广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2005〕37号


桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则》印发给你们，请遵照执行。







桂 林 市 人 民 政 府

二○○五年五月二十三日











桂林国家高新技术产业开发区

一区多园实施细则



为进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设和可持续发展，加快工业化进程，根据国家和自治区的有关规定，制定本细则。



第一章 园区设立

一、主管部门

为了加快桂林国家高新区的科技园区建设，合理利用我市高新技术产业发展空间，由桂林国家高新区管委会（下简称高新区管委会）负责会同市有关部门及有关县、区政府具体实施。

二、设立条件

（一）由高新区管委会或会同设立园区的县、区人民政府向市人民政府提出建立科技园区的申请。

（二）申请设立的园区区域应符合桂林市、相关县建设总体规划和土地利用总体规划，符合桂林国家高新技术产业开发区的建设规划。

（三）桂林国家高新区各园区设立需经桂林市人民政府或桂林市高新技术产业发展指导委员会批准。

（四）在条件成熟时，应向自治区和国务院申报，办理有关手续。

第二章 园区建设

三、园区建设必须遵循以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。按市场化运作模式，形成以企业为中心，小政府大服务的服务管理体系。

四、桂林市高新技术产业发展集团有限公司在各园区设立园区建设有限公司（简称“园区子公司”），是各园区建设的项目业主，负责园区建设各项前期准备工作和基础设施建设，经市人民政府批准享有一级土地开发权。

五、各园区规划执行2004年10月国土资源部公布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》和有关规定。其建设及规划行政管理由市建设与规划委员会高新区建设规划局负责。

在市区范围内设立园区的土地行政管理工作，由市国土资源局高新区国土资源分局负责办理。高新区管委会负责园区项目进园用地审批。

在县域范围内设立的园区，其土地行政管理由所在县国土资源局负责。

六、各园区的开发建设在规划和建设阶段实施环境影响、地质灾害和压覆矿产资源评估工作。禁止设立污染环境以及其它有碍可持续发展的企业和机构。

七、园区建设规划中应有信息化建设规划，应当符合本市信息化建设的总体规划，适应科技创新和网络经济发展的需要，合理开发、利用信息资源，实现有线电视网、电信网、计算机网的融合，建设高速、宽带多媒体信息传输网络。

各园区的商务区和新建居住区应当设置宽带接入系统，新建商用、办公建筑应当满足高速数据传输和信息服务便捷、安全的要求。

各园区的信息化建设应当设立和推行信息化标准和信息化指标体系，维护信息安全。



第三章 企业入驻

八、为了进一步改善投资环境，各园区入园企业（含内、外资企业）统一在桂林市投资办证中心办理有关审批手续，发放入区批文、工商执照、代码证、国税证、地税证等。

设在各县的园区入园企业税收统一缴入市金库，按《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设发展的决定》（市发〔2004〕64号）文的比例分享。

九、各园区的高新技术企业认定工作统一由高新区管委会负责组织初审，报自治区科技行政主管部门批准。

十、园区高新技术企业的资格复审，统一由高新区管委会负责办理，报自治区科技行政部门审批。对不符合规定的企业，按自治区高新技术企业管理规定办理，直至取消其高新技术企业的资格。

十一、符合享受国家有关税收优惠政策的入园企业，需由企业提出申请，由税务部门办理审批手续。

第四章 社区建设和管理

十二、在编制园区控制性规划时，必须符合桂林市和各县的建设总体规划，按2004年10月28日国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，规划园区的商务配套设施。

十三、园区建设项目业主——各园区建设公司在完成各园区建设同时，应配合园区所在地政府建立社区管理机构。



第五章 统计

十四、统一园区统计口径，园区建设固定资产投资统计的主报为园区所在县（区）属地统计，副报送高新区管委会。园区入驻企业的经济指标统计主报高新区管委会，副报送所在县（区）。



第六章 其它

十五、桂林国家高新区各园区每年按高新区考核指标体系要求和按国家科技部要求制定工作计划，年初填写高新区考核指标体系表。桂林国家高新区管委会参照国家科技部考核体系对各园区实行考核制，并实行红黄牌体系。


国家计委


国家计委关于规范运输业退票费有关问题的函

国家计委
2003年1月7日
计价格［2003］23号


铁道部、交通部、民航总局：

近年来，社会各方面对旅客运输退票费标准偏高问题反映强烈。2003年春运将至，根据社会各方面的意见，为切实保护消费者合法权益，规范退票费管理，现提出如下建议：
一、目前执行的退票费收取条件和收费标准，是在运力短缺、市场供不应求的特定历史条件下，由各运输主管部门以部门规章的形式规定的，已经不适应当前运输市场供求关系变化后的情况。为保护消费者的合法权益，建议你们按程序对退票费的收取条件和收费标准予以调整、规范。
二、运输生产组织是一个动态、连续、复杂的系统工程，事关人民群众生命财产安全，受气候、运输工具调配、交通管制、机械故障以及港站地面服务等诸多因素的制约。在现行技术条件和管理水平下，退票费应按承运人与旅客享有平等民事行为权利，主要弥补退票环节成本、适当兼顾提高运输组织效率的原则处理。鉴此，建议按以下原则调整、规范退票费的收取条件和收费标准：
（一）由于自然因素等不可抗力或运输企业自身生产组织原因发生的退票，不应收取退票费。
（二）旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费。
（三）在最高不超过票价20％的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率；并参照邮政汇兑和银行汇款的收费办法，根据实际情况，规定退票费的低限和最高限。
（四）按方便旅客的原则，合理设置退票地点，及时退还票款；不得设置障碍阻挠或变相阻挠旅客退票，剥夺旅客的退票权利。
（五）在国务院各运输主管部门规定退票费收取办法和标准后，未经必要的程序修改，不应随意针对特定消费群体、特定时段变动收费办法和提高退票费标准，以保持部门规章的连续性和严肃性。
（六）运输企业以折扣或优惠形式向旅客销售的客票，原则上应由售票单位按旅客实际支付的票款计算退票费金额；退票费的收取条件和收费标准，应由国务院各运输主管部门规定，不应由运输企业自行规定。
三、为保护消费者知情权，建议责成有关运输企业采取适当形式，做好退票费明码标价工作。未经明码标示的收取条件和收费标准，一律不得执行。不同场所、不同形式标示的退票费收取条件和收费标准，应保持一致。
四、结合调整、规范退票费收取条件和收费标准，请你们加强客票发售环节的管理，采取切实措施，坚决依法打击非法倒卖客票，以权、以票谋私等违法行为。以上意见，请你们予以考虑，如可行，建议按程序尽快修改现行退票费的收取条件和收费标准，并予以公布。