甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知

嘉政发〔2011〕6号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
　　现将《嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.人大代表建议答复件式样
　　　　 2.政协提案答复件式样
　　　　　3.人大代表建议办理情况征询意见表
　　　　　4.政协提案办理情况征询意见表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
二○一一年二月十八日



嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定


第一章　总　　则


　　第一条 为使办理人大代表建议(议案)、意见、批评(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“提案”)工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的建议，是指市人大代表在执行代表职务时，按规定程序对市人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本规定所称的提案，是指市政协委员和参加本级政协的各民主党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会(以下简称“提案者”)按规定程序对市政府工作提出的书面意见和建议。
　　第三条 办理建议、提案是各承办单位的法定职责。
　　第四条 办理建议、提案要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循依法办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。
　　第五条 各承办单位要把办理建议、提案作为贯彻执行人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强组织领导，完善工作制度，抓好督办落实，确保按时办结答复。

第二章　办理原则

第六条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。
　　第七条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议、提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，讲清政策，解释原因，如实答复。
　　第八条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议、提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和提案者的要求。
　　第九条 务求实效的原则。办理建议、提案，要讲实情、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕市委和市政府的中心工作，解决好事关经济和社会发展全局的问题，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好关系人民群众生产生活的现实问题，多为人民群众办实事、办好事。

第三章　组织领导

第十条 各承办单位应确定1名领导分管办理工作。分管领导应对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，负责办理重点建议、提案。
　　第十一条 市政府原则确定由分管政府办公室工作的领导分管办理工作，市政府督查室具体负责建议和提案办理的日常监督检查、督促落实等工作。
第十二条 各承办单位要加强与市政府督查室的联系，同时要加强与人大代表、提案者及人大常委会、政协常委会的联系。

第四章　办理程序

第十三条 承办。
　　(一)各承办单位应对交办的建议、提案认真清点，逐条登记。如有不属于本单位职责范围的，应当在接到建议、提案之日起10个工作日内，向市政府督查室说明情况，并提出转办意见，经市政府督查室审核同意后，由交办单位转交其他承办单位办理。
　　(二)各承办单位接到建议、提案后，应及时研究分解，把任务和责任落实到具体承办科室和工作人员。办理工作一般应在接到之日起3个月内完成，个别难度较大的，最迟不得超过6个月。
　　(三)凡由两个以上承办单位办理的建议、提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，在接到建议、提案两个月内将会办意见告知主办单位。
　　(四)各承办单位对市人大常委会、市政协确定的重点建议、提案和现场督办的建议、提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出成效。
　　(五)各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商办理等形式，加强同人大代表和提案者的联系、交流、沟通，面对面听取办理意见和建议，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
第十四条 审核。
　　各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，须由本单位具体承办的科室负责人审核，主要领导或分管领导审定签发。要对照建议、提案原件内容，逐件审核答复意见，着重审核该解决的问题是否解决，答复是否符合有关的法律、法规和政策规定，格式是否规范，态度是否诚恳，文字是否简明、流畅。
　　第十五条 答复。
　　承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和提案者。对个别涉及面广、办理难度大的建议、提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再正式答复。
　　(一)答复应按统一规定的书写格式和要求行文(见附件1、2)，并加盖单位公章。
　　(二)答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。
　　(三)涉及几个承办单位会同办理的建议、提案，由主办单位与会办单位协商一致后，主办单位负责答复，并抄送会办单位。
　　(四)办理结果的类别应在答复件的右上角标明。
　　1.人大代表建议：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，承办单位已明确解释并说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题从闭会之日起3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入办理计划，并明确答复代表办理时限的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因从闭会之日起3年内难以解决以及所提问题留作参考的，用“C”标明。
　　2.政协提案：所提问题已经解决或采纳的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。
　　(五)对联名提出的建议、提案，承办单位应将办理结果同时答复每1位人大代表和提案者。
　　(六)对建议的答复在主送人大代表的同时，应抄送市人大常委会办公室和市政府办公室各1式2份；对提案的答复在主送提案者的同时，应抄送市政协办公室和市政府办公室各1式2份。
　　(七)对人大代表和政协提案者不满意的答复，承办单位要重新办理，二次答复，直到满意为止。
　　第十六条 复查。
　　建议、提案办理结束后，市政府督查室要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落实；解决不了的问题，是否讲明原因，说明理由；对人大代表、提案者不满意的问题，是否采取措施进行补办。
　　第十七条 总结。
　　各承办单位在建议、提案办理结束后，应及时总结，在半个月内向市政府督查室报送书面总结材料。
　　第十八条 归档。
　　各承办单位应将办结后的建议、提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。

第五章　办理制度

　　第十九条 督办检查制度。市政府督查室要对承办单位办理工作进行催办、督促、检查，要通过电话询问，下发催办、督办通知，上门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况。同时要协助市人大常委会、市政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。
　　第二十条 工作联系制度。市政府督查室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、面商办理、现场办理，征求对办理工作的意见和建议。要加强与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会的联系，积极沟通协调，共同处理办理工作中出现的新情况、新问题。
　　第二十一条 征询反馈制度。各承办单位在寄发建议、提案答复函时，应附送《征询意见表》(见附件3、4)，征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应同其面商，重新办理和答复。
　　第二十二条 安全保密制度。对建议、提案办理工作中涉及国家秘密的，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定办理，严禁失泄密事件的发生。承办单位不得将人大代表、提案者的相关信息泄露给无关人员。

第六章　奖　　惩

第二十三条 市政府办公室要按年度通报表彰办理工作先进单位和个人。根据工作需要适时召开办理工作总结表彰会议，总结经验，交流情况，表彰先进。
　　第二十四条 有下列情形之一的，应给予通报批评：
　　(一)不重视建议、提案办理工作，领导和办理责任不落实的；
(二)办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的；
　　(三)承办工作制度不健全，遗失建议、提案的；
　　(四)敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求，人大代表、提案者意见较大的；
　　(五)其他不符合有关要求，影响整体办理工作的。

第七章　附　　则

第二十五条 本规定由市政府负责解释。
　　第二十六条 本规定自发布之日起30日后施行。
　



　

　


四川省甘孜藏族自治州人民政府


甘孜藏族自治州基本建设项目贴息





　　（2005年7月18日州人民政府第23次常务会议审议通过 州人民政府令第3号发布 自发布之日起施行）
　　第一章 总　则
　　第一条　为规范州级预算内投资行为，加强贴息项目和资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥州级预算内资金投资导向作用，防范金融投资风险，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》，结合甘孜州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于甘孜州发展改革委员会（以下简称发改委），采取贴息方式使用州级预算内投资进行的基本建设投资活动。
　　第三条　本办法所称贴息，是指使用州级基本建设预算内专项资金，对符合条件的基本建设项目使用银行固定资产投资贷款利息给予补贴，贴息资金为无偿投入。
　　固定资产投资贷款是指国家政策性银行、各类商业银行用于州内基本建设项目的贷款，不包括软贷款和已享受国家政策性补贴的贷款。
　　第四条　州级预算内年度贴息资金总规模，适应经济发展的要求逐年递增。
　　第五条　安排贴息资金应当严格遵守科学、民主、公开、公平、高效的原则。
　　第六条　州发改委负责州级预算内贴息项目审查、编制并下达项目贴息资金计划；州财政局负责州预算内贴息资金划拨；州发改委、州财政局负责监督贴息资金使用。
　　第二章　贴息范围和条件
　　第七条　贴息主要用于符合国家和省、州产业政策，能有效拉动投资，带动甘孜州经济社会发展的重点项目，主要包括以下几类项目：
　　（一）有合理回报和一定投资回报能力的公益性和公共基础设施建设项目；
　　（二）农牧业产业化骨干项目；
　　（三）中藏药业重点项目；
　　（四）民族文化产业重点项目；
　　（五）环境保护、资源节约综合利用项目；
　　（六）州人民政府确定的其他重大建设项目。
　　第八条　安排贴息资金应符合以下条件：
　　（一）项目符合贴息资金安排范围；
　　（二）投资资金来源落实；
　　（三）固定资产贷款规模在500万元以上。
　　第九条　项目贴息率不超过同期银行贷款利率。州发改委根据项目符合贴息条件的银行贷款余额，同期同档次银行贷款利率确定项目贴息率。
　　项目贴息期限为一年，贴息资金按年安排和划拨。
　　第十条　项目未经有关部门批准超规模、超标准建设，已竣工投产或已交付使用的建设项目贷款，未按借款合同规定归还的逾期贷款不予贴息。
　　第三章　贴息的申请
　　第十一条　申请贴息的项目，需在符合上述贴息范围和条件的基础上，向州发改委报送资金申请报告，资金申请报告包括以下主要内容：
　　（一）项目单位的基本情况和财务状况；
　　（二）项目的基本情况，包括建设规模、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、产品市场预测、各项建设条件落实情况、建设目标的保证措施等；
　　（三）申请贴息的主要原因和政策依据；
　　（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
　　第十二条　资金申请报告应附文件如下：
　　（一）政府投资项目的可行性研究批准文件，企业投资项目的核准或备案文件；
　　（二）银行正式借款合同、银行贷款到位原始凭证、银行签证利息单等复印件；
　　（三）项目单位营业执照复印件，高技术企业项目鉴定报告复印件等；
　　（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
　　实行备案的企业投资项目，报送资金申请报告时，还应附上城市规划部门出具的城市规划选址意见、国土资源部门出具的项目用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
　　第四章　贴息资金的审核和拨付
　　第十三条　州发改委对资金申请报告进行审查同意后，会同州财政局，按年度预算资金规模统筹平衡，编制项目年度贴息计划，经州人民政府审查同意后，共同下达给项目所在县的计经局、财政局（海螺沟管理局的贴息项目下达给海螺沟发展规划建设处），同时抄送项目单位及建设项目贷款银行。
　　第十四条　州发改委、州财政局依据下达的项目年度贴息计划，按属地原则将项目贴息资金下达到项目所在县财政局。项目单位依据州发改委、州财政局下达的贴息计划文件将贴息资金直接拨付到建设项目贷款银行。
　　第五章　贴息项目的管理和监督检查
　　第十五条　贴息项目建设必须严格遵循基本建设程序。州发改委、州财政局要严格按程序，认真执行本办法的有关规定，对违反规定的行为追究相关责任。
　　第十六条　贴息资金应按国家有关会计制度的规定进行财务处理。贴息资金必须专款专用，任何单位和项目不得以任何形式、任何理由将贴息资金挪作他用。
　　第十七条　建立、健全贴息项目信息反馈机制，贴息项目单位按年向项目所在县计经局、财政局以书面形式报送项目建设实施情况、贴息资金使用情况等重大事项，各县应及时上报州发改委和州财政局。
　　第十八条　州、县计划部门和财政部门为项目贴息资金监管部门，要加强对贴息项目建设实施、资金使用情况的监督检查，督促项目单位按要求实施项目建设；对贴息项目建设实施中出现的问题及时报告州发改委和州财政局。
　　第十九条　项目单位有下列情形之一的，州发改委、州财政局可以责令其限期整改，停止安排或收回贴息资金，并取消其以后年度申报贴息的资格，同时报请有关部门追究相关人员责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；
　　（二）转移、侵占或者挪用贴息资金的；
　　（三）擅自改变建设规模和建设标准的；
　　（四）已经批准的贴息项目，无正当理由未及时实施或完成的；
　　（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第六章　附　则
　　第二十条　　本办法由州发改委负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。