国家商检局


国家商检局关于明确流通领域进口商品质量监督管理工作中若干问题的通知

（国检监函〔１９９７〕２３５号　一九九七年九月二十六日）

各直属商检局：

　　《流通领域进口商品质量监督管理办法》（国检监联〔１９９５〕１５３号）和《关于贯彻执行流通领域进口商品质量监督管理办法有关问题的通知》（国检监〔１９９７〕２２１号）下达后，各地商检局在具体执行中又陆续反映了一些问题，现就有关问题进一步明确如下：

　　一、关于统一目录和地方目录问题

　　１．国家局与国家工商行政管理局每年联合公布的统一抽查目录作为每年全国统一市场监督抽查的内容。

　　２．对于统一抽查目录外属《种类表》内或进口安全质量许可制度目录内的商品，各地商检局可开展日常监督管理工作，不需另制定地方目录，除非地方政府另有要求。

　　３．确属涉及安全卫生、质量问题严格，消费者反映强烈的进口商品可制定地方目录报国家局和国家工商行政管理局批准后实施，也可建议由国家局列入统一抽查目录。

　　二、关于处罚对象问题

　　流通领域抽查中，由于进货、销售渠道比较复杂，经常出现难以确定处罚对象的情况，对此问题明确如下：

　　１．进口违反商检法律法规规定的商品，处罚进口商；

　　２．经销商（批发、零售商）进货、销售违反商检法律法规规定的商品，处罚经销商；

　　３．发现贴有假ＣＣＩＢ标志的产品，要查清责任后，对责任者进行处罚。

　　三、关于执法机构问题

　　流通领域进口商品监督抽查属行政执法工作，也是商检局日常工作之一，因此应由各商检局有关职能处室负责，事业单位可以参与。

　　四、市场监督抽查中，补验、加贴验讫标志问题

　　１．对已获证并加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志的商品允许销售使用，不需再加贴绿色验讫标志。

　　２．对已获证而未加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志的商品要进行补验，补验合格后加贴绿色验讫标志。各地商检局对这类问题要做好记录，查明原因，将有关情况报国家局。确属申请人责任的，国家局将视情况对申请人进行警告或吊销质量许可证书的处理。

　　３．对未获证也未加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志或未获证擅自加贴标志的，除按有关规定处罚外，要现场抽取样品由责任人送到指定的检测单位进行补检验，补验合格后加贴绿色验讫标志，各局不能以检代罚，也不能以罚代检。

　　４．补验商品检测项目按有关进口商品安全质量许可制度规定的安全检测项目及标准进行检测（安全项目检测标志可向国家商检局质量认证中心索取），检测合格后加贴绿色验讫标志。

　　五、对全国统一市场抽查上报材料的要求

　　请各局按《流通领域进口商品抽查情况统计表》（见附件一）和《流通领域进口商品抽查不合格情况统计表》（见附件二）的要求填写清楚，连同典型案例一起在规定的时间内上报国家局。

　　附件一：流通领域进口商品抽查情况统计表

　　二、流通领域进口商品抽查不合格情况统计表

附件一　　　　　　　 流通领域进口商品抽查情况统计表

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│　│　　│受查单位性质及│　　　　　　抽查商品情况　　　　　　│　　│

│　│　　│　数量（家）　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│

│商│商品├─┬─┬─┬─┼──┬───┬───┬───┬───┤　　│

│品│品种│　│　│　│　│　　│未加贴│冒用安│安全项│　　　│处理│

│名│品牌│国│集│个│三│检查│安全标│全标志│目不合│ 其他 │情况│

│称│(个)│有│体│体│资│商品│志　　│　　　│格　　│　　　│　　│

│　│　　│企│企│企│企│数量├─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─┤　　│

│　│　　│业│业│业│业│　　│数│％│数│％│数│％│数│％│　　│

│　│　　│　│　│　│　│　　│量│　│量│　│量│　│量│　│　　│

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│　│　　│　│　│　│　│　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　│

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│　│　　│　│　│　│　│　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　│

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│　│　　│　│　│　│　│　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　│

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│负责人：　　　　　经办人：　　　　（公章）　　　　年　月　日　　　　│

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　　附件二　　　　　流通领域进口商品抽查不合格情况统计表

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│品种│品牌│型号│公司及生产厂│产│抽查数量│不合格数量│不合格原因│

│　　│　　│　　│　　　　　　│地│　　　　│　　　　　│　　　　　│

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│　　│　　│　　│　　　　　　│　│　　　　│　　　　　│　　　　　│

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浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
浙江省人大常委会


（1993年2月25日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年3月2日浙江省人民代表大会常务委员会公告第2号公布 1993年3月2日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 议案的提出
第三章 审 议
第四章 通 过
第五章 颁布、生效与备案
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为明确地方性法规的制定程序，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 制定地方性法规应当从本省的具体情况和实际需要出发，并不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第三条 制定地方性法规应当深入调查研究，广泛听取意见，认真进行科学论证。

第二章 议案的提出
第四条 省人民政府可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交省人民代表大会有关专门委员会和法制委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第五条 省人民代表大会各专门委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交法制委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第六条 省人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出制定地方性法规的议案，由常务委员会会议审议。

第七条 省人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出制定地方性法规的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会和法制委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会
会议审议的，应当向提议案人说明或者向常务委员会报告。
第八条 向省人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规的议案，应当随附该地方性法规草案和说明，并提供有关材料。
地方性法规草案的说明应当包括以下内容：
（一）制定该地方性法规的宗旨、必要性、可行性和有关依据；
（二）该地方性法规草案的适用范围和主要内容；
（三）有关方面对该地方性法规草案的原则性分歧意见以及协调结果；
（四）其他应当说明的事项。
提议案人应当在省人民代表大会常务委员会会议举行的15日前，将拟提请会议审议的地方性法规草案送交常务委员会。

第九条 向省人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规的议案，不符合本规定要求的，经主任会议决定，可以交由提议案人修改补充。
第十条 向省人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规的议案，经主任会议决定提请常务委员会会议审议的，由法制委员会及时印发省人民代表大会各专门委员会，省人民代表大会代表，省人民政府及其有关部门，省高级人民法院，省人民检察院，各市、县、区人民代表大会常
务委员会，省人民代表大会常务委员会地区工作委员会以及其他有关单位、人员征求意见。必要时，经主任会议决定，可以在报刊上刊登地方性法规草案征求公民意见。
被征求意见的部门和单位应当就地方性法规草案的合法性、可行性和规范性进行研究，提出修改意见和建议，并在指定期限内告知省人民代表大会法制委员会。
省人民代表大会有关专门委员会对地方性法规草案的意见，应当书面报告主任会议，并抄送法制委员会。
第十一条 省人民代表大会法制委员会应当将各地区和有关单位或者个人提出的重要意见和建议，及时整理报告主任会议，并抄送有关专门委员会。
第十二条 省人民代表大会常务委员会办公厅应当在常务委员会会议举行的5日前，将主任会议决定提请本次会议审议的制定地方性法规的议案及有关材料送交常务委员会组成人员。

第三章 审 议
第十三条 省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，应当先在全体会议上宣读该草案全文，并听取提议案人对该草案的说明。
第十四条 省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案采用分组会议形式。必要时，可以召开联组会议进行审议。
常务委员会组成人员在分组审议地方性法规草案的会议上发表的重要意见，由常务委员会办公厅及时整理印发常务委员会组成人员和列席会议的人员。
第十五条 省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，有关部门列席会议的人员或者经指派到会的人员，应当听取意见，回答询问。
第十六条 地方性法规草案经省人民代表大会常务委员会会议初步审议后，交有关专门委员会和法制委员会调查研究、论证和审议。
有关专门委员会和法制委员会可以要求有关部门就地方性法规草案中的有关问题进行调查研究、论证，提出意见。
法制委员会应当根据常务委员会组成人员的审议意见和省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会代表及有关地区、单位或者个人的意见进行研究、论证、修改，提出地方性法规草案修改稿和审议结果的报告，由主任会议决定交付常务委员会会议审议或者表决。
第十七条 省人民代表大会常务委员会会议对草案修改稿提出重要修改意见的，由法制委员会再进行研究、修改，提出新的草案修改稿，并由主任会议决定，交付常务委员会会议审议或者表决。

第四章 通 过
第十八条 地方性法规草案经省人民代表大会常务委员会会议审议后，由主任会议决定交付常务委员会全体会议表决。

交付表决的地方性法规草案有修改的，应当在全体会议上作修改说明。
地方性法规草案交付表决前，应当在全体会议上宣读交付表决的地方性法规草案全文。
第十九条 常务委员会组成人员5人以上对地方性法规草案交付本次会议表决表示异议的，由主任会议征求委员意见后就是否交付表决作出决定。
第二十条 省人民代表大会常务委员会表决地方性法规草案，以全体组成人员的过半数通过。

第五章 颁布、生效与备案
第二十一条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，以常务委员会公告颁布。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会公告及其颁布的地方性法规应当在《浙江省人民代表大会常务委员会会刊》和《浙江日报》上全文刊登。
第二十三条 地方性法规自公布之日起生效，但地方性法规本身另有规定的除外。
第二十四条 地方性法规自通过之日起30日内，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章 附 则
第二十五条 修改或者废止省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规的程序，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。



1993年3月2日