云南省人大常委会


云南省城市建设管理条例

　　《云南省城市建设管理条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年11月30日修订通过，现将修订后的《云南省城市建设管理条例》公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条　为了加强城市建设管理，增强和完善城市功能，促进城市经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省城市规划区内进行城市建设管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称城市建设管理，包括城市建设专业规划、市政公用事业、城市园林绿化、市容和环境卫生、市政设施运营安全、市政公用事业特许经营以及城市建设监察等方面的管理和监督。
　　第四条　城市建设管理遵循以人为本、科学规划、节约资源、因地制宜、公众参与、建管并重和持续发展的原则。
　　公众对城市建设管理依法享有知情、参与、建议、批评和监督的权利。
　　第五条　城市人民政府应当加强对城市建设管理的领导，将城市建设管理纳入国民经济和社会发展规划，保证城市建设管理经费，提高城市建设管理水平。
　　第六条 省建设行政主管部门负责全省城市建设管理工作。
州（市）、县（市、区）城市管理、城市规划、市政公用、园林绿化等主管部门（以下统称城建主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内城市建设管理工作。
　　发展和改革、财政、国土资源、环境保护、安全监管、交通、水利、林业、公安、工商、卫生、旅游、邮政、通信、电力等主管部门按照职责分工，做好城市建设的相关管理工作。
　　　　　　　　　　　　第二章 城市建设专业规划管理
　　第七条　城市人民政府城建及有关主管部门应当根据城市总体规划，组织编制城市道路、供水、供气、供热、供电、节水、排水及污水处理、公共客运、消防、邮政、通信、园林绿化、环境卫生、垃圾处理和关系公共安全的各类专业规划。
　　编制城市建设专业规划，应当从城市风格、风貌，道路、建筑、景观、公共设施建设等方面，突出当地传统文化和民族特色，体现人与自然的和谐统一。
　　编制城市建设专业规划应当向社会和有关部门征求意见，经城建和有关主管部门组织评审后，由城建和有关主管部门报有审批权的人民政府批准。州（市）所在地的城市建设专业规划自批准之日起15日内，由负责报批的部门报省建设行政主管部门及省有关主管部门备案。
　　第八条　城市建设专业规划经批准后应当在30日内在本行政区域内公布。
　　经批准的城市建设专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法按审批程序报原审批机关批准。
　　第九条　城市人民政府应当严格执行经批准的专业规划，按照城市建设专业规划的要求建设城市道路、桥梁、广场、供水、供气、供电、供热、绿地、停车场、公共客运、应急场所、节水、排水及污水处理、环境卫生及垃圾处理等市政公用设施。
　　城建主管部门和其他有关部门、建设单位应当加强社区的教育卫生、文化体育、商业金融、市政公用、办公场所等服务设施的规划、建设和管理。
　　第十条　新建、扩建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用设施的，建设单位应当根据批准的城市建设专业规划，经城建主管部门或者其他有关行政主管部门批准后，统一建设。
　　第十一条　单位和个人自行建设的专用道路、管线等，与城市市政公用设施连接时，应当符合城市建设专业规划并经城建主管部门批准。
　　　　　　　　　　　　　　 第三章 市政公用事业
　　第十二条 市政工程建设项目的初步设计由城建主管部门按照权限组织有关部门审批，其中使用国家级、省级财政资金建设的工程项目的初步设计由省建设、水利等行政主管部门会同有关部门审批。
　　第十三条　城建主管部门和公安交通管理部门应当加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的挖掘和占用，保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，应当经上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准，限期完工，恢复原状。
　　确需临时占用或者挖掘城市道路的，应当经城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　因特殊情况需占用城市道路时间超过半年的，由上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　经批准占用或者挖掘城市道路的，建设单位应当在占用或者挖掘前10日向社会公告。
　　有条件的地方应当建设地下公共管沟等设施，尚不具备条件的地方应当统筹规划、逐步实施。已建成公共管沟等设施的，相应管线应当进入公共管沟。
　　第十四条　城市实行统一供水，计划用水，厉行节约用水。城建主管部门应当会同有关部门编制城市用水、节水计划和相关行业综合用水定额、单项用水定额。
　　城市供水应当安装分户计量水表。非居民用水实行超计划累进加价制度，居民生活用水实行阶梯水价。
　　城市规划区范围内严格控制取用地下水。城市公共供水管网覆盖区域内因供水不能满足需要，确需取用地下水补给的，应当听取城建主管部门的意见。
　　第十五条　在城市规划区范围内新建、改建、扩建下列工程项目，建设单位应当同期配套建设再生水利用设施：
　　（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼、高层住宅；
　　（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化体育设施；
　　（三）建筑面积在5万平方米以上的居住区和集中建筑区；
　　（四）可回收水量在150立方米/日以上的建设项目；
　　（五）其他应当配套建设再生水利用设施的项目。
　　再生水利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需资金应当纳入主体工程投资总概算；未纳入同期建设的，有关部门不得办理相关审批手续。
　　符合本条第一款第（一）至（五）项规定条件已投入使用但未建设再生水利用设施的建设工程，城建主管部门应当督促业主单位建设配套再生水利用设施。
第十六条　业主或者管理单位应当加强再生水利用设施的管理和维护，确保水质达到再生水回用规定的标准。
　　第十七条　市政工程质量的监督由省建设行政主管部门和州（市）、县（市、区）城建主管部门依法委托的市政工程质量监督机构具体实施；无市政工程质量监督机构的，可以委托建设工程质量监督机构具体实施。
　　市政工程质量的检测应当由省建设行政主管部门考核审定的市政工程质量检测机构承担。
　　第十八条　向城市排水管网及其他设施排水的，应当按照有关规定向县级城建主管部门领取城市排水许可证。
　　第十九条　城市燃气设施不得擅自改动。确需改动的，建设单位应当报经县级以上城建主管部门批准。
　　第二十条　新建、扩建、改建的工程项目，应当采用国家推广的节水、节能等工艺、设备、器具。
　　进入市场营销的城市燃气燃烧器具，应当经具有资质的检测机构检验合格并加贴合格标志后，方可销售。
　　省建设行政等主管部门应当会同其他有关部门定期向社会公布符合国家标准的燃气、节水、节能设备、产品的目录和本省限期淘汰的耗气、耗水、耗能高的设备、产品目录。
　　第二十一条　城建主管部门应当配套完善公共客运设施，加强对城市公共客运的管理。城市公共客运的运营时间、线路、站点的确定和变更应当公示，征求市民意见，由州（市）、县（市、区）城建主管部门会同公安交通管理部门确定。
　　第二十二条　经省建设行政主管部门审核批准的单位方可承担市政公用设施的检测、养护、维修。
　　第二十三条　城市规划区内禁止下列危害市政公用设施的行为：
　　（一）擅自连接、改装、拆除供水、供气、排水等公用管线、公共管沟、亮化照明电源；
　　（二）擅自在城市公共供水管道上安装抽水水泵；
　　（三）擅自将自建的供水、供气、排水、再生水利用等设施与城市相应的设施连接；
　　（四）擅自停止运行再生水利用设施；
　　（五）向城市排水设施排放或者倾倒有毒、易燃、易爆和未达到排放标准的污水以及废弃物；
　　（六）擅自在已实施雨水、污水分流的区域将雨水、污水系统混接；
　　（七）损坏城市道路、桥梁、供水、供气、排水、公共管沟、城市公共客运等市政公用设施、设备；
　　（八）损坏、偷盗窨井盖；
　　（九）擅自占用城市道路、桥梁、广场、绿地、应急场所和压占地下管线。
　　第二十四条　鼓励社会投资市政公用设施建设。
　　社会投资建设的市政公用设施，可以实行有偿服务；收费项目和标准由财政、价格行政主管部门审批。
　　第二十五条 建设行政主管部门应当加强对城市建设资金的监督和管理。
市政工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　　　　　　　　　　第四章 城市园林绿化
　　第二十六条　城市人民政府应当组织创建生态园林城市。
　　城建主管部门应当定期对本行政区域内城市绿化实施情况进行监督检查。
　　单位和个人应当爱护城市的绿化，保护城市园林绿化设施。
　　第二十七条　城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的规划、设计方案，应当经当地城建主管部门审查同意后实施。其中，政府投资总面积达2万平方米以上的建设项目，其绿化工程的规划、设计方案应当报经省建设行政主管部门审查同意。
　　因条件限制绿化面积达不到规定指标的城市市区建设项目，经有审查权的城建主管部门审查同意，建设单位应当实施异地绿化。
　　第二十八条　城市绿化工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　第二十九条　从事城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的企业，应当取得建设行政主管部门核发的城市园林绿化企业资质证书，并接受年度复审。
在本省行政区域内承担城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的省外企业，应当到省建设行政主管部门备案。
　　第三十条　县级城建主管部门应当指导实施园林绿化的企业和单位选用《云南省城市绿化树种名录》中具有地方特色、适应当地自然条件的树种，并按规定的乡土树种用苗比例进行城市绿化。
　　城市古树名木应当统一挂牌，依法保护。
　　鼓励公民、法人和其他组织认养绿地、树木。
　　第三十一条　禁止侵占城市公园、风景林地、水体、公共绿地或者改变其使用性质。
　　禁止毁损城市树木、花草和绿化设施。
　　禁止擅自砍伐或者更换城市树木。确需砍伐或者更换的，应当经县级城建主管部门批准，并依法办理有关手续。
　　　　　　　　　　　　 第五章 市容和环境卫生
　　第三十二条　城市建成区内实行市容环境卫生责任制，具体责任区和责任人由县级城建主管部门和镇人民政府、街道办事处共同确定。
　　第三十三条　鼓励社会减少垃圾产生量，对垃圾进行综合利用。城市生活垃圾应当日产日清，逐步做到分类收集，在规定的时间内封闭运输到垃圾处理场，由环卫机构或者经营单位进行无害化处理。
　　城市主要街道、广场、公共水域和公共卫生间等公共场所的垃圾、粪便，由环卫机构或者经营单位负责收集、清运、处理；其他场所的垃圾、粪便等，由业主单位或者个人负责清运，也可以委托环卫机构或者经营单位清运、处理，实行有偿服务。
　　有毒、有害的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得任意堆放、倾倒、处置。
　　第三十四条　运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。
　　第三十五条　在城市规划区内禁止下列行为：
　　（一）擅自在公共区域或者空间设置户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌、指示牌、实物造型等；
　　（二）擅自在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施等上面钉、挂、贴、刻、写、画等；
　　（三）擅自在公共场所散发、张贴广告；
　　（四）在公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物，随地大小便，放任宠物便溺；
　　（五）在城市干道两侧和景观区域内以及临街建筑物的阳台外、门窗外、屋顶外或者其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品；
　　（六）运输车辆沿途泼洒渣土、粉尘、垃圾等；
　　（七）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施；
　　（八）擅自占道经营。
　　　　　　　　　　　第六章 市政公用设施运营安全
　　第三十六条　新建、扩建、改建的市政公用、园林绿化、市容环境卫生等工程应当同时配备符合国家有关标准的安全设施，经建设单位组织验收合格后方可投入使用。
　　第三十七条　城市供水、供气、排水及污水处理等单位的水质、燃气质量、管网压力等应当符合有关标准，并由城建主管部门核准的具有资质的检测单位定期检测，确保安全。
　　城建主管部门应当对检测结果进行审核后予以公布。
　　第三十八条　市政公用运营单位应当建立健全安全生产责任制度，配备专职管理人员，制定运营设施管理和维护计划，保证资金投入，及时对运营设施、设备进行安全维护、检修。
　　市政公用运营等城市建设行业经营单位从业人员经安全生产业务培训考核合格，由城建主管部门颁发合格证件，持证上岗。
　　第三十九条　市政公用运营单位应当保证生产设施的持续、稳定、安全运行，因施工、设备维修等确需停止生产设施运行的，应当经城建主管部门同意，并于24小时前通知用户。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告城建主管部门。
　　城市公共客运、公园因市政工程建设、大型公益活动需要临时变更客运线路、站点、开放时间的，运营单位应当于10日前通过媒体向社会公告。
　　第四十条　从事供气、供水的经营企业，应当取得省建设行政主管部门核发的经营许可证后方可开展经营。
　　第四十一条　在市政公用设施安全保护范围内施工作业的单位，施工前应当制定安全防护方案，征得运营单位同意，报县级城建主管部门批准后，方可施工作业。
　　运营单位对城市供水、供气、垃圾处理设施进行扩建、改建和改造的，应当将安全防护方案报县级城建主管部门备案。
　　第四十二条　城建主管部门应当编制市政公用事业重大安全事故应急预案，报同级人民政府批准，并送上一级城建主管部门和安全生产监督管理部门备案。
　　市政公用事业企业应当制定专项应急预案，报当地城建主管部门备案。


安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]19号

关于印发蚌埠仲裁委员会章程的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠仲裁委员会章程》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年三月二十九日


蚌埠仲裁委员会章程

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则

　　第一条　为了规范本仲裁委员会的行为，保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)，制定本章程。
　　第二条　平等主体的公民、法人和其他组织之间发生合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以依法向本仲裁委员会申请仲裁。本仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷提出的仲裁申请。
　　第三条　本仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)会址设在蚌埠市胜利中路21号。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　　仲裁委员会

　　第四条　仲裁委员会由主任1人、副主任2至4 人和委员7至11人组成。其中，可以设驻会专职组成人员1至2人，其他组成人员均为兼职。仲裁委员会设秘书长1人， 秘书长可以由驻会专职组成人员兼任。
　　仲裁委员会组成人员名单报中国仲裁协会备案。
　　第五条　仲裁委员会每届任期3年。任期届满， 更换三分之一组成人员。仲裁委员会任期届满的2个月前， 应当完成下届仲裁委员会组成人员的更换；有特殊情况不能完成更换的，应当在任期届满后3个月内完成更换。
　　上一届仲裁委员会履行职责到新一届仲裁委员会组成为止。新一届仲裁委员会组成人员由上一届仲裁委员会主任会议商市人民政府有关部门、组织后提名，由市人民政府聘任。
　　第六条　仲裁委员会会议由主任或者主任委托的副主任主持。每次会议须有三分之二以上的组成人员出席，方能举行。修改章程或者对仲裁委员会作出解散决议，须经全体组成人员的三分之二以上通过，其他决议须经出席会议组成人员的三分之二以上通过。
　　第七条　仲裁委员会会议的主要职责是：
　　（一）审议仲裁委员会工作中重要事项，并作出相应的决议；
　　（二）审议、通过仲裁委员会秘书长提出的年度工作报告和财务报告；
　　（三）决定仲裁委员会秘书长、专家咨询机构负责人人选；
　　（四）审议、通过仲裁委员会办事机构设置方案；
　　（五）决定仲裁员的聘任、解聘和除名，仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；
　　（六）修改仲裁委员会章程；
　　（七）决议解散仲裁委员会；
　　（八）《仲裁法》、仲裁规则和本章程规定的其他职责。
　　第八条　仲裁委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，在仲裁委员会会议闭会期间，负责仲裁委员会的重要日常工作。
　　第九条　仲裁委员会可以根据需要设立专家咨询机构,为仲裁委员会和仲裁员提供对疑难问题的咨询意见。专家咨询机构设负责人1人，由仲裁委员会副主任兼任。
　　第十条　仲裁委员会会议作出解散决议并经市人民政府同意，仲裁委员会应当终止。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　办事机构

　　第十一条　仲裁委员会下设办事机构。办事机构在仲裁委员会秘书长领导下负责处理仲裁委员会的日常工作。办事机构的主要职责是：
　　（一）具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务；
　　（二）收取和管理仲裁费用；
　　（三）办理仲裁委员会交办的其他事务。
　　第十二条　办事机构工作人员的聘用，由秘书长提名,报仲裁委员会主任会议决定聘用。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　仲　裁　员

　　第十三条　仲裁员名单由仲裁委员会主任会议提出，经仲裁委员会会议审议通过后，由仲裁委员会聘任，发给聘书。仲裁员的聘任期为3年，期满可以继续聘任。
　　第十四条　仲裁委员会按照不同专业设立仲裁员名册。仲裁员名册报中国仲裁协会备案。
　　第十五条　仲裁员应当严格遵守仲裁规则的规定，保证当事人行使仲裁规则规定的权利。仲裁员应当平等对待双方当事人，不得代表或者偏袒任何一方当事人。
　　第十六条　仲裁员接受案件后，应当认真、详细审阅当事人提交的全部证据和材料，做好审理的准备工作。仲裁员开庭审理仲裁案件的，应当充分听取双方当事人的陈述，认真查明事实。
　　第十七条　仲裁员经仲裁庭或者仲裁委员会同意会见当事人、代理人，应当在仲裁委员会办公地点进行；未经仲裁庭或者仲裁委员会同意的，仲裁员不得私自会见任何一方当事人、代理人，不得单独接受一方当事人、代理人提供的证据、材料或者与一方当事人、代理人交谈有关仲
裁案件的情况。
　　第十八条　仲裁员应当在案件审理终结后及时进行合议，并按规定制作仲裁裁决书。
　　第十九条　仲裁员应当严格保守仲裁秘密，不得对外界透露案件审理过程、仲裁庭合议情况、案件涉及的商业秘密等内容。
　　第二十条　仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘：
　　(一)　隐瞒应当回避的情形，对案件审理产生不良影响的；
　　(二)　无正当理由不到庭审理案件的；
　　(三) 有不宜继续担任仲裁员的其他情形的。
　　第二十一条　仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，或者在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　财　　务

　　第二十二条　仲裁委员会的财务实行独立核算。
　　第二十三条　仲裁委员会的经费来源是：
　　　(一)　政府的资助；
　　　(二)　当事人交纳的仲裁费；
　　　(三)　其他合法收入。
　　第二十四条　仲裁委员会终止，应当对财产进行清算。清算后，剩余财产归国家所有。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　附　　则

　　第二十五条　本章程由蚌埠仲裁委员会负责解释。
　　第二十六条　本章程自发布之日起生效。