与城镇道路建设同步进行，其造型设计要符合城镇美观的要求。埋置街路地名标志牌，应经市政工程主管部门行政许可后施工。

　　第十九条　地名标志的设置和管理所需经费，其中街巷地名标志属公共设施，应由当地财政负担；新建的建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的制作安装、运输和维修管理费用，由开发建设单位承担；旧建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的更新设置费用由产权单位或个人承担。
第五章　 地名档案与地名数据库管理

　　第二十条　地名档案工作由民政部门统一指导，分级进行管理，在工作业务上应接受同级档案管理部门的指导、监督。

　　第二十一条　地名档案的管理规范，应执行民政部门和国家档案局制定的有关规定。各级地名档案室保管的地名档案资料应不少于同级人民政府审批权限规定的地名数量。地名档案资料要定期进行更新。

　　第二十二条　 市、县两级都要建立包含本行政区域内各类地名信息的数据库，并实现动态管理。

　　第二十三条　地名档案室和地名数据库都要在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第六章　 奖励与惩罚
第二十四条　地名标志为国家法定的标志物。对损坏、遮挡地名标志，或在地名标志物上涂写和粘贴、拴挂杂物的，地名管理部门应责令其赔偿或限期纠正；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的

规定予以处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　对不执行地名管理规定，擅自命名更名、非法设置地名标志、使用不规范地名的单位和个人，地名管理部门应发送《地名管理违章通知书》，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应依法对其进行处罚。

　　第二十六条　当地人民政府对推广使用标准地名、设置管理和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七章　 附　则

　　第二十七条　各县市区人民政府可根据上级地名管理法规和本实施办法，制定适合本地实际情况的地名管理办法或实施细则。

　　第二十八条　本实施办法由市地名委员会办公室负责解释。

　　第二十九条　本实施办法自二○○五年七月一日施行。